Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А63-7394/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-7394/2018
г. Ставрополь
02 августа 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Терский», Буденновский район, п. Терский, ОГРН <***>,

к администрации Буденновского муниципального района, г. Буденновск, ОГРН <***>, обществу с ограниченной ответственностью «Светлый путь», г. Москва, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденовского района Ставропольского края, Буденновский район, пос. Терский, ОГРН <***>.

о признании недействительными итогов открытого аукциона, проведенного администрацией МО Терского сельсовета 10.10.2016 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, севернее поселка Кудрявый по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 26:20:090401:29; вид разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства, площадью 28 235 кв.м, кадастровый номер 26:20:090401:168;

о применении последствий недействительности сделки, заключенной по итогам открытого аукциона, проведенного администрацией МО Терского сельсовета, 10.10.2016 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, севернее поселка Кудрявый по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 26:20:090401:29; вид разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства, площадь - 28 235 кв.м., кадастровый номер 26:20:090401:168, между администрацией МО Терского сельсовета и ООО «Светлый путь»,

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде ООО «Светлый путь» от 14.11.2016 № 26-26/007-26/007/203/2016-1167/1 (аренда) и от 14.11.2016 № 26-26/007-26/007/203/2016-1167/2 (аренда),

при участии от ответчиков представителя администрации Буденновского муниципального района ФИО2 по доверенности от 29.12.2017 № 6573, представителя ООО «Светлый путь» ФИО3 по доверенности от 04.09.2017 № 2, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности от 31.01.2018 № 3, в отсутствие представителя истца,


УСТАНОВИЛ:


ЗАО «Терский» (далее - акционерное общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Буденновского муниципального района (далее - администрация района), обществу с ограниченной ответственностью «Светлый путь» (далее - общество, ООО «Светлый путь»), со следующими требованиями:

- признать недействительными итоги открытого аукциона, проведенного администрацией МО Терского сельсовета 10.10.2016 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, севернее поселка Кудрявый по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 26:20:090401:29; вид разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства, площадью 28 235 кв.м, кадастровый номер 26:20:090401:168 (далее - земельный участок с кадастровым номером 26:20:090401:168);

- применить последствия недействительности сделки, заключенной по итогам открытого аукциона, проведенного администрацией МО Терского сельсовета;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде ООО «Светлый путь» от 14.11.2016 № 26-26/007-26/007/203/2016-1167/1 (аренда) и от 14.11.2016 № 26-26/007-26/007/203/2016-1167/2 в отношении спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденовского района Ставропольского края (далее - администрация поселения).

Основанием для подачи рассматриваемого иска послужили допущенные, по мнению акционерного общества (участника торгов), нарушения при информировании о предстоящей передачи в аренду спорного земельного участка (о предмете аукциона), а именно указание в объявлении, размещенном на сайте администрации поселения недостоверных сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:20:090401:168, не указание сведений о целевом назначении земельного участка, а также об имевших место обременениях.

Ответчик администрация района в отзыве иск не признала, указывала, что аукцион от 10.10.2016 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:20:090401:168 проведен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при этом нормы закона, на которые ссылается акционерное общество в исковом заявлении утратили силу с 01 марта 2015 года. Также администрация района ссылалась на статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) согласно которой торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительным по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Ответчик ООО «Светлый путь» представило письменные возражения по существу требований, в которых заявляло о имеющем месте злоупотреблении акционерным обществом правом на судебную защиту, отсутствии доказательств наличия у истца защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством, а также существенных нарушений правил проведения торгов, установленных законом. Также общество заявило о пропуске истцом годичного срока исковой давности, подлежащего применению к спорным правоотношениям в соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ.

Участвующие в судебном заседании представители ответчиков просили в удовлетворении требований акционерному обществу отказать полностью.

Третье лицо администрация поселения направила письменные пояснения на заявленные требования, в которых указывала, что при проведении оспариваемого аукциона уполномоченный орган руководствовался нормами Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), при этом нарушений соответствующих норм действовавшего законодательства, определяющих порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, не допущено. Также акционерным обществом не представлено доказательств наличия защищаемого права и интереса, при этом нарушения порядка проведения торгов не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются данными нарушениями и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Участвующий в судебном заседании представитель третьего лица полагал требования акционерного общества незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела по заявлению КФХ «ФИО4.» был подготовлен межевой план и 23.05.2016 произведена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:20:090401:168, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - обеспечение сельскохозяйственного производства, площадью 28 235 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 23.05.2016 № 26/501/16-322774.

В связи с поступившими заявлениями о предоставлении земельного участка администрация поселения в газете «Вестник Прикумья» от 09.07.2016 разместила информационное сообщение о возможности предоставления земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:20:090401:168, в аренду сроком на 49 лет, с видом разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства.

Согласно информационному сообщению лица, заинтересованные в предоставлении вышеуказанного земельного участка, вправе подавать заявления в администрацию поселения о намерении участвовать в аукционе на право приобретения в аренду земельного участка. Заявления могут подаваться в администрацию поселения на бумажном носителе или на адрес электронной почты.

Датой окончания приема заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка является тридцать второй календарный день со дня опубликования настоящего извещения (т.е. дата начала подачи заявлений - следующий день после публикации настоящего извещения, дата окончания подачи заявления 16.00 часов тридцать первого дня со дня опубликования настоящего извещения).

По всем интересующим вопросам предлагалось обращаться в администрацию поселения по адресу: <...>, тел. <***>.

06 сентября 2016 года в периодическом печатном издании администрации поселения «Терские Вести» (№ 9) уполномоченным органом было размещено информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 28 235 кв. м с кадастровым номером 26:20:090401:168, разрешенное использование - для обеспечения сельскохозяйственного производства (лот № 1). Также соответствующие информационное сообщение № 050916/15730572/01 от имени администрации поселения (организатора торгов) 05 сентября 2016 года было размещено в сети Интернет на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно указанным информационным сообщениям земельный участок относится к землям государственная собственность на которые не разграничена, ограничений прав на него не установлено, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

С заявками на участие в открытом аукционе по лоту № 1 обратились ООО «Светлый путь», ИП КФХ ФИО4, ФИО5, ФИО6 и акционерное общество, которые допущены к аукциону, что отражено в журнале регистрации заявок на участие в аукционе, а также в протоколе от 07.10.2016 № 1 о признании претендентов участниками торгов, рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно протоколу комиссии о проведении и итогах открытого аукциона от 10.10.2016 № 2 (далее - протокол от 10.10.2016 № 2) победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:20:090401:168 признано общество. Протокол от 10.10.2016 № 2 опубликован в периодическом печатном издании администрации поселения «Терские Вести» (№ 11 от 11 октября 2016 года).

Постановлением администрации поселения от 11.10.2016 № 125-п, принятым в соответствии с протоколом от 10.10.2016 № 2, земельный участок площадью 28 235 кв. м с кадастровым номером 26:20:090401:168 предоставлен в аренду ООО «Светлый путь» сроком на 49 лет.

Администрация поселения (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 21.10.2016 № 1 аренды земельного участка площадью 28 235 кв.м с кадастровым номером 26:20:090401:168, на срок с 21.10.2016 по 21.10.2065. Участок предоставлен арендатору для размещения сельскохозяйственного производства. Согласно пункту 1.2 договора на участке объектов недвижимого имущества нет. Договор зарегистрирован в установленном порядке 14.11.2016, номер регистрации 26/007/203/2016-1167.

Утверждая, что размещенная администрацией поселения информация о проведении аукциона содержала неполные и недостоверные сведения о его предмете, в том числе об имеющихся обременениях земельного участка с кадастровым номером 26:20:090401:168, категории земель и виде разрешенного использования земельного участка, акционерное общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов, которые проводятся в форме аукциона или конкурса. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункты 1, 4 статьи 447 ГК РФ в редакции, применимой к спорным отношениям).

Извещение о проведении торгов является элементом организации торгов, как способа заключения договора, и отвечает признакам односторонней сделки (статьи 154, 447, 448 ГК РФ).

Особенности приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) в спорный период регламентировались статьей 39.11 Земельного кодекса (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Судом установлено, что информационное сообщение о проведении спорного аукциона содержало все необходимые сведения, предусмотренные в статье 39.11 Земельного кодекса, в том числе: о разрешенном использовании земельного участка Российской Федерации - обеспечение сельскохозяйственного производства; категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. Также отсутствие в публикации информации об ограничении прав на земельный участок соответствовало сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ закреплено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В пункте 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано следующее. Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Поскольку признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, оспаривание торгов означает предъявление требований о недействительности сделки, заключенной по их результатам, и применении последствий ее недействительности (статья 449 ГК РФ).

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 739-О-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 12573/11 и от 29.01.2013 № 11604/12).

Условием для признания торгов недействительными является существенный характер нарушения порядка организации и проведения торгов, его возможность повлиять на результаты торгов (пункты 4, 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.205 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимы в рамках исполнительного производства»).

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд установил, что истец являлся участником открытого аукциона, отраженные в опубликованном извещении условия торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка соответствовали нормам Земельного кодекса, при этом правовые и фактические основания для признания недействительными состоявшихся 10.10.2016 торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, и заключенного по результатам этих торгов договора аренды, отсутствуют.

Также судом приняты во внимание доводы ответчиков о пропуске акционерным обществом годичного срока исковой давности.

В силу части 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В спорном случае указанный срок акционерным обществом пропущен и его пропуск является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель