Решение от 10 января 2020 г. по делу № А57-19179/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19179/2019
10 января 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2019г.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2020г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Лига»

Заинтересованные лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

2. ООО «Корпорация «Диполь»

3. АО «Дронго»

4. ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области

5. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

6. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области

о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 13.06.2019 г. № 64-0-1-192/3001/2019-4885 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету нежилого здания (пл. 309,1 кв.м. и 11 нежилых помещений, расположенных в нем), расположенного по адресу: <...>) и решения № 19 от 15.07.2019 г. апелляционной комиссии УФСГР, кадастра и картографии по Саратовской области,

об обязании Росреестра осуществить государственный кадастровый учет нежилого здания и находящихся в нем нежилых помещений,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 19.08.2017г.

от Управления Росреестра - ФИО3 по доверенности от 07.05.2019г.

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО4 по доверенности от 20.02.2019г.

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО «Лига» с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 13.06.2019 г. № 64-0-1-192/3001/2019-4885 и решения № 19 от 15.07.2019 г. апелляционной комиссии УФСГР, кадастра и картографии по Саратовской области об отклонении заявления об обжаловании решения и признании его обоснованным о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении нежилого здания (общей площадью 309,1 кв.м. и 11 нежилых помещений в нем), расположенного по адресу: <...>;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области:

- осуществить государственный кадастровый учет нежилых помещений: №1 общей площадью 17,2 кв.м.; №2 общей площадью 28,7 кв.м.; №3 общей площадью 33,3 кв.м.; №4 общей площадью 35,2 кв.м.; №5 общей площадью 35,6 кв.м.; №6 общей площадью 34,9 кв.м.

- осуществить государственную регистрацию права собственности нежилых помещений: №1 общей площадью 17,2 кв.м.; №2 общей площадью 28,7 кв.м.; №3 общей площадью 33,3 кв.м.; №4 общей площадью 35,2 кв.м.; №5 общей площадью 35,6 кв.м.; №6 общей площадью 34,9 кв.м.

- осуществить государственный кадастровый учет нежилого здания общей площадью 309,1кв.м., состоящего из 11 нежилых помещений.

Заявитель требования поддержал.

Представители управления, кадастрового органа возражали в отношении удовлетворения указанных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В т.ч. просили учесть, что в рамках арбитражного дела № А57-28902/2017, которое не вступило в законную силу, Общество отказалось от исковых требований в суде апелляционной инстанции. Также, пояснили, что не представлены надлежащие документы, подтверждающие что спорные гаражи соответствуют требованиям норм, действующих на момент строительства объектов.

Из материалов дела следует, что на основании обращения заявителя за постановкой на государственный кадастровый учет нежилого здания «гараж», расположенного по адресу: <...>, площадью 309,1 кв.м. и 11 нежилых помещений в нем – Росреестром было издано оспоренное уведомление № 64-0-1-192/3001/2019-4885 от 13.06.2019г. о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении нежилого здания (Боксы), расположенного по адресу: <...>, документы на который ОАО «Лига» были представлены с заявлением от 05.06.2019 № 64-0-1-192/3001/2019-4885 в связи с тем, что:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета;

- в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Так, приостанавливая государственный кадастровый учет, Росреестр исходил из следующего:

- В Управление Росреестра по Саратовской области поступило заявление об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания (боксы гаражей), расположенного по адресу: <...>. и технический план от 05.06.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО5

- По представленным документам заявлено об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет здания и находящихся в нем 6 нежилых помещений, а также, включение в состав здания пяти нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:050316:103, 64:48:050316:119, 64:48:060205:989, 64:48:060205:988 и 64:48:060205:987.

- В орган регистрации прав представлен акт приемки от 13.10.1996, постановление администрации Октябрьского района г. Саратова от 20.11.1996 № 665, регистрационное удостоверение № 6197 от 09.12.1996, выданное ООО «Лига», согласно которому гаражи по Мирному переулку, 4, принадлежат на праве частной собственности ООО «Лига».

- Однако в вышеуказанных документах, отсутствуют идентификационные характеристики объекта, принятого в эксплуатацию.

- Согласно приложениям к техническому плану, к имеющимся семи боксам гаражей пристроены в результате реконструкции еще четыре бокса.

- Росреестр указал, что по регистрационному удостоверению № 6197 от 09.12.1996 ранее уже зарегистрировано право собственности на нежилые помещения гаражей, в т.ч. за ОАО «Лига» с кадастровыми номерами 64:48:060205:989, 64:48:060205:988 и 64:48:060205:987.

- Таким образом, установить по представленным документам, прием в эксплуатацию здания боксовых гаражей в целом, либо прием в эксплуатацию помещений гаражей по отдельности до или после реконструкции здания гаража, не представляется возможным.

- В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

- Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Закона в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом, обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном Законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

- Согласно части 8 статьи 69 орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение.

- Таким образом, Росреестр пришел к выводу, что в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать нежилое здание гаражей площадью 309.1 кв. м. ранее учтенным.

- В силу статьи 2 Закона в соответствии с требованиями статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

- Однако образуемое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050316:14, вид разрешенного использования которого - «Инженерно-лабораторный корпус», принадлежащем на праве собственности РФ.

- В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

- Однако с заявлением не представлен документ, подтверждающий право ООО «Лига» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050316:14, а также разрешенное использование указанного участка, противоречит назначению нежилого здания гаражей.

- Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 13.08.2019.

Не согласившись с вынесенным уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с указанным заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Нарушения прав заявителя не установлено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Т.о., суд исходит из следующего.

Приостанавливая государственный кадастровый учет, Росреестр исходил, в т.ч. из следующих обстоятельств:

- на основании тех же самых представленных документов ранее уже было зарегистрировано право собственности на 5 гаражей, а именно: №№ 7, 8, 9, 10, 11 (том 1 л.д. 82). При этом Росреестр не согласился с той позицией, что на основании одних и тех же документов можно неоднократно обращаться за регистрацией новых гаражей. Соответствующие документы, разрешающие реконструкцию и пристройку к зарегистрированным гаражам других гаражей, не представлены.

- Учитывая, что повторно представленные документы касаются объектов, обозначенных как «гаражи» «боксы», заявитель не имел законных оснований для обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет «здания с помещениями в нем».

Так, в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости:

- помещении с кадастровым номером 64:48:050316:103, площадью - 34.7 кв.м., расположением в строении - 1 этаж, назначением - нежилое, расположенном по адресу: <...>, со статусом сведений «Ранее учтенный».

Сведения о данном объекте внесены в кадастр недвижимости 10.09.2013 как о ранее учтенном, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в электронном виде в рамках исполнения приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:050316:103 принадлежит на праве собственности акционерному обществу «Дронго».

-помещении с кадастровым номером 64:48:050316:119, площадью - 20.1кв.м., расположением в строении - 1 этаж, назначением - нежилое, расположенном по адресу: <...>, со статусом сведений «Ранее учтенный».

Сведения о данном объекте внесены в кадастр недвижимости 16.09.2013 как о ранее учтенном, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в электронном виде в рамках исполнения приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:050316:119 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Диполь».

-помещении с кадастровым номером 64:48:060205:989, площадью - 19.2кв.м., расположением в строении - 1 этаж, назначением - нежилое, расположенном по адресу: <...>, бокс № 1, со статусом сведений «Ранее учтенный».

Сведения о данном объекте внесены 09.06.2018 на основании Технического паспорта изготовленного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.09.1997.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:060205:989 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Диполь».

-помещении с кадастровым номером 64:48:060205:988, площадью - 20.1кв.м., расположением в строении - 1 этаж, назначением - нежилое,расположенном по адресу: <...>,бокс №3, со статусом сведений «Ранее учтенный».

Сведения о данном объекте внесены 08.06.2018 на основании Технического паспорта изготовленного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.09.1997.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:060205:988 принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Лига».

-помещении с кадастровым номером 64:48:060205:987, площадью - 20.7кв.м., расположением в строении - 1 этаж, назначением - нежилое,расположенном по адресу: <...>,бокс №4, со статусом сведений «Ранее учтенный».

Сведения о данном объекте внесены 07.06.2018 на основании Технического паспорта изготовленного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.09.1997.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:060205:987 принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Лига».

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении и представленных документах ответственность несут заявители и органы и организации, выдавшие эти документы.

В соответствии со статьями 1, 14 Закона о регистрации недвижимости регистрирующий орган осуществляет юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество (государственную регистрацию) на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании частью 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Таким образом, все документы, представленные для совершения учетно-регистрационных действий, должны быть составлены в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент их изготовления, а учетно-регистрационные действия должны быть произведены только на основании документов, соответствующих закону. А так же документы должны отражать всю информацию необходимую для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Решение о возможности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на конкретный объект недвижимого имущества принимается по результатам правовой экспертизы представленных в Управление документов, с учетом всех юридически значимых обстоятельств, при отсутствии предусмотренных Законом о недвижимости оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отказа в их осуществлении.

05.06.2019 в Управление Росреестра по Саратовской области поступило заявление ОАО «Лига» (далее – Общество) в лице представителя по доверенности об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания (боксы гаражей), расположенного по адресу: <...>.

В качестве документа основания для осуществления государственного кадастрового учета представлен технический план от 05.06.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО5

Согласно представленному техническому плану, технический план изготовлен в связи с созданием нежилого знания, расположенного по адресу: <...>. и 11 нежилых помещений в нем.

На момент рассмотрения настоящего спора согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на государственном кадастровом учете стоят 5 нежилых зданий – гаражных боксов расположенных по вышеуказанному адресу: 64:48:050316:103, 64:48:050316:119, 64:48:060205:989, 64:48:060205:988 и 64:48:060205:987.

Из представленных документов следует, что фактически Обществом заявлено об осуществлении государственного кадастрового учета здания и находящихся в нем 6 нежилых помещений, а также, включение в состав здания уже существующих пяти нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:050316:103, 64:48:050316:119, 64:48:060205:989, 64:48:060205:988 и 64:48:060205:987.

В орган регистрации прав представлен акт приемки от 13.10.1996, постановление администрации Октябрьского района г. Саратова от 20.11.1996 № 665, регистрационное удостоверение № 6197 от 09.12.1996, выданное ООО «Лига», согласно которому гаражи по Мирному переулку, 4, принадлежат на праве частной собственности ООО «Лига».

Согласно приложениям к техническому плану, к имеющимся семи боксам гаражей пристроены в результате реконструкции еще четыре бокса.

На основании договора подряда № 19 от 18.08.1992 подрядчик ЖБиК УС обязуется произвести строительство 6 боксов гаражей, согласно акту выполненных работ от 25.09.1992 подрядчик ЖБиК УС осуществил строительство гаражей из 6 боксов.

Строительство оставшихся гаражных боксов документально не подтверждаются.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Саратова от 20.11.1996 № 665 гаражные боксы приняты в эксплуатацию и выдано регистрационное удостоверение от 09.12.1996 № 6197.

При этом, в вышеуказанных документах, отсутствуют идентификационные характеристики объекта, принятого в эксплуатацию.

Кроме того, в составе технического плана, на государственную регистрацию представлен договор аренды от 01.08.1991, предметом которого являлось имущество – инженерно - лабораторный корпус по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, Мирный переулок, д. 4.

Условием пункта 3.2 договора предусмотрено право Арендатора за счет собственных средств и кредитов без разрешения Арендодателя производить модернизацию или улучшение арендованного имущества.

Предоставленное право свидетельствует о правомочиях Арендатора производить модернизацию или улучшение арендованного имущества, т.е. инженерно - лабораторного корпуса, а не осуществление строительства иных объектов, в том числе гаражей.

Кроме того, по регистрационному удостоверению № 6197 от 09.12.1996 ранее зарегистрировано право собственности ООО «Лига» на нежилые помещения гаражей с кадастровыми номерами 64:48:060205:989, 64:48:060205:988 и 64:48:060205:987.

Указанный факт свидетельствует о том, что Общество в обход, установленных процедур, предусмотренных для строительства вновь возведенных объектов недвижимого имущества (либо реконструкции существующих), предпринимает попытки на основании тех же документов поставить на кадастровый учет дополнительно здание, состоящее из гаражей в нем.

Нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 64:48:050316:103 до 2007 года принадлежало Обществу на основании дополнительного соглашения от 18.10.2006 г. к договору купли-продажи недвижимого имущества от 17.04.2006 и договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.04.2006.

В настоящий момент на указанный гараж зарегистрировано право собственности АО «ДРОНГО» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.12.2006 (дата регистрации 07.02.2007).

Нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 64:48:050316:119 с 1997 по 2007 принадлежало на праве собственности ТОО «Диполь» на основании договора купли-продажи гаражного бокса от 02 июля 1996 г. и свидетельства о собственности № 638-В от 06.02.1997, выданного Комитетом по управлению имуществом г. Саратова.

В 2007 в процессе реорганизации передано ООО Корпорация «Диполь» на основании акта приема-передачи основных средств от 12.01.1998 г. и протокола № 3/98 общего собрания участников товарищества с ограниченной ответственностью «Диполь» от 12.01.1998 г.

Таким образом, Росреестр указывает, что заявитель не представил документы для того, чтобы была подтверждена законная реконструкция (дополнительное строительство) заявленных гаражей. Представленные разрешительные документы касаются только 6 гаражей (в т.ч. т. 1 л.д. 167, 168).

На основании изложенного, Росреестр пришел к выводу, что доказательств соблюдения Обществом, всех административных предпосылок, в том числе получение согласия лица, уполномоченного распоряжаться земельным участком, а также разрешение органа, уполномоченного в области строительства, в регистрирующий орган не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом, обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном Законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно части 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать нежилое здание гаражей площадью 309.1 кв. м. ранее учтенным.

В силу статьи 2 Закона регистрации недвижимости в соответствии с требованиями статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Заявленное образуемое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050316:14, вид разрешенного использования которого - «Инженерно-лабораторный корпус», принадлежащем на праве собственности РФ на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.07.2005 № 1007.

Судом апелляционной инстанции в постановлении по делу № А57-19720/20117 установлено, что с начала эксплуатации здания и по настоящее время ОАО «Лига» фактически использует расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости в качестве инженерной лаборатории.

В подтверждение прав на спорный земельный участок заявитель указывает на то, что в 1994 году указанный земельный участок был предоставлен ОАО «Лига» на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления Администрации г. Саратова от 19.10.1994 № 545-138.

Согласно постановлению Администрации г. Саратова от 19.10.1994 № 545-138 и государственному акту № Сар-39-05-000500 вышеуказанный земельный участок предоставлялся Обществу для использования под инженерно-лабораторный корпус.

Акта, уполномоченного органа, позволяющего строительство гаражей на спорном земельном участке в регистрирующий орган не представлено.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для государственного кадастрового учета является технический план. Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 утверждены форма и требования к подготовке технического плана (далее – Требования).

Как было указано выше, с заявлением о государственном кадастровом учете представлен технический план, подготовленный 05.06.2019 кадастровым инженером ФИО5

В соответствии с пунктом 20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, машино-место, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений. При отсутствии проектной документации здания или сооружения при подготовке технического плана помещения, машино-места используется Декларация, а также иные документы, предусмотренные федеральными законами, в частности: копия договора долевого строительства, содержащего описание такого помещения, машино-места, акт приема-передачи готового помещения, машино-места.

Однако в составе Приложения представленного технического плана отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 20 Требований на нежилое здание (Боксы), площадью 309.1 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости;

2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Росреестр в данном случае дополнительно отметил, что Общество не является единоличным собственником всех помещений – гаражных боксов, расположенных в здании, в отношении которого подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета.

Заявителем не приведены ссылки на правовые нормы, указывающие на правомерность избранного способа защиты.

Кроме того, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В данном случае оспорено решение о приостановлении государственного кадастрового учета, при этом 13.09.2019г. Росреестром принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, которое не оспорено заявителем.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и должно избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В данном случае суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ОАО «Лига» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева