Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А72-7541/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-7541/2022

27.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2023

В полном объеме решение изготовлено 27.10.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании

дело по иску

Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

об обязании осуществить демонтаж свайного поля и засыпать котлован на земельном участке

третьи лица:

-Агентство государственного строительного и жилищного надзора

-Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска

- Прокуратура Ульяновской области

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность № 73-24/104д от 05.05.2023г., диплом.

от ответчика – адвокат Исаев А.С., доверенность от 02.08.2023г., служебное удостоверение

от Прокуратуры Ульяновской области – прокурор гражданско-судебного отдела Ульяновской области ФИО3, служебное удостоверение от 12.04.2023;

от лиц, участвующих в деле – не явились, извещены.

установил:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева», в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева» осуществить демонтаж свайного поля и засыпать котлован на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Докучаева, за счёт собственных средств в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 01.06.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство государственного строительного и жилищного надзора и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Определением от 26.07.2022 суд, удовлетворив ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева», приостановил производство по делу №А72-7541/2022 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А72-10173/2022.

Определением от 01.02.2023 суд возобновил производство по делу №А72- 7541/2022.

Определением от 29.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуру Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.04.2023 заявления ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 о привлечении их к участию в деле N А72-7541/2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, оставлены без удовлетворения.

Определением от 31.07.2023 суд прекратил производство по ходатайству Прокуратуры Ульяновской области о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска.

Определением от 24.08.2023 суд удовлетворил ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, в котором заявитель просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик "Докучаева" осуществить демонтаж свайного поля ориентировочной площадью 455,16 кв.м. и засыпать котлован в южной части земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева, за счёт собственных средств в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта.

Агентство государственного строительного и жилищного надзора и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела следует.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева является Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева».

Как следует из искового заявления, «в администрацию города Ульяновска поступило письмо Агентства государственного и жилищного надзора Ульяновской области (далее - Агентство) от 20.05.2022 №73-ИОГВ-18.02/6300исх. по вопросу строительства объектов по адресу: <...>

26.05.2022 специалистами Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева. В результате осмотра установлено, что на земельном участке расположен котлован, свайное поле, строительная техника, строительные материалы, строительные вагончики, участок огорожен строительным ограждением».

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском. При этом, истец в иске указал, что «Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева не выдавалось».

Определением от 26.07.2022 суд, удовлетворив ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева», приостановил производство по делу №А72-7541/2022 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А72-10173/2022, в рамках которого застройщик оспаривал отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска N01-13/6179 от 24.06.2022 в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05 октября 2022 года по делу №А72-10173/2022, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023, обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева» было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 01.02.2023 суд возобновил производство по делу №А72- 7541/2022.

В свою очередь, ответчик просит в иске отказать, поскольку «котлован и свайное поле не являются объектами недвижимости, т.к. свайное поле как совокупность, заглубленных в поверхность земли бетонных свай не является конструктивно сложным сооружением и не имеет функциональной завершенности как фундамент, не является самостоятельной недвижимой вещью в значении, придаваемому этому понятию пунктом 38 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений Раздела 1 Части 1 ГК РФ».

Кроме того, ответчик представил в материалы дела выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска разрешение на строительство от 14.12.2022 № 73-24-047-2022, в соответствие с которым ответчику предоставлено право строительства одного многоквартирного жилого дома (I этап строительства) на части земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

Более того, из пояснений ответчика следовало, что по его заказу были проведены работы по демонтажу свайного поля секции №2 с обратной засыпкой на территории многоквартирного жилого дома по ул.Докучаева в Ленинском районе г.Ульяновска на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395.

В подтверждение данного факта ответчик представил в материалы дела, подписанные им с подрядчиком (ООО «Статика»), договор подряда от 31.03.2023 №Д-31/03/23, акт за апрель 2023 о приемке выполненных работ от 30.04.2023, справку о стоимости выполненных работ и затрат №Д11-17 от 30.04.2023 (т.2 л.д.98-107).

Определением от 08.06.2023 суд назначил совместный осмотр земельного участка.

Во исполнение данного определения стороны с участием представителя Прокуратуры Ленинского района провели осмотр спорного земельного участка.

По итогам осмотра составлен акт от 19.06.2023, согласно которому: «В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 на пересечении ул. Докучаева, ФИО24, Бакинской расположена строительная техника, строительные вагончики, строительные материалы, котлован со свайным полем, а также засыпанный котлован, участок огорожен строительным ограждением. Строительная техника, вагончики и строительные материалы расположены в северо-западной части земельного участка, в северо-восточной и юго-восточной части земельного участка расположен котлован со свайным полем, в юго-западной части земельного участка расположен засыпанный песком котлован. Глубина засыпки котлована ориентировочно составляет 3,0 м. до уровня грунта вокруг котлована остаётся засыпать еще ориентировочно 1,0 м.» (т.2 л.д.93-97).

Поскольку истцу было выдано разрешение от 14.12.2022 № 73-24-047-2022 на строительство одного многоквартирного дома на спорном земельном участке, а также учитывая результаты осмотра, состоявшегося 19.06.2023, истец уточнил исковые требования и просит суд обязать ответчика осуществить демонтаж свайного поля ориентировочной площадью 455,16 кв.м. и засыпать котлован в южной части земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева, за счёт собственных средств в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта.

Учитывая, что ответчик представил документы о демонтаже на части земельного участка свайного поля (договор, акт), а истец продолжал утверждать, что свайное поле не демонтировано, суд определением от 18.09.2023, в порядке ст.82 АПК РФ, предложил истцу рассмотреть вопрос о назначении судебной строительно-технической экспертизы, в целях установления наличия на спорной части земельного участка свайного поля.

В ответ на данное определение суда, истец представил письменные пояснения, согласно которым расходы на оплату судебной строительной технической экспертизы в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утверждённые решением Ульяновской Городской Думы от 07.12.2022 № 144 «не предусмотрены, в связи с чем заявить ходатайство о назначении данной экспертизы истцом не представляется возможным».

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд отмечает, что в случае назначения судебной экспертизы, судом также мог быть поставлен вопрос о том, завершены ли в полном объеме предусмотренные проектной документацией работы по сооружению фундамента на объекте или аналогичные им работы и соответствуют ли произведенные работы проектной документации.

Необходимость в установлении данного обстоятельства была вызвана тем, что истец, обращаясь в суд с настоящим иском указал, что спорный объект является самовольной постройкой, в связи с чем, ссылается на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более того, в дополнительных пояснениях истец указал, что «предметом данного спора является требование публичного органа о сносе самовольно возведенного объекта». При этом, истец сослался на разъяснения, изложенные в пункте 22 постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно которым: с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом».

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в п. 29, 30 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, и поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих, что свайное поле является объектом недвижимости у суда отсутствуют основания для применения положений ст.222 ГК РФ.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца и в силу того, что поскольку ответчиком в материалы дела представлены доказательства проведения работ по демонтажу свайного поля секции №2 с обратной засыпкой на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395, а на предложение суда истец отказался от проведения судебной экспертизы, Администрацией г.Ульяновска, в нарушение ст.65 АПК РФ, не доказано наличие спорного свайного поля.

В свою очередь, требование истца о засыпке котлована на части земельного участка также не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Ответчик не отрицает факт, зафиксированный в акте от 19.06.2023 о том, что «..до уровня грунта вокруг котлована остаётся засыпать еще ориентировочно 1,0 м.».

При этом, причину сохранения уровня грунта в области засыпанного котлована ниже уровня окружающего грунта ответчик обосновывает тем, что строительство многоквартирного дома на основании разрешения на строительство от 14.12.2022 № 73-24-047-2022 будет осуществляться в 5 потоков (этапов), в том числе: подготовительные работы, работы по устройству «нулевого цикла», строительно-монтажные работы надземной части, монтаж оборудования и выполнение специальных работ, отделочные работы и работы по наружным сетям. «Последний, 5-й поток – благоустройство будет включать в себя размещение детской площадки, площадки для отдыха взрослых, озеленение, покрытие тротуаров, проездов и т. д. При его выполнении в соответствии со СНиП требуется формирование т. н. дорожных одежд. В частности, в соответствии с разделом 8 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85» запроектированы "асфальтобетонные проезды и тротуары, общая высота дорожных одежд для которых превышает 0,6 м.

В связи с чем, ответчик считает, что «в настоящий момент дальнейший подъём уровня земельного участка невозможен, нарушает очередность выполнения работ, предусмотренных проектом и не имеет никакого рационального смысла, поскольку будет разрушен строительной техникой при выполнении 1-4 этапов строительства».

Учитывая, что истец, в нарушение ст.65 АПК РФ, не представил в материалы дела доказательства, опровергающие данные доводы ответчика, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил, и в отсутствие нормативного обоснования необходимости засыпки остатка котлована на огороженном земельном участке, на котором ответчик приступает к строительству МКД, суд считает, что данное требование не подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.


Согласно ч.5 ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Определением от 01.06.2022 суд, удовлетворив заявление Администрации города Ульяновска о принятии обеспечительных мер, запретил Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева» и иным лицам производство строительных и иных работ, связанных со строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева; запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева.

Определением от 22.09.2023 суд, удовлетворив заявление Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева», заменил обеспечительную меру, принятую определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2022 по делу № А72-7541/2022 о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева на обеспечительную меру следующего содержания:

запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области производить регистрационные действия по регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040801:1395 по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Докучаева с сохранением возможности Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Докучаева» осуществлять регистрацию договоров долевого участия в строительстве и прав залога на указанный земельный участок.

Поскольку суд отказал истцу в удовлетворении исковых требований, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2022, а также обеспечительную меру, замененную определением суда от 22.09.2023, следует отменить.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца, но не взыскивать, поскольку действующим законодательством он освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2022, а также обеспечительную меру, замененную определением суда от 22.09.2023.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья С.А. Абрашин