Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А71-9027/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 9027/2025
г. Ижевск
08 октября 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО1 г. Ижевск о признании незаконным и отмене  постановления Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики                       г. Ижевск от 10.06.2025 №04-1-04/2025-40 о назначении административного наказания,  без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный  предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики г. Ижевск (далее – Министерство, административный орган, ответчик,) от 10.06.2025 №04-1-04/2025-40 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела отзыв и документы, представленные ответчиком в суд 09.07.2025. 

На основании ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

22.08.2025 подписана и 23.08.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

06.10.2025 от Министерства поступила апелляционная жалоба на решения суда с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, в связи с чем суд изготавливает мотивированное решение.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании задания  от 24.03.2025 № 8 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Министерством проведено выездное обследование в торговом объекте  -  «ПАБ разливные напитки» по адресу: <...>.

Согласно акту выездного обследования от 27.03.2025 при проведении выездного обследования совершен осмотр торгового объекта «ПАБ разливные напитки», расположенного по адресу: <...>, и установлены признаки нарушений обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, выразившиеся в продаже алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания.

В соответствии с кадастровой картой г. Ижевск по адресу: <...> расположен многоквартирный жилой дом. На первом данного здания находится торговый объект «ПАБ разливные напитки», где ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков.

Согласно протоколу осмотра от 27.03.2025 торговый объект «ПАБ разливные напитки» по адресу: <...> расположен в жилом доме с режимом работы с 10.00 час. до 02.00 час.  При входе в торговый объект прямо по ходу движения стоит высокий стол и два стула, напольная вешалка для одежды, слева туалет для посетителей. Справа от входа расположена барная стойка, за ней установлены краны для розлива пива в ПЭТ тару в количестве 26 штук. Над кранам имеется деревянная полка с закусками (чипсы, сухарики, снеки), над полкой установлены 2 телевизора. Слева от барной стойки распложено два холодильника: один с вяленой рыбой, второй - с колбаской, сыром. В торговом объекте отсутствует меню, горячие закуски не предлагаются.

В связи с установленными признаками нарушений обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции Министерством проведена контрольная закупка в торговом объекте  -  «ПАБ разливные напитки» по адресу: <...>.

В ходе контрольной закупки выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, не связанной с оказанием услуг общественного питания, на вынос, без вскрытия потребительской тары (упаковки) в запрещенное время, а именно: 27.03.2025 около 23 час. 00 мин. в торговом  объекте «ПАБ разливные напитки» по вышеуказанному адресу осуществлена розничная продажа алкогольной продукции -  пива «Немецкое», объемом 1 литр, в количестве 1 шт. в пластикой таре, стоимостью 99 руб.00 коп. крепостью 4%.

Данный факт подтверждается актом контрольной закупки от 27.03.2025 № 8, фототаблицей и видеозаписью от 27.03.2025, протоколом осмотра от 27.03.2025, иными материалами.

Административным органом 27.03.2025 составлен акт возврата товаров, в котором стоит отметка об отказе стороны от возврата ей денежных средств за товар

В связи с выявленными нарушениями, Министерством в адрес ИП ФИО1 направлено извещение  от 03.04.2025 № 04-1-04/2024-40 о необходимости явки 14.05.2025 для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которое согласно  данным почтового уведомления получено предпринимателем 10.04.2025.

Министерством 14.05.2025 в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении №04-1-04/2025-40, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Копия протокола с уведомлением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлена в адрес предпринимателя почтовым отправлением и получена им 24.05.2025.

10.06.2025 Министерством в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом, вынесено постановление                      №04-1-04/2025-40 о назначении административного наказания, согласно которому ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Несогласие заявителя с постановлением Министерства послужило основанием для её обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что продажа осуществлялась с соблюдением всех норм и правил при оказании услуг общественного питания, в наличии имеются столы, стулья, посуда для приема пищи, меню с горячим питанием, имеется санузел для посетителей с горячей водой и канализацией. Выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности, поскольку бармен предлагал еду, стаканчик для распития напитка внутри заведения. Для работников проводятся инструктажи по правилам работы в заведении общепита, каждый сотрудник расписывается в документах о прохождении инструктажа.

Административный орган требования заявителя не признал, указав, что  материалами дела полностью подтверждено наличие вменяемого нарушения, событие вменяемого административного правонарушения является доказанным, присутствуют все элементы состава правонарушения, привлечение к административной ответственности произведено в пределах установленных сроков, производство об административном правонарушении проведено в соответствии с процессуальными требованиями. Неустранимых сомнений в виновности лица привлекаемого к административной ответственности Министерством не установлено.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ  предусмотрено, что алкогольная продукция это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в п. 1 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ.  Так, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П, от 30 марта 2016 года № 9-П и от 18 февраля 2019 года № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливающей особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу абз. 2 п. 9 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Законом Удмуртской Республики от 04.10.2011 №44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» (далее Закон УР №44-РЗ) запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается  розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Перечень услуг общественного питания, общие требования к услугам, методы оценки качества услуг установлены «ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 №192-ст) (далее ГОСТ 31984-2012).

Согласно п. 3.1 ГОСТ 31984-2012 услуга общественного питания - деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

В п. 5.3. ГОСТа 31984-2012 определено, что услуги общественного питания должны отвечать следующим общим требованиям: соответствие услуг ожиданиям потребителей, включая ассортимент предлагаемой продукции, метод и форму обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала, номенклатуру оказываемых услуг; полное, достоверное и своевременное информирование потребителя обо всех предоставляемых услугах в зале и вне зала предприятия, обеспечивающее возможность их правильного выбора, а также информацию об изготовляемой и реализуемой продукции общественного питания согласно нормативным правовым документам.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (далее ГОСТ 30389-2013).

Согласно требованиям ГОСТа 30389-2013 оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, и в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия.

Под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания (п. 3.1 ГОСТа 30389-2013).

В соответствии с п. 3.4 ГОСТ 30389-2013 под понятием бар понимается предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В п. 5.14 ГОСТа 30389-2013 определено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Согласно п. 5.15 ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2, согласно которой определен ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров реализуемых в закусочной. К ним относятся ограниченный ассортимент блюд, изделий, несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления. Выбор безалкогольных и алкогольных напитков.

Указанным ГОСТом 30389-2013 также предусмотрены классификационные признаки предприятий (объектов) быстрого обслуживания, закусочных, кафетериев, буфетов, магазинов кулинарии (таблица А.2). По признаку «ассортимент реализуемой продукции (специализация)» закусочные делятся на неспециализированные и специализированные (винные, рюмочные, пивные); по методу обслуживания характеризуются частичным самообслуживанием.

В соответствии с п. 10 и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг. Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией, как в зале, так и вне зала обслуживания.

Согласно пункту 3 ГОСТа 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 №91-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В соответствии с п. 41 ГОСТа 31985-2013 услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Процесс обслуживания в общественном питании - совокупность операций/действий, выполняемых исполнителем услуг общественного питания при непосредственном контакте с потребителем услуги (гостем) в процессе реализации и/или организации потребления продукции общественного питания и/или организации досуга (п.45 ГОСТа 31985-2013).

Материалами дела подтвержден факт осуществления ИП ФИО1  27.03.2025 около 23 час. 00 мин. в торговом  объекте «ПАБ разливные напитки» по адресу: <...> розничной продажи алкогольной продукции -  пива «Немецкое», объемом 1 литр, в количестве 1 шт. в пластикой таре, стоимостью 99 руб. крепостью 4% на вынос.

Актом контрольной закупки от 27.03.2025, протоколом осмотра от 27.03.2025, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении  от 14.05.2025 подтверждается, что ИП ФИО1 допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: предпринимателем осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, не связанной с оказанием услуг общественного питания, на вынос, в запрещенное время.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательств умышленного совершения правонарушения материалы дела не содержат. С учетом материалов дела административное правонарушение совершено по неосторожности, поскольку заявитель должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).

Таким образом, наличие состава вменяемого заявителю административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Доводы предпринимателя об осуществлении продажи с соблюдением всех норм и правил при оказании услуг общественного питания, поскольку в наличии имеются столы, стулья, посуда для приема пищи, меню с горячим питанием, санузел для посетителей с горячей водой и канализацией отклоняются судом.

Само по себе создание антуража предприятия общественного питания (бара, кафе, буфета и т.п.), т.е. формальное наличие в помещении меню, столов и стульев, не свидетельствует о реальном оказании населению услуг общественного питания.

Доводы о том, что бармен предлагал еду, стаканчик для распития напитка внутри заведения, отклоняются судом как не подтвержденные материалами дела.

Доказательств проведения с работниками инструктажей по правилам работы в заведении общепита, за которые каждый сотрудник расписывается в документах о прохождении инструктажа, предпринимателем не представлено.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего спора необходимо учитывать следующее.

Судом установлено, что в рамках одного проверочного мероприятия административный орган также выявил факт совершения  предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, постановлением Министерства   от 10.06.2025 №04-1-04/2025-39  назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (указанное постановление оспаривалось в рамках дела №А71-9028/2025). Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.08.2025 по делу №А71-9028/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Министерства об административном правонарушении от  10.06.2025 по делу  №04-1-04/2025-39 признано незаконным и изменено в части назначенного наказания, ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  руб.

Согласно постановлению от  10.06.2025 по делу  №04-1-04/2025-39 Министерством осуществлена контрольная закупка  в объекте торговли по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО1, в ходе которой вывялен факт розничной продажи алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки), не связанной с оказанием услуг общественного питания, на вынос, в запрещенное время – около 22 час. 50 мин.

Также согласно оспариваемому по настоящему делу постановлению от 10.06.2025 №04-1-04/2025-40 в 22 час. 53 мин. Министерством осуществлена контрольная закупка  в объекте торговли по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО1, в ходе которой вывялен факт розничной продажи алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки), не связанной с оказанием услуг общественного питания, на вынос, в запрещенное время – около 23 час. 00 мин.

Согласно материалам административных дел №04-1-04/2025-39, №04-1-04/2025-40 контрольные закупки проведены 25.03.2025 и 27.03.2025 одними лицами: главным государственным инспектором отдела лицензионного контроля Управления лицензирования и контроля ФИО2, начальником сектора контроля в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков ФИО3 в отношении одного лица ИП ФИО1

Таким образом, материалами дела подтверждено, что рассматриваемые правонарушения, отраженные в постановлениях от 10.06.2025 №04-1-04/2025-39   и №04-1-04/2025-40, выявлены в рамках одной проверки одним и тем же административным органом в отношении одного и того же лица, охватывают единый умысел, образуют состав одного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом по результатам одного контрольного мероприятия вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, по каждому из которых назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.08.2025 по делу №А71-9028/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Министерства об административном правонарушении от  10.06.2025 по делу  №04-1-04/2025-39 признано незаконным и изменено в части назначенного наказания, ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  руб.

В соответствии с ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом, с учетом части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, закрепляющим принцип однократности наказания, у административного органа не имелось оснований для вынесения двух постановлений о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной   ответственности   или   применения   конкретной   меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку ИП ФИО1 уже привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, то оснований для привлечения ее к ответственности по этой же статье в рамках настоящего дела не имеется.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление следует признать незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным и отменить постановление Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики г. Ижевск от 10.06.2025 по делу № 04-1-04/2025-40, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,                           г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                 М.С. Сидорова