Решение от 16 января 2024 г. по делу № А54-8196/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8196/2022
г. Рязань
16 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2024 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (Вологодская область, г. Никольск, ОГРНИП 318352500038203)

к начальнику Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (г. Рязань),

судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 (г. Рязань),

судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО5 (г. Рязань),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица:

временно исполняющая обязанности начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6;

ведущий судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7,

о признании незаконным бездействия (действий) в рамках исполнительного производства № 1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022,

взыскатель - индивидуальный предприниматель ФИО2 (Вологодская область, г. Никольск, ОГРНИП 318352500038203),

должник - общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (город Рязань, ОГРН <***>,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия и действий должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству №1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.10.2022 по делу №А54-8196/2022 данное заявление оставлено без движения, в связи с нарушением заявителем требований, предусмотренных статьями 125, 126, 199, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявителю было предложено (в срок до 17.11.2022) устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

16.11.2022 в арбитражный суд от заявителя поступили затребованные судом документы, а также заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконными бездействие и действия должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству №1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022, а именно:

- врио начальника ОСП ФИО3 в связи с несвоевременной регистрацией поступивших заявлений (идентификатор №224930848330 от 18.08.2022, идентификатор №224930916310 от 19.08.2022), несвоевременной передачей указанных заявлений должностным лицам ОСП на рассмотрение и отсутствием контроля за надлежащим рассмотрением заявлений; отсутствием контроля за полнотой, своевременностью, правильностью совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебными приставами - исполнителями в данном исполнительном производстве, не направлении информации о передаче исполнительного производства от одного судебного пристава - исполнителя другому;

- судебного пристава-исполнителя ФИО4 в связи с несвоевременным направлением запросов в кредитные организации, не направлением запроса в гостехнадзор, ГИМС, росморречфлот, и не применении мер по наложению ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства должника в банках ПРИО-ВНЕШТОРГБАНК (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), несвоевременным обращением взыскания на денежные средства должника в указанных банках; исполнения в связи с несвоевременным направлением запросов в банки и иные кредитные организации, не направлением запроса в гостехнадзор, ГИМС, Росморречфлот, не применением обеспечительной меры в виде наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПРИО-ВНЕШТОРГБАНК (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), не осуществлением исполнительных действий, указанных в части 1, 5 ст. 64, 68, 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", руководитель должника не предупрежден об ответственности по ст. 315 УК РФ, у него не получено объяснение и не вручено требование о предоставлении информации и документов об активах и обязательствах предприятия, местах осуществления каждого вида экономической деятельности, наличии контрольно-кассовой техники, проверка имущественного положения не поводилась, и не осуществлении иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения исходя из информации, которая поступила бы в случае исполнения данных действий.

- судебного пристава - исполнителя ФИО5 в связи с ненадлежащим рассмотрением заявлений (идентификатор №224930848330 от 18.08.2022, идентификатор №224930916310 от 19.08.2022), и не совершением соответствующих исполнительных действий и мер принудительного исполнения, изложенных в заявлениях; в связи с несвоевременным направлением запросов в кредитные организации, не направлением запроса в гостехнадзор, и не применении мер по наложению ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства должника в банках ПРИО-ВНЕШТОРГБАНК (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), несвоевременным обращением взыскания на денежные средства должника в указанных банках, в связи с несвоевременным направлением запросов в банки и иные кредитные организации, не направлением запроса в гостехнадзор, ГИМС, Росморречфлот, не применением обеспечительной меры в виде наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках Прио-Внешторгбанк (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), не осуществлением исполнительных действий, указанных в части 1. 5 ст. 64, 68, 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", руководитель должника не предупрежден об ответственности по ст. 315 УК РФ, у него не получено объяснение и не вручено требование о предоставлении информации и документов об активах и обязательствах предприятия, местах осуществления каждого вида экономической деятельности, наличии контрольно-кассовой техники, проверка имущественного положения не поводилась, и не осуществлении иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения исходя из информации, которая поступила бы в случае исполнения данных действий.

- признать незаконным и нарушающим мои права как взыскателя в исполнительном производстве №1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022 ответ заместителя главного судебного пристава УФССП России по Рязанской области ФИО8, давшему заключение о надлежащей регистрации и даче ответа по моим заявлениям в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району идентификатор №224930848330 от 18.08.2022, идентификатор №224930916310 от 19.08.2022 при наличии нарушений ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". ФЗ "Об органах принудительного исполнения", Инструкции по делопроизводству в ФССП России, что привело к ненадлежащему исполнению требований исполнительного документа должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в связи с чем, мои права на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа нарушены. Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 07.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек: временно исполняющую обязанности начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 и ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7.

Представители заявителя, начальник Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, судебные приставы-исполнители: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители взыскателя, должника в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.03.2022 года по делу №А13-1301/2022, вступившим в законную силу 12.07.2022, удовлетворен иск предпринимателя к ООО "Компания МАЛОНИ" о взыскании денежных средств, которым с ООО "Компания МАЛОНИ" взысканы в пользу предпринимателя денежные средства в сумме 6 599 489 рублей 53 коп.

12.08.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО4 (далее - ОСП) возбуждено исполнительное производство № 1254849/22/62034-ИП (том 1 л.д. 16).

18.08.2022 заявитель направил на имя начальника ОСП ходатайства по исполнительному производству с просьбой выполнить конкретные действия (том 1 л.д. 17-18).

18.08.2022 электронное обращение предпринимателя принято в ОСП и ему присвоен идентификатор № 224930848330, зарегистрировано 16.09.2022. 16.09.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО5 дан ответ следующего содержания: "Добрый день! Ранее дан ответ по указанному производству" (том 1 л.д. 18а-19).

19.08.2022 предприниматель направил на имя начальника ОСП ходатайство по исполнительному производству, просил выполнить конкретные действия (том 1 л.д. 19а).

19.08.2022 электронное обращение предпринимателя принято в ОСП и ему присвоен идентификатор № 224930916310; зарегистрировано электронное обращение в ОСП 16.09.2022 и 16.09.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО5 дан ответ следующего содержания: "Добрый день. В рамках данного исполнительного производства проводится полный комплекс мер, направленный на правильное и своевременное исполнение решения суда" (том 1 л.д. 20).

09.09.2022 предприниматель направил жалобу на бездействие должностных лиц по исполнительному производству на имя руководителя УФССП России по Рязанской области; жалоба принята 09.09.2022, ей присвоен идентификатор электронного обращения № 224932543435, зарегистрирована 12.09.2022 (том 1 л.д. 22).

16.09.2022 предприниматель получил ответ из УФССП России по Рязанской области (далее - Управление) от 16.09.2022 за № 62905/22/27100 за подписью заместителя главного судебного пристава ФИО8, в котором указано, что "В ходе проведения проверки доводов изложенных в обращении установлено .... 18.08.2022 и 19.08.2022 в адрес Отделения от заявителя поступили обращения посредством сервиса "Личный кабинет исполнительного производства" официального сайта ФССП России, которые зарегистрированы и рассмотрены в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон № 59-ФЗ) сроки" (том 1 л.д. 25).

16.09.2022 предприниматель получил постановление судебного пристава - исполнителя ФИО5 от 16.09.2022 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, открытый должнику в филиале "Центральный" Банка ВТБ (ПАО) (том 1 л.д. 26).

Заявитель указывает, что его обращение в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 18.08.2022 (идентификатор № 224930848330) зарегистрировано в ОСП на 29-й день с момента поступления в ОСП. Старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - врио начальника ОСП ФИО3 не организована работа ОСП по своевременной регистрации входящих документов. Ответ по обращению дан в день их регистрации в ОСП СПИ ФИО5, указавшей, что ранее она уже давала ответ по исполнительному производству, однако ранее заявитель не направлял в ОСП письменное обращение. Обращение предпринимателя судебным приставом-исполнителем ФИО5 не рассматривалось, полная, объективная информация по исполнительному производству не представлена.

Заявитель также указывает, что его ходатайства, направленные 18.08.2022 (идентификатор № 224930848330) и 19.08.2022 (идентификатор № 224930916310), которые содержали просьбы о выполнении конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, зарегистрированы в ОСП на 29-й день (28-й день) со дня их поступления. Старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - врио начальника ОСП ФИО3 не организована работа ОСП по своевременной и правильной регистрации входящих документов. Ответ по ходатайствам, направленным 18.08.2022 (идентификатор № 224930848330) и 19.08.2022 (идентификатор № 224930916310), дан судебным приставом-исполнителем ФИО5, соответственно, в день регистрации без рассмотрения в установленном порядке и без предоставления полной и объективной информации по исполнительному производству. Мер реагирования со стороны УФССП по Рязанской области к подчиненным должностным лицам не принято, и кроме того, указавшего об отсутствии нарушений по регистрации поступивших заявлений и порядка их рассмотрения.

09.09.2022 заявитель направил в УФССП России по Рязанской области жалобу по исполнительному производству № 1254849/22/62034-ИП (том 1 л.д. 22-24).

УФССП России по Рязанской области предпринимателю был предоставлен ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ от 16.09.2022 № 62905/22/27100 (том 1 л.д. 25, том 2 л.д. 111-113).

Заявитель указывает, что его права на обращение в государственный орган, к должностному лицу, право на получение полной объективной информации по существу поставленных в обращении вопросов о предоставлении подробной информации о ходе исполнительного производства, право на рассмотрение заявлений в установленном законом порядке, право на полное, своевременное и правильное исполнение требования исполнительного документа, право на получение присужденного по решению суда указанными должностными лицами ОСП врио начальника ОСП ФИО3, судебными приставами - исполнителями ФИО9, ФИО5, УФССП по Рязанской области, нарушены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что уточненное заявление подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия службы судебных приставов может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе основания и порядок взыскания с должника исполнительского сбора (статьи 1 и 112), и имеет самостоятельный предмет регулирования - правоотношения, возникающие в ходе исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Из статьи 4 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Названным законом также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ Обращение, поступивщее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02-05.2006 № 59-ФЗ:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направивщего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрация поступивших обращений граждан производится в течение трех дней с момента поступления.

В соответствии со ст. 64.1. Закона № 229-ФЗ, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, и подлежат рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства. По результатам рассмотрения заявления, ходатайства должностное лицо выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения", направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав - исполнитель обязан рассмотреть заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 3 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ определено, что мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В статье 75 Закона №229-ФЗ закреплен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание.

В силу пункта 7 части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства.

В силу ч. 4 ст. 64 Закона №229-ФЗ исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно части 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

Судом из материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.03.2022 по делу №А13-1301/2022, вступившим в законную силу 12.07.2022, удовлетворен иск предпринимателя к ООО "Компания МАЛОНИ" о взыскании денежных средств, которым с ООО "Компания МАЛОНИ" взысканы в пользу предпринимателя денежные средства в сумме 6 599 489 рублей 53 коп.

12.08.2022 в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области (далее - ОСП) судебным приставом - исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 1254849/22/62034-ИП (том 1 л.д. 16, 111-113).

18.08.2022 заявитель направил на имя начальника ОСП ходатайства по исполнительному производству с просьбой выполнить следующие действия (том 1 л.д. 17-18):

- постановление о возбуждении исполнительного производства вручить руководителю предприятия ФИО10 лично под роспись; предупредить его об ответственности по ст. 315 УК РФ; отобрать объяснение, в котором предложить изложить информацию об имуществе, которое принадлежит предприятию на праве собственности, ином праве; вручить руководителю предприятия запрос о предоставлении информации об имуществе предприятия, сообщить обо всех расчетных, валютных и иных счетах в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), наличии дебиторской и кредиторской задолженности с расшифровкой по каждому дебитору (кредитору), копий бухгалтерского баланса на 2021 год, истекший период 2022 года, налоговые декларации о доходах за 2021 год и истекший период 2022 года, копии действующих договоров о приобретении имущества (товаров) и отчуждении имущества (товаров), реестр договоров по базе ЕГАИС - ЛЕС, местах производственной деятельности ООО "Компания Малони", наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дата изготовления и место регистрации, нахождения аппарата); наличии сырья для проиводства товарной продукции, наличии готовой продукции для реализации, сведения об участии в уставных капиталах юридических лиц, сведения о ценных бумагах; местах осуществления предпринимательской деятельности, торговых точках;

- направить запрос в ФНС РФ о предоставлении сведений о наименовании, ОГРН и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета ООО "Компания Малони", а также о номерах этих счетов, о наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дата изготовления и место регистрации, нахождения аппарата), номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), копию декларации о доходах за 2021 год и сданных в течение 2022 года, сведения об участии в уставных капиталах юридических лиц, сведения о ценных бумагах, информацию о кредиторской и дебиторской задолженностях должника;

- провести проверку наличия имущества должника ООО "Компания Малони" по месту его регистрации: 390020, <...> километр (окружная дорога), д. 2Б, офис 210, по адресу указанному в договоре купли-продажи от 16.03.2021 - 390020, <...> километр (окружная дорога), д. 2Б, помещение НЗ, и других местах осуществления предпринимательской деятельности согласно заявленным видам экономической деятельности;

- обратить взыскание на счет должника № 40702810612510000816 в филиале "Центральный" Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве, БИК 044525411.

При выявлении имущества, зарегистрированного на имя должника, подлежащего госрегистрации - вынести постановления о запрете регистрационных действий; в отношении всего выявленного имущества - обратить на него взыскание (наложить арест).

Заявитель просил направить решения судебного пристава - исполнителя по каждому ходатайству, с приложением подтверждения исполнения удовлетворенных ходатайств; мотивированное решение судебного пристава - исполнителя в случае, если в удовлетворении ходатайств будет отказано. Также просил предоставить полную информацию по исполнительному производству: об осуществленных исполнительных действиях, установленном имуществе должника, принятых мерах принудительного исполнения, с указанием дат всех мероприятий.

18.08.2022 электронное обращение предпринимателя принято в ОСП и ему присвоен идентификатор № 224930848330, зарегистрировано 16.09.2022. 16.09.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО5 дан ответ следующего содержания: "Добрый день! Ранее дан ответ (том 2 л.д. 111-113) по указанному производству" (том 1 л.д. 18а-19).

- 19.08.2022 предприниматель направил на имя начальника ОСП ходатайство по исполнительному производству, просил выполнить следующие действия (том 1 л.д. 19а):

- направить запросы в МВД России, Гостехнадзор, ГИМС, Росреестр о предоставлении информации о наличии зарегистрированного имущества на должника ООО "Компания Малони" за период с 29.09.2021 по 19.08.2022 и его отчуждении.

При наличии информации об отчуждении имущества получить объяснение у руководителя ООО "Компания Малони" ФИО10 о причинах отчуждения имущества, с предоставлением копий договоров об отчуждении имущества и документов, подтверждающих оплату. Данная информация необходима для установления наличия имущества должника и законности его выбытия из собственности должника в целях обращения в суд с иском о признании сделок недействительными;

- запросить в ООО "Компания Малони" бухгалтерский баланс на 01.01.2021, 01.01.2022, 11.08.2022;

- запросить в ООО "Компания Малони" реестр дебиторов на текущую дату, копии договоров с дебиторами, акт сверки расчетов с дебиторами; вынести постановление о запрете должнику самостоятельно распоряжаться денежными средствами, поступивших от, дебиторов; направить дебиторам требование о перечислении на лицевой счет ОСП суммы задолженности перед ООО "Компания Малони;

- запросить в ООО "Компания Малони" документы, подтверждающие наличие запасов и их состав, место нахождения данного имущества предприятия; провести проверку и наложить арест на данное имущество предприятия;

- запросить в ООО "Компания Малони" реестр кредиторов на текущую дату, копии договоров с кредиторами,- документы об исполнении договора по отгрузке имущества, копии расчетных документов за период с 11.08.2022 по день исполнения запроса;

- при поступлении ответа о наличии товарных операций, получить у руководителя предприятия объяснение, провести проверку на наличие в его действиях признаков преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, вручить руководителю должника требование о перечислении поступивших денежных средств на лицевой счет ОСП в целях исполнения обязательства;

- вручить руководителю предприятия - должника требование об уведомлении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о заключении каждой сделки по приобретению/отчуждению имущества;

- вынести постановление об ограничении расходных операций по кассе в размере 100 % поступлений;

- просил информировать предпринимателя о проведении мероприятий, изложенных в ходатайстве.

19.08.2022 электронное обращение предпринимателя принято в ОСП и ему присвоен идентификатор № 224930916310; зарегистрировано электронное обращение в ОСП 16.09.2022 и 16.09.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО5 дан ответ следующего содержания: "Добрый день. В рамках данного исполнительного производства проводится полный комплекс мер, направленный на правильное и своевременное исполнение решения суда" (том 1 л.д. 20).

30.08.2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (том 1 л.д. 114-115).

09.09.2022 предприниматель направил жалобу на бездействие должностных лиц по исполнительному производству на имя руководителя УФССП России по Рязанской области; жалоба принята 09.09.2022 и ей присвоен идентификатор электронного обращения № 224932543435 и зарегистрирована 12.09.2022 (том 1 л.д. 22).

16.09.2022 предприниматель получил ответ из УФССП России по Рязанской области (далее - Управление) от 16.09.2022 за № 62905/22/27100 за подписью заместителя главного судебного пристава ФИО8:, в котором указано, что "В ходе проведения проверки доводов изложенных в обращении установлено .... 18.08.2022 и 19.08.2022 в адрес Отделения от заявителя поступили обращения посредством сервиса "Личный кабинет исполнительного производства" официального сайта ФССП России, которые зарегистрированы и рассмотрены в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон № 59-ФЗ) сроки" (том 1 л.д. 25).

16.09.2022 предприниматель получил постановление судебного пристава - исполнителя ФИО5 от 16.09.2022 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, открытый должнику в филиале "Центральный" Банка ВТБ (ПАО) (том 1 л.д. 26, 116-117).

Заявитель указывает, что его обращение в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 18.08.2022 (идентификатор № 224930848330) зарегистрировано в ОСП на 29-й дней с момента поступления в ОСП. Старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - врио начальника ОСП ФИО3, не организована работа ОСП по своевременной регистрации входящих документов. Ответ по обращению дан в день их регистрации в ОСП судебным приставом - исполнителем ФИО5, указавшей, что ранее она уже давала ответ по исполнительному производству, однако ранее заявитель не направлял в ОСП письменное обращение. Обращение предпринимателя судебным приставом-исполнителем ФИО5 не рассматривалось, полная, объективная информация по исполнительному производству не представлена.

Заявитель также указывает, что его ходатайства, направленные 18.08.2022 (идентификатор № 224930848330) и 19.08.2022 (идентификатор № 224930916310), которые содержали просьбы о выполнении конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, зарегистрированы в ОСП на 29-й день (28-й день) со дня их поступления. Старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - врио начальника ОСП ФИО3 не организована работа ОСП по своевременной и правильной регистрации входящих документов. Ответ по ходатайствам, направленным 18.08.2022 (идентификатор № 224930848330) и 19.08.2022 (идентификатор № 224930916310), дан судебным приставом-исполнителем ФИО5, соответственно, в день регистрации без рассмотрения в установленном порядке и без предоставления полной и объективной информации по исполнительному производству. Мер реагирования со стороны УФССП по Рязанской области к подчиненным должностным лицам не принято, и кроме того, указавшего об отсутствии нарушений по регистрации поступивших заявлений и порядка их рассмотрения.

12.08.2022 судебным приставом направлен запрос в ФНС РФ, 16.11.2022 получен ответ о наличии у должника счета № <***> в ПРИО-ВНЕШТОРГБАНК (ПАО), БИК: 046126708; дата актуальности сведений - 15.08.2022 года; и счета № 40702810612510000816; в ФИЛИАЛЕ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО), БИК: 044525411; дата актуальности сведений: 15.08.2022 (том 1 л.д. 55).

Запросы в банки и иные кредитные организации судебным приставом - исполнителем направлены 26.08.2022, т.е. на 16 день со дня возбуждения исполнительного производства (том 1 л.д. 59-62).

27.08.2022 поступил ответ из ПАО "Банк ВТБ" о наличии открытого должнику счета 40702810612510000816 (том 1 л.д.61).

18.08.2022 предприниматель направил в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ходатайство, в пункте 4 которого просил судебного пристава - исполнителя обратить взыскание на счет должника в ПАО "Банк ВТБ", ИД обращения 224930848330. Заявление было зарегистрировано на 30-й день со дня поступления в ОСП и не было рассмотрено.

Предприниматель указывает, что на дату 27.08.2022 у должника на счете имелись денежные средства в сумме 10 230,85 рублей. Постановление об обращении взыскания на счет должника 40702810612510000816 в ПАО "Банк ВТБ" вынесено судебным приставом - исполнителем 16.09.2022. 14.10.2022 ОСП по г. Рязани и Рязанскому району перечислены предпринимателю денежные средства в суммах 272774 рублей и 423,94 рублей. Заявитель предполагает, что денежные средства были удержаны со счета должника в ПАО "Банк ВТБ" по постановлению судебного пристава - исполнителя от 16.09.2022, поскольку иных мер принудительного исполнения согласно направленной информации не применено, движения денежных средств по счету в период с 12.08.2022 по 16.09.2022 было.

Должник зарегистрировал следующие виды экономической деятельности: 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, 46.13 Деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами, 46.73 Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарнотехническим оборудованием. 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, 49.32 Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта.

Предприниматель указывает, что согласно открытой информации в сети Интернет, должник по исполнительному производству является надежным партнером. Выручка контрагента за 2021 год составила 44,7 млн.руб. Прибыль за 2021 год составила 2,2 млн.руб. и имеет положительную динамику. По сравнению с 2020 годом она выросла на 52%.

Заявитель указывает, что запросы в кредитные организации должны быть направлены судебным приставом - исполнителем в день возбуждения исполнительного производства. Запрос в Гостехнадзор и ГИМС не направлялся, запрос в ГИМС направлен только 26.11.2022.

Вместе с тем, из сводки ОСП усматривается, что запросы в Банки, Гостехнадзор, ГИБДД, Росреестр были сделаны судебным приставом - исполнителем с нарушением установленного срока (том 1 л.д. 55-63).

С учетом исследования материалов дела и приведенных аргументов заявителя, не опровергнутых в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем нарушены требования части 5 ст. 64, п. 2, 7 части 1 ст. 64, 64.1, ч.ч. 2, 3 ст. 68, ч. 3 ст. 69 Закона № 229-ФЗ.

02.11.2022 предприниматель направил в Прокуратуру Рязанского района Рязанской области письмо с просьбой провести проверку регистрации поступивших заявления и порядка их рассмотрения в рамках исполнительного производства №1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022 (том 1 л.д. 71-78).

Письмом от 10.08.2023 Прокуратура Рязанской области сообщила предпринимателю, что "прокуратурой установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области (далее - ОСП) находятся исполнительные производства от 24.06.2022, 12.08.2022 и 03.10.2022 о взыскании, в том числе с ООО "Компания Малони", в Вашу пользу задолженности на общую сумму 6 599 489,53 руб., которые объединены в сводное исполнительное производство. Судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ст. 64, 65, 67, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" допущена волокита и бездействие при взыскании денежных средств в Вашу пользу, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Кроме того, судебным приставом-исполнителем 29.06.2023 необоснованно вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, которое после вмешательства прокуратуры Московского района г. Рязани отменено, 31.07.2023 исполнительное производстве возобновлено, на момент проверки с должника взыскано 273 197, 94 руб. Также выявлены нарушения установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом № 229-ФЗ порядка, сроков регистрации и рассмотрения ходатайств, обращений, направленных Вами в службу судебных приставов. По выявленным фактам прокуратурой Московского района г. Рязани руководителю УФССП России по Рязанской области; 09.08.2023 внесено представление. Ранее прокуратурой района принимались меры в связи с нарушением ОСП требований уголовно-процессуального законодательства. Так, поступившее дознавателю ОСП Ваше заявление о привлечении директора ООО "Компания Малони" к уголовной ответственности за невыполнение требований исполнительного документа зарегистрировано с нарушением установленного срока, по результатам проверки неоднократно принимались необоснованные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись надзирающим прокурором, последний раз 27.07.2023. По представлению прокурора Московского района г. Рязани, внесенному 24.03.2023 руководителю УФССП России по Рязанской области, ведущий дознаватель ОСП привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, 31.07.2023 прокурором района начальнику ОСП внесено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства. О результатах рассмотрения принятых мер Вам будет сообщено дополнительно прокуратурой Московского района г. Рязани".

11.11.2022 предприниматель направил в УФССП России по Рязанской области жалобу на действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя и просит обязать судебного пристава - исполнителя ФИО5 предоставить доступ к ознакомлению с информацией о ходе исполнительного производства, предоставить полную информацию по исполнительному производству (том 1 л.д. 79-82).

Через портал государственных услуг ОСП сообщил предпринимателю о невозможности предоставления информации о ходе исполнительного производства в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств (том 1 л.д. 83-92).

Кроме того, уведомлениями от 01.11.2022, 08.11.2022, 10.11.2022, 24.11.2022, 28.11.2022,06.12.2022 07.12.2022, 13.12.2022, 02.03.2023, 13.03.2023, 23.03.2023,06.04.2023,23.08.2023 предпринимателю было отказано в подтверждении полномочий, отказано в предоставлении информации об исполнительном производстве (том 3 л.д.2-6,8-12,14,17,19,21,23,25,27,29,31,33,35,37,39,41,43,45).

Также заявитель указывает, что несмотря на то, что его ходатайства, направленные в ОСП 18 и 19 августа 2022 года, не были своевременно зарегистрированы и не рассмотрены в установленном порядке, действия о совершении которых он просил, не выполнены, предприниматель вновь направил ходатайства посредством ЕПГУ:

17.11.2022 о запросе информации об имуществе должника в Гостехнадзор, ГИМС, а также РОСМОРРЕЧФЛОТЕ, речных портах г. Рязани (ИД обращения 2284235455) (том 3 л.д. 9).

06.12.2022 Управлением ФССП по Рязанской области заявителю направлен ответ судебного пристава - исполнителя ФИО5 от 06.12.2022 за № 62034/22/918976. В ответе указано, что запросы в ГИМС и ГТН направлены, но дата запроса не указана; запрос в Росморречфлот и порты г. Рязани не направлены (том 3 л.д. 10).

Заявитель считает, что судебным приставом - исполнителем нарушена ст. 64.1 Закона №229-ФЗ, так как должно быть вынесено постановление по результатам рассмотрения ходатайства.

17.11.2022 заявитель направил запрос в ФНС РФ о предоставлении информации о должнике: - о фактических адресах осуществления каждого вида экономической деятельности; - о наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дата изготовления и место регистрации и нахождения аппарата) и информацию о виде экономической деятельности, осуществляемой с использованием контрольно-кассовой техники, код вида торговой точки (код МСС); - копии бухгалтерского баланса за 2021 год, отчет о прибылях и убытках, расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указанием адресов кредиторов и дебиторов должника, декларацию о доходах, - сведения об участии в уставных капиталах юридических лиц, - сведения о ценных бумагах; - об имуществе предприятия на праве собственности (транспортные средства, самоходные машины, водный транспорт, автомобили, прицепы, недвижимое имущество). ИД обращения 2284693907 (том 3 л.д. 11).

06.12.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО5 направлен ответ за № 62034/22/918978, в котором указано, что запрос в налоговую направлен в отношении должника ООО "Малони", но дата запроса не указана и копия запроса не приложена. Кроме того, ООО "Малони" не является должником в исполнительном производстве.

Предприниматель указывает, что должно быть вынесено постановление по результатам рассмотрения ходатайства, как того требует ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

18.11.2022 предприниматель просил предупредить руководителя должника об ответственности по ст. 315 УК РФ, а также по ч.1 и ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, - получить объяснение у руководителя должника по исполнению требований исполнительного документа, - вручить руководителю должника требование о предоставлении сведений об имуществе: на праве собственности, об исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав; находящемся у должника в аренде, лизинге, ином вещном праве. При наличии такого имущества предоставить договоры и информацию об исполнении платежных обязательств за 2022 год; копию бухгалтерского баланса за 2021 год. ИД обращения 2286206756 (том 3 л.д. 15-16).

07.12.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО5 направлен ответ за № 62034/22/920409, в котором указано, что направлен запрос в налоговую.

Предприниматель указывает, что по результатам рассмотрения ходатайства должно быть вынесено постановление, как того требует ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.

18.11.2022 предприниматель просил вынести постановление о запрете на совершение действий по регистрации с долей уставном капитале ООО "Компания Малони" и направить его на исполнение в ФНС РФ (том 3 л.д. 18).

07.12.2022 Управлением ФССП по Рязанской области заявителю направлен ответ судебного пристава - исполнителя ФИО5 от 07.12.2022 за №62034/22/920359, в котором указано, что постановление о запрете на совершение действий с долей в уставном капитале будет направлено в ФНС.

Предприниматель указывает, что по результатам рассмотрения ходатайства должно быть вынесено постановление, как того требует ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, а не ответ.

25.11.2022 заявитель направил запрос о направлении сводки по исполнительному производству и реестр электронных запросов с поступившими ответами (ИД № 2302624616) (том 3 л.д. 22).

13.12.2022 предприниматель получил ответ судебного пристава - исполнителям ФИО7 за № 62034/22/934204: "Реестры ответов на запросы, а также сводка по исполнительному производству являются внутренним документами службы, в связи с этим направить Вам их служба не имеет возможности. Рекомендуем Вам в целях оперативного получения информации о проведенных действиях судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства оформить подписку на исполнительное производство через портал ЕПГУ, также в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Вы вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии в рамках личного приема" (том 3 л.д. 23).

Предприниматель указывает, что информация по исполнительному производству ему не предоставляется ни в форме рассмотрения обращений, ходатайств, жалоб, ни в режиме онлайн. Управлением ФССП по Рязанской области действия должностных лиц ОСП оцениваются как должное поведение.

Заявитель указывает, что 08.12.2022 направил жалобу в прокуратуру Рязанского района Рязанской области в связи с нарушениями по рассмотрению его обращений должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (ИД № 2328344841). Так как 08.12.2022 на портале госуслуг была проблема с подачей обращений, то повторно это же обращение в прокуратуру подал 09.12.2022 (ИД 2330292299). Обнаружив ошибку в указании номера исполнительного производства, направил заявление об описке 2330316888 09.12.2022.

Кроме того, определением от 20.12.2022 (повторно определением от 16.01.2023), по ходатайству заявителя, суд истребовал у БАНКА ВТБ (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) сведения о движении денежных средств по счету общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" № 40702810612510000816 за период с 12.08.2022 по 16.09.2022.

30.01.2023 БАНК ВТБ (ПАО) в отношении ООО "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" предоставил расширенную выписку по счету № 40702810612510000816 за период с 12.08.2022 по 16.09.2022 (том 2 л.д. 4-12).

Определением от 20.12.2022, по ходатайству заявителя, суд истребовал у Прио-Внешторгбанка (публичное акционерное общество) сведения о движении денежных средств по счету общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (390020, <...> километр (окружная дорога) км, д. 2б, офис 210, ОГРН <***>) № <***> за период с 12.08.2022 по 27.08.2022.

Согласно ответу Прио-Внешторгбанка (ПАО) от 28.12.2022 №20-01/11615, запрашиваемая информация за период с 12.08.2022 по 27.08.2022 к расчетному счету № <***> ООО "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" не может быть предоставлена, так как счет закрыт 22.04.2020 (том 1 л.д. 149).

Определением от 15.02.2023, по ходатайству заявителя, суд истребовал у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области сведения о всех имеющихся открытых счетах общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ".

01.03.2023 предоставил сведения о закрытых счетах ООО "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" - 25.10.2022 и 22.04.2020 (том 2 л.д. 26-27).

Определением от 15.02.2023, по ходатайству заявителя, суд истребовал у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области: сведения о зарегистрированных на имя общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" самоходных машин и других видов техники, транспортных средствах; сообщить о совершении в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" регистрационных действий в период с 12.08.2022 по настоящее время; сообщить даты поступления запросов от судебных приставов - исполнителей в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" по имеющимся транспортным средствам и указать дату ответа на запросы.

Согласно ответу от 24.03.2023 № АС/18-1332, самоходных машин и других видов техники за ООО "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" не зарегистрировано (том 2 л.д. 54).

Определением от 15.02.2023, по ходатайству заявителя, суд истребовал у Управления ГИБДД УВД по Рязанской области: сведения о зарегистрированных на имя общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" транспортных средствах; сообщить о совершении в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" регистрационных действий в период с 12.08.2022 по настоящее время; сообщить даты поступления запросов от судебных приставов - исполнителей в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" по имеющимся транспортным средствам и указать дату ответа на запросы.

Согласно ответу от 06.03.2023 № 18/2669, согласно данным Федеральной информационной системе ГИБДД-М по состоянию на 03.03.2023 за ООО "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" транспортных средств не зарегистрировано, регистрационные действия в отношении транспортных средств не производились, запросов от судебных приставов-исполнителей не поступало (том 2 л.д. 33-37).

Определением от 15.02.2023, по ходатайству заявителя, суд истребовал у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: документально подтвержденные сведения о зарегистрированных на имя общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (390020, <...> километр объектах недвижимого имущества; сообщить информацию о совершении в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" регистрационных действий в период с 12.08.2022 по настоящее время; сообщить даты поступления запросов от судебных приставов - исполнителей в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" по имеющемуся недвижимому имуществу и сообщить дату ответа на запросы.

Согласно ответу Роскадастра от 01.03.2023, проведен анализ информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, в результате чего выявлено, что сведения во ФГИС ЕГРН отсутствуют (том 2 л.д. 29).

Определением от 18.05.2023 (повторно определениями от 19.06.2023, 19.07.2023, 17.08.2023) суд истребовал у Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области документальное подтверждение полномочий (приказ о приеме на работу, регламент, должностную инструкцию и т.п.) начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО5.

06.09.2023 в судебном заседании в материалы дела представлены приказы, выписки, доверенность (том 2 л.д. 105-110).

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что оспариваемыми действием (бездействиями) должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области нарушены принципы исполнительного производства и права взыскателя на своевременное взыскание долга, право взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, право на рассмотрение ходатайств в установленном порядке (право на своевременную регистрацию, право на своевременную передачу должностному лицу, право на рассмотрение ходатайств в установленный срок, право получить ответ в установленной форме), право знать дату и основание передачи исполнительного производства другому приставу - исполнителю, право на надлежащее рассмотрение жалобы предпринимателя вышестоящим органом государственной власти (УФССП России по Рязанской области) и принятие мер реагирования в связи с нарушением должностными лицами Федерального закона об исполнительном производстве и инструкции по делопроизводству в ФССП России.

С учетом изложенного, оспариваемое бездействие и действия начальника Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области по исполнительному производству № 1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022, выразившиеся в несвоевременной регистрации поступивших заявлений (идентификатор № 224930848330 от 18.08.2022, идентификатор № 224930916310 от 19.08.2022), несвоевременной передачей заявлений на рассмотрение должностным лицам ОСП, отсутствием контроля за надлежащим рассмотрением заявлений, отсутствием контроля за полнотой, своевременностью, правильностью совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебными приставами - исполнителями в данном исполнительном производстве, не направлении информации о передаче исполнительного производства от одного судебного пристава - исполнителя другому; бездействие и действия судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 и ФИО5 по исполнительному производству № 1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022, выразившиеся в несвоевременном направлении запросов в банки и иные кредитные организации, в Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор), Государственную инспекцию по маломерным судам (ГИМС), Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), неприменении обеспечительной меры в виде наложения ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства должника (общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (г. Рязань, ОГРН <***>), в банках ПРИО-ВНЕШТОРГБАНК (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника в указанных банках; не осуществлении исполнительных действий, указанных в частях 1, 5 ст. 64, ст. ст. 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в не предупреждении руководителя должника (общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (г. Рязань, ОГРН <***>) об ответственности по ст. 315 УК РФ; ответ Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 16.09.2022 № 62905/22/27100, не соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишают его права знать о ходе исполнительного производства и участвовать в совершении исполнительных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, следует обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2, допущенные бездействием и действиями, признанными судом незаконными.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

При подаче заявления предпринимателем была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. по платежному поручению от 30.09.2022 № 83 (том 1 л.д. 15), которая в соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать бездействие и действия начальника Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) по исполнительному производству № 1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022, выразившиеся в несвоевременной регистрации поступивших заявлений (идентификатор № 224930848330 от 18.08.2022, идентификатор № 224930916310 от 19.08.2022), несвоевременной передачей заявлений на рассмотрение должностным лицам ОСП, отсутствием контроля за надлежащим рассмотрением заявлений, отсутствием контроля за полнотой, своевременностью, правильностью совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебными приставами - исполнителями в данном исполнительном производстве, не направлении информации о передаче исполнительного производства от одного судебного пристава - исполнителя другому, проверенные на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", незаконными.

2. Признать бездействие и действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) ФИО4 по исполнительному производству № 1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022, выразившиеся в несвоевременном направлении запросов в банки и иные кредитные организации, в Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор), Государственную инспекцию по маломерным судам (ГИМС), Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), неприменении обеспечительной меры в виде наложения ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства должника (общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (г. Рязань, ОГРН <***>), в банках ПРИО-ВНЕШТОРГБАНК (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника в указанных банках; не осуществлении исполнительных действий, указанных в частях 1, 5 ст. 64, ст. ст. 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в не предупреждении руководителя должника (общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (г. Рязань, ОГРН <***>) об ответственности по ст. 315 УК РФ, проверенные на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", незаконными.

3. Признать бездействие и действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) ФИО5 по исполнительному производству №1254849/22/62034-ИП от 12.08.2022, выразившиеся в несвоевременном направлении запросов в банки и иные кредитные организации, в Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор), Государственную инспекцию по маломерным судам (ГИМС), Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), неприменении обеспечительной меры в виде наложения ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства должника (общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (г. Рязань, ОГРН <***>), в банках ПРИО-ВНЕШТОРГБАНК (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника в указанных банках; не осуществлении исполнительных действий, указанных в частях 1, 5 ст. 64, ст. ст. 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в не предупреждении руководителя должника (общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ МАЛОНИ" (г. Рязань, ОГРН <***>) об ответственности по ст. 315 УК РФ, проверенные на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", незаконными.

4. Признать ответ Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) от 16.09.2022 № 62905/22/27100, проверенный на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (Вологодская область, г. Никольск, ОГРНИП 318352500038203), допущенные бездействием и действиями, признанными судом незаконными.

5. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Вологодская область, г. Никольск, ОГРНИП 318352500038203) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.09.2022 № 83.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Л.И. Котлова