Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А33-9378/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 октября 2024 года


Дело № А33-9378/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.10.2024.

В полном объёме решение изготовлено 25.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Енисейское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 3,3 га; вывезти оставленную древесину породы пихта в объеме 32,0 м.куб., в лесном участке по адресу: Красноярский край, Енисейский район, КГБУ «Енисейское лесничество», Назимовское участковое лесничество, квартал № 718, выделы №№ 9,13, лесосека № 2, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 03.04.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Енисейское лесничество».

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что согласно акту проверки устранения замечаний КГБУ «Енисейское лесничество» от 27.11.2023, выявленные лесонарушения устранены в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» заключен договор аренды лесного участка от 09.09.2008 № 87-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края обязуется предоставить, а ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» обязуется принять во временное пользование на срок 46 (сорок шесть) лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего Договора (далее — лесной участок).

Лесной участок площадью 150 088 га, расположен в кварталах № 201-203, 204(часть)-206(часть), 207, 254-260, 300-313, 354-358, 359(часть)-364(часть), 369-374, 414(часть), 415-417, 418(часть)-421(часть), 427-435, 486(часть), 487(часть), 488-494, 499-505, 556-558, 562-570, 576-579, 635-639, 640(часть), 643(часть) 644-651, 657-659, 715-720, 723(часть), 724-738, 835(часть)-847(часть), 901(часть) 902, 903, 904(часть) 967-973, 974(часть), 975(часть) 1032-1035, 1036(часть)-1038(часть), 1039-1047, 1082-1085, 1086(часть), 1087(часть) 1088-1091 Назимовского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения «Енисейское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0203-2008-08-3317-1, предназначен для заготовки древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Заготовка древесины АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» производилась в соответствии с лесной декларацией № 1 от 26.10.2021 (в период с 02.11.2021 по 31.12.2021).

Согласно лесной декларации № 1 от 26.10.2021, АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» использует леса для заготовки древесины и/или живицы на лесном участке, предоставленном в аренду, расположенном в Назимовском участковом лесничестве, Енисейского лесничества Красноярского края, в квартале № 718, выделах № 9, 13.

09.09.2023 КГБУ «Енисейское лесничество» в присутствии представителя АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 2, в выделах №№ 9, 13, в квартале № 718 Назимовского участкового лесничества, КГБУ «Енисейское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- загрязнение или захламление лесов отходами производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 3,3 га;

- оставление не вывезенной древесины породы пихта, в объеме 32,0 м.куб.

По результатам осмотра составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 09.09.2023 № Г-13, сообщение о лесонарушении от 09.09.2023 № 13.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно акту проверки устранения замечаний от 27.11.2023, подписанному, в том числе со стороны и.о. лесничего Назимовского участкового лесничества, инспектора КГКУ «Лесная охрана», АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» устранены нарушения, а именно: произведена очистка от порубочных остатков – 3,3 га, древесина в объеме 32 кбм вывезена в лесосеке № 2, в выделах №№ 9, 13, в квартале № 718 Назимовского участкового лесничества.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Порядку заключительного осмотра лесосеки, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что 09.09.2023 КГБУ «Енисейское лесничество» в присутствии представителя АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 2, в выделах №№ 9, 13, в квартале № 718 Назимовского участкового лесничества, КГБУ «Енисейское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: загрязнение или захламление лесов отходами производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 3,3 га; оставление не вывезенной древесины породы пихта, в объеме 32,0 м.куб. По результатам осмотра составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 09.09.2023 № Г-13, сообщение о лесонарушении от 09.09.2023 № 13.

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором норм лесного законодательства и условий договора аренды.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве возражения по иску ответчик представил в материалы дела акт проверки устранения замечаний от 27.11.2023, подписанный, в том числе со стороны и.о. лесничего Назимовского участкового лесничества, инспектора КГКУ «Лесная охрана».

Согласно акту АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» устранены нарушения, а именно: произведена очистка от порубочных остатков – 3,3 га, древесина в объеме 32 кбм вывезена в лесосеке № 2, в выделах №№ 9, 13, в квартале № 718 Назимовского участкового лесничества.

Из указанного доказательства фактически следует, что выявленные ранее на том же лесном участке нарушения ответчиком устранены.

Суд предлагал истцу предоставить позицию по делу с учетом представленного ответчиком акта от 27.11.2023.

Вместе с тем, позиция истцом не представлена, указанные в акте сведения, (подтвержденные лесничеством и ранее самим истцом) истец не оспорил.

Учитывая изложенное, у суда отсутствует основания не доверять акту от 27.11.2023 как доказательству, подтверждающему факт отсутствия на дату рассмотрения спора вменяемых ответчику нарушений лесного законодательства.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Вместе с тем, в материалы дела представлены доказательства совершения ответчиком действий по исполнению указанной в иске обязанности лесопользователя.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению. В иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.С. Тихова