Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А40-87286/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-87286/22-176-668
1 ноября 2022 года
г.Москва




Полный текст решения изготовлен 1 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трубайич Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОАО «Автодормехбаза СВАО»

к ответчикам: Департаменту строительства города Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Москвы

об обязании заключить соглашение о компенсации за изымаемое имущество, о приостановке действия уведомления об освобождении земельного участка

с участием: от истца – неявка, уведомлен;

от Департамента строительства города Москвы – Лычкина А.В. по дов. от 29.12.2021;

от Департамента городского имущества города Москвы – Романов Я.А. по дов. от 17.02.2022;

от третьего лица – Романов Я.А. по дов. от 22.02.2022;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Автодормехбаза СВАО» (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании Департамент строительства города Москвы (далее по тексту также – ответчик 1) в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу подписать и направить истцу проект соглашения о компенсации за изымаемое имущество: строение 2 с кадастровым номером 77:02:0011003:1069; строение 3 с кадастровым номером 77:02:0011003:1133 и строение 6 с кадастровым номером 77:02:0011003:5212 на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0011003:8, площадью 3 323,0 кв.м. по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, вл. 10, заключить с истцом соглашение о компенсации; о приостановлении действия уведомления Департамента городского имущества г.Москвы (далее по тексту также – ответчик 2) от 13.01.2022 № ДГИ-Э-161263/21-1 об освобождении земельного участка с предоставлением документов, подтверждающих такое освобождение и обязать Департамент городского имущества г.Москвы воздержаться от требований к истцу об освобождении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0011003:8, площадью 3 323,0 кв.м. по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, вл. 10, до момента подписания соглашения о компенсации за изымаемое имущество.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Москвы.

Истец поддержал исковые требования по доводам искового заявления со ссылкой на ненадлежащее исполнение ответчиком 2 обязательств по направлению истцу проекта соглашения о денежной компенсации за изымаемый земельный участок и расположенные на нем капитальные строения в соответствии с Постановлением от 25.02.2014 № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы».

Ответчики и третье лицо представили отзывы на исковое заявление, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах со ссылкой на их необоснованность.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендатор) и ответчиком 1 (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 11.10.2005 № М-02-511290 по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, вл. 10 (кадастровый номер 77:02:0011003:8), площадью 3.323,0 кв.м, который был предоставлен истцу для эксплуатации зданий под ремонт автомашин и механизмов.

На названном земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства: строение 2 (кадастровый номер 77:02:0011003:1069); строение 3 (кадастровый номер 77:02:0011003:1133), а также строение 6 (кадастровый номер 77:02:0011003:5212), принадлежащие на праве собственности истцу, о чем имеются соответствующие регистрационные записи в Росреестре.

Кроме этого, на данном земельном участке расположен одноэтажный объект недвижимости площадью застройки 735,9 кв.м. - дом 10, строение 1 (кадастровый номер 77:02:0011003:1063), находящийся в собственности города Москвы с 11 мая 2021 года, о чем есть соответствующая запись в Росреестре, который до настоящего времени не закреплен ни за какой либо организацией на соответствующем праве.

Как указывает истец в исковом заявлении, письмом от 05.10.2021 № ДГИ-И-68950/21 Департамент городского имущества уведомил истца об отказе от договора аренды от 11.10.2005 № М-02-511290.

В качестве причины прекращения договора указано письмо Департамента строительства города Москвы от 17 сентября 2021 года. Дата прекращения договора обозначена с 07 ноября 2021 года.

Кроме того, Департаментом городского имущества города Москвы были выпущены распоряжения от 10.11.2021 № 50833 и от 09.12.2021 № 57698 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества», предусматривающие, в том числе, изъятие вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности истцу, то есть строения 2; строения 3 и строения 6 на спорном земельном участке.

В качестве обоснования принятия вышеуказанных распорядительных документов ДГИ приведены ссылки на Постановление Правительства Москвы от 15.01.2020 № 21-ГШ «Об утверждении проекта планировки территории микрорайонов 10, 13 Бабушкинского района города Москвы», а также на обращение Департамента строительства города Москвы от 19 октября 2021 года и от 29 ноября 2021 года.

В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости со сроками, размером возмещения и других условий, на которых должно осуществляться изъятие земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд в адрес истца ответчиками не направлялся.

Кроме того, истец указывает, что Департамент городского имущества в письме, адресованном Акционерному обществу от 13.01.2022 г. № ДГИ-Э- 161263/21-1, требует освобождения земельного участка с предоставлением документов, подтверждающих такое освобождение.

Истец полагает, что из требования Департамента городского имущества об освобождении земельного участка не ясно, что именно подразумевается под освобождением земли, за чей счет участок должен быть освобожден, в том числе и от капитальных строений принадлежащих городу, при этом возложение на Акционерное общество расходов по сносу капитальных строений общества без соразмерной компенсации свидетельствует о наличии признаков злоупотребления правом со стороны органов исполнительной власти города Москвы в отношении истца. Действиями ответчиков нарушаются имущественные права истца и создаются препятствия для его предпринимательской деятельности, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств данного спора и имеющихся в материалах дела доказательств, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора аренды - 4 года 11 месяцев 28 дней.

В соответствии с п. 2.5 Договора действие договора аренды прекращается со следующего дня соответствующего месяца и числа последнего года срока, если иное не вытекает из правоотношений Сторон согласно законодательству.

Пунктом 4.1 Договора установлено, что земельный участок предоставляется Арендатору в краткосрочную аренду до начала реконструкции микрорайона.

Согласно проекту планировки территории, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 15.01.2020 № 21-ПП «Проект планировки территории микрорайонов 10, 13 Бабушкинского района города Москвы», земельный участок с кадастровым номером 77:02:0011003:8 расположен в границах зоны планируемого размещения объектов улично-дорожной сети.

В связи с обращением Департамента строительства города Москвы от 06.10.2021, в порядке, предусмотренном ст.ст. 407, 610, 621 ГК РФ и п. 8.2 Договора, в адрес Истца было направлено уведомление от 05.10.2021 № ДГИ-И-68950/21, предусматривающее односторонний отказ от Договора по истечении одного месяца с момента направления уведомления.

Согласно уведомлению от 05.10.2021 № ДГИ-И-68950/21 правоотношения по указанному договору прекращены 07.11.2021, финансово-лицевой счет № М-02-511290-002 закрыт с 07.11.2021, начисления арендной платы не производятся.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Согласно п. 8.2 Договора, до истечения его срока действия, Истец обязан принять меры к освобождению земельного участка (кроме законно созданных зданий, строений и/или сооружений, являющихся недвижимым имуществом) и возвратить Арендодателю земельный участок в последний день действия Договора.

При этом возврат земельного участка, в соответствии с абз. 2 п.8.2 Договора может производиться по акту сдачи-приемки по требованию Арендодателя.

До предоставления в Департамент данных документов, подтверждающих освобождение земельного участка, землепользователь обязан вносить плату за фактическое использование земельного участка.

При этом в ответе на обращение от 13.01.2022 №ДГИ-Э-161263/21-1 Департаментом было предложено Истцу предоставить в адрес Департамента документы, подтверждающие освобождение указанного земельного участка, однако истец указанные документы в адрес Департамента не направил, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Распоряжение от 10 ноября 2021 года № 50833 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» выпущено Департаментом городского имущества города Москвы.

Приложение к Распоряжению от 10 ноября 2021 года № 50833 определяет перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд, а именно, согласно пункту 13 указанного приложения, изъятию подлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0011003:1069, расположенное по адресу: г. Москва, Бабушкинский, проезд Староватутинский, д. 10, стр. 2.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22 июня 2022 года № КУВИ-001/2022-100026213, указанный объект недвижимого имущества принадлежит на праве собственности городу Москве с 8 июня 2022 года.

Распоряжение от 09 декабря 2021 года № 57698 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» выпущено Департаментом городского имущества города Москвы .

Приложение к Распоряжению от 09 декабря 2021 года № 57698 определяет перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд, а именно, согласно пунктам 1 и 2 указанного приложения, изъятию подлежат: нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0011003:1133, расположенное по адресу: г. Москва, Староватутинский пр., д. 10, стр. 3; нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0011003:5212, расположенное по адресу: г. Москва, Староватутинский пр., д. 10, стр. 6.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 28 июля 2022 г. № 43233 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 09 декабря 2021 года № 57698», из приложения к Распоряжению исключены указанные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, права истца не затронуты.

Кроме того, истцом неверно применены нормы материального права.

Так, истец не принимает во внимание положения Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности пункт 8 статьи 10 43-ФЗ, устанавливающий, что проект соглашения об изъятии недвижимого имущества может быть направлен правообладателю изымаемого недвижимого имущества не ранее чем через два месяца со дня принятия решения об изъятии недвижимого имущества. При этом предельный срок направления такого соглашения не установлен.

Кроме того, Департамент строительства города Москвы является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что права и обязанности государственного заказчика по объекту «Подготовка территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях строительства объектов транспортной и инженерной инфраструктуры для Программы реновации», в рамках которого осуществлялось изъятие для государственных нужд у правообладателей указанных объектов недвижимого имущества, переданы Государственному казенному учреждению города Москвы «Управление подготовки территорий» на основании приказа Департамента строительства города Москвы от 27 декабря 2021 года № ПР-548/21 «О внесении изменений в приказ Департамента строительства города Москвы от 20 апреля 2017 года № Пр-126/17».

В силу п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ истец указывает в исковом заявлении требования, которые предъявляет к ответчику.

По смыслу ст. 4 АПК РФ именно истцу как лицу, которое обращается за защитой, принадлежит право выбора способа защиты по своему усмотрению. Такой выбор осуществляется в зависимости от целей истца, характера нарушения, содержания нарушенного или оспариваемого права и спорного правоотношения. Избираемый способ защиты должен быть оптимальным и привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав в случае удовлетворения требований истца.

Способ, который был выбран истцом не соответствует характеру правоотношения и не приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, исполнению судебного акта.

При этом именно уведомлением от 05.10.2021 № ДГИ-И-68950/21 правоотношения по Договору были прекращены, а не ответом на обращение от 13.01.2022 №ДГИ-Э-161263/21-1.

Истцом данное уведомление и факт прекращения Договора в одностороннем порядке оспорены не были.

Своими действиями Истец фактически оспаривает ответ Департамента от 13.01.2022 №ДГИ-Э-161263/21-1 на обращение ОАО «Автодормехбаза» СВАО, поскольку не согласен с фактом прекращения договора аренды земельного участка от 11.10.2005 №М-02-511290.

Таким образом, учитывая, что избираемый способ защиты Истцом по приостановлению действия ответа Департамента на обращение от 13.01.2022 №ДГИ-Э-161263/21-1, а также тот факт, что договор аренды земельного участка был прекращен Департаментом в одностороннем порядке надлежащим образом, удовлетворение исковых требований Истца, предъявленных к Департаменту строительства города Москвы и Департаменту городского имущества города Москвы, не приведет к восстановлению нарушенных прав Истца.

Департамент не издавал распоряжение об изъятии для государственных нужд города Москвы земельного участка с кадастровым номером 77:02:0011003:8 площадью 3323 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Староватутинский проезд, вл.10.

Земельный участок находился и продолжает находиться в собственности города Москвы. Договор аренды земельного участка от 11.10.2005 № М-02-511290, заключенный с Истцом прекратил свое действие 07.11.2021.

Истец в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка был обязан прекратить использование земельного участка и освободить земельный участок от своего имущества. Односторонний отказ Департамента от Договора Истцом оспорен не был.

Поскольку Истец не является собственником или арендатором земельного участка, а сам земельный участок не изымается для государственных и муниципальных нужд, то согласно гражданскому законодательству и, в частности, в силу положений ст. 279 ГК РФ, ст. 49 ЗК РФ отсутствуют основания для выплаты денежного возмещения в пользу Истца.

Кроме этого, здания с кадастровыми номерами 77:02:0011003:1069, 77:02:0011003:1113 находятся в собственности города Москвы (от 08.06.2022 77:02:0011003:1069-77/051/2022-15; от 08.06.2022 77:02:0011003:1133-77/051/2022-15).

При этом согласно распоряжению Департамента от 28.07.2022 № 43233 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 09.12.2021 № 57698» пункты №1 и №2 исключены из приложения к распоряжению.

Соответственно, нежилые здания с кадастровыми номерами 77:02:0011003:1113 и 77:02:0011003:5212 не подлежат изъятию.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 75, 101, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Д.С. Рыбин