Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А58-5846/2021




Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5846/2021
01 декабря 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2021

Решение изготовлено в полном объеме 01.12.2021


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭлПромГазСтрой» (ИНН 1435224921, ОГРН 1101435001227) от 13.08.2021 № б/н к муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» (ИНН 1435103042, ОГРН 1021401072110) о взыскании 2 198 000 рублей,

представители:

от истца: Мостовой И.А. – по доверенности от 01.01.2021 (диплом ВСА 0622389 рег. № 06845-ю от 07.06.2008);

от ответчика: Ефремова Л.С. – по доверенности от 29.12.2020 № 62 (диплом 107724 2790261 рег.№ 2777 от 29.06.2017),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭлПромГазСтрой» (ИНН 1435224921, ОГРН 1101435001227) обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» (ИНН 1435103042, ОГРН 1021401072110) о взыскании 2 198 000 рублей.

20.10.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что проектно-сметная документация выполнена с нарушениями технического задания, а также нарушены сроки выполнения работ.

Судом установлены обстоятельства дела.

16.11.2018 между МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» (Заказчик) и ООО «ЭлПромГазСтрой» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №12-рс на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по электроснабжению земельных участков, выделенных многодетным семьям.

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по электроснабжению земельных участков, выделенных многодетным семьям в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 2.1. Контракта цена Контракта составляет 2 198 000 руб. (НДС не предусмотрен).

В силу пункта 2.7. Контракта Заказчик оплачивает услуги Исполнителя, оказанные в соответствии с настоящим Контрактом, путем перечисления цены Контракта на банковский счет Исполнителя, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами настоящего Контракта Акта сдачи-приемки оказанных услуг в 2 периода: 1 период – в течение 30 дней с момента сдачи 2 этапа работ (изыскательские работы, проектирование) в размере 1 099 000 руб. – 50% от суммы контракта, 2 период – в течение 30 дней с момента подписания акт приемки оказанных услуг и получения положительного заключения государственной экспертизы в размере 1 099 000 руб. – 50% от суммы контракта.

В соответствии с п. 3.2. Контракта и Календарным планом (Графиком оказания услуг) (приложение № 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, срок исполнения ООО «ЭлПромГазСтрой» своих обязательств по настоящему Контракту устанавливается в III этапа:

I этап – (Изыскательские работы) – в течение 45 календарных дней с момента заключения Контракта.

II этап – (Проектирование) – с момента окончания 1 этапа в течение 45 календарных дней, включает в себя в 5 пусковых комплексов:

- 1 пусковой комплекс «Высоковольтная линия с трансформаторными подстанциями кварталов М23, М24, М25, М26»;

- 2 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М25»;

- 3 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М26»;

- 4 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М24»;

- 5 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М23»;

III этап – (Гос. экспертиза) – 60 календарных дней с момента окончания 2 этапа, в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта в течение 5 рабочих дней после завершения исполненных услуг, предусмотренных Контрактом, Исполнитель предоставляет Заказчику полный комплект отчетной документации и Акт сдачи-приемки услуг, подписанный Исполнителем, в 2 экземплярах.

19.12.2018 письмом вх. № 1599 ООО «ЭлПромГазСтрой» направлены отчеты по выполненным изыскательным работам согласно Накладной № 1 от 19.12.2018.

14.03.2019 письмом вх. № 373 ООО «ЭлПромГазСтрой» в МКУ «СЭГХ» направлена проектно-сметная документация, с накладной № 2 от 14.03.2019.

25.03.2019 письмом ООО «ЭлПромГазСтрой» сообщило о приостановлении исполнения услуг, в связи с отказом в согласовании со стороны ПАО «Якутскэнерго» (заключение от 20.03.2019 № 10/1082).

ООО «ЭлПромГазСтрой» направило МКУ «СЭГХ» письмо № 119 от 05.04.2019 о принятии работ по 1 и 2 этапу и с требованием оплатить оказанные услуги.

МКУ «СЭГХ» письмом от 17.05.2019 № 834 отказалось, в связи с отсутствием согласования со стороны ПАО «Якутскэнерго», со ссылкой на то, что согласно Техническому заданию к Контракту согласование должно быть получено ООО «ЭлПромГазСтрой» со стороны всех заинтересованных организаций.

04.12.2019 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.12.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за №2368 было направлено Исполнителю почтовой связью по адресу, указанному в контракте. 06.12.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено истцу.

В связи с отсутствием доказательств оплаты за оказанные услуги по муниципальному контракту, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда на выполнение работ, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Как следует из материалов дела, 16.11.2018 между МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» (Заказчик) и ООО «ЭлПромГазСтрой» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №12-рс на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по электроснабжению земельных участков, выделенных многодетным семьям.

В силу части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 8.2 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

В случае, если исполнитель не приступил своевременно к исполнению контракта или оказывает услуги таким образом, что окончание их к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным;

В случае, если во время оказания услуги нарушены условия исполнения контракта и в установленный заказчиком разумный срок такие нарушения исполнителем не устранены или нарушения являются существенными и неустранимыми;

8.2.3. Неоднократное нарушение сроков (периодов) оказания услуг.»;

Заказчик не вправе принять решение об одностороннем отказе в случае, если обстоятельства, предусмотренные пунктом 8.2. наступили по вине заказчика.»

04.12.2019 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Материалами дела установлено, что 04.12.2019 решение заказчика об одностороннем расторжении контракта было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru.

04.12.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за №2368 было направлено заинтересованному лицу почтовой связью по адресу, указанному в контракте.

06.12.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено истцом.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации последствиями одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В качестве основания для принятия решения об одностороннем расторжении Контракта в решении о расторжении Заказчик указывает факт нарушения Исполнителем сроков (периодов) оказания услуг.

Согласно пункта 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункта 3 статьи 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

30.10.2019 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия о нарушении сроков оказания услуг по муниципальному контракту.

06.12.2019 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено исполнителем.

Исполнитель направил письмо о несогласии с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что исполнительная документация ранее уже была направлена заказчику 02.12.2019 вх. № 2013. По итогам рассмотрения представленной документации составлено заключение об отказе в принятии услуг от 19.12.2019 исх. №2524, которое было направлено Исполнителю.

В соответствии с п. 3.2. Контракта и Календарным планом (Графиком оказания услуг) (приложение № 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, срок исполнения ООО «ЭлПромГазСтрой» своих обязательств по настоящему Контракту устанавливается в III этапа:

I этап – (Изыскательские работы) – в течение 45 календарных дней с момента заключения Контракта.

II этап – (Проектирование) – с момента окончания 1 этапа в течение 45 календарных дней, включает в себя в 5 пусковых комплексов:

- 1 пусковой комплекс «Высоковольтная линия с трансформаторными подстанциями кварталов М23, М24, М25, М26»;

- 2 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М25»;

- 3 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М26»;

- 4 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М24»;

- 5 пусковой комплекс «Распределительные сети 0,4 Кв от трансформаторной подстанции М23»;

III этап – (Гос. экспертиза) – 60 календарных дней с момента окончания 2 этапа, в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что Исполнитель выполнил комплекс инженерных изысканий еще в 2018 году и передал результат письмом от 19.12.2018 исх. №600 (вх. №1599 от 19.12.2018), что подтверждается Накладной №1 от 19.12.2018 Разработка проектно-сметной документации была завершена с незначительным отставанием от графика и в полном объеме передана письмом от 14.03.2019 исх. №93 (вх. №373 от 14.03.2019), что подтверждается Накладной №2 от 14.13.2019.

В Решении об одностороннем отказе заказчик указал, что не принимается тот факт, что часть выделенных многодетным семьям земельных участков, оказалась не только в охранной зоне, но и непосредственно под высоковольтной воздушной линией электропередач, из-за чего в согласовании прохождения трассы ВЛИ-0,4 кВ со стороны ПАО «Якутскэнерго» было отказано. (Заключение ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» от 20.03.2019г. №10/1082).

Письмом от 25.03.2019 исх. №109 (вх. №413 от 25.03.2019) Исполнитель был вынужден приостановить все работы по контракту.

Заказчик письмом от 17.05.2019 №839 отказался от принятия I и II этапов оказанных услуг ссылаясь на то, что проектно-сметная документация не согласована с ПАО «Якутскэнерго», получение которой не являлось возможным до решения вопроса выделенных под существующей ВЛ-10 кВ земельных участков (Заключения ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» №10/2482 от 27.05.2019 г. и №10/2992 от 13.06.2019 г.).

После того, как вопрос исключения земельных участков, подпадающих под существующую ВЛ-10 кВ разрешился (Письмо от МКУ 07.06.2019 ш. №979), проектно-сметная документация была доработана, и после согласования с заказчиком (Письмо от №1135) была повторно направлена на согласование в ПАО «Якутскэнерго».

ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» выдал Заключение с исх. №10/3907 от 18.07.2019 об отказе в рассмотрении, соответственно и в согласовании, проектно-сметной документации по причине отсутствия заключенного между ПАО «Якутскэнерго» и заказчиком договора на технологическое присоединение вышеуказанных земельных участков.

Таким образом, основной исходно-разрешительный документ в виде предоставленных заказчиком условий, аннулированы сетевой организацией, т.к. заказчиком не был предоставлен договор на энергоснабжение.

ООО «ЭлПромГазСтрой» было вынуждено приостановить оказание услуг по контракту, направив уведомление от 06.08.2019 №233, до предоставления заключенного договора технологического присоединения, без которого и оказание услуг по III этапу исполнения обязательств по контракту невозможны.

На письмо от 14.08.2019 №247 (вх. 1190 от 14.08.2019 г.) 16.09.2019 письмом №1625 заказчиком предоставлены другие Технические условия неподписанные со стороны заказчика, которые являются приложением к Договору технологического присоединения №2501. Представители заинтересованного лица пояснили, что заключенный договор до настоящего времени не был предоставлен.

Несмотря на отсутствие действующих Технических условий, Исполнителем было получено согласование проектной документации (раздел ТКР) от ПАО «Якутскэнерго» (Заключение ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» №10/7595 от 27.11.2019), который вместе с полным комплектом проектной документации в электронном носителе передан Заказчику с сопроводительным письмом №2363 от 28.11.2019.

Таким образом, услуги по I и II этапу исполнения обязательств по контракту со стороны Исполнителя выполнены в полном объеме.

Указанный факт также следует из решения Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) от 27.12.2019, которым отказано в удовлетворении заявления МКУ «СЭГХ» о включении сведений об участнике закупки ООО «ЭлПромГазСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с тем, что заинтересованным лицом предпринимались меры по исполнению обязательств по контракту, Комиссия не усмотрела признаки недобросовестного поведения со стороны Общества. В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что вышеуказанный факт не оспаривает, однако возможности заключить договор с ЦРЭС ЦЭС ПАО «Якутскэнерго» для выполнения заинтересованным лицом III этапа работ по контракту у них не было, в связи с отсутствием финансирования.

Прекращение договора подряда порождает необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон по этому договору (сальдо встречных обязательств) и определения завершающей обязанности одной стороны в отношении другой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2018 № 304-ЭС17-14946).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что истцом оказаны услуги по I и II этапу исполнения обязательств по контракту.

В силу пункта 2.7. Контракта Заказчик оплачивает услуги Исполнителя, оказанные в соответствии с настоящим Контрактом, путем перечисления цены Контракта на банковский счет Исполнителя, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами настоящего Контракта Акта сдачи-приемки оказанных услуг в 2 периода: 1 период – в течение 30 дней с момента сдачи 2 этапа работ (изыскательские работы, проектирование) в размере 1 099 000 руб. – 50% от суммы контракта, 2 период – в течение 30 дней с момента подписания акт приемки оказанных услуг и получения положительного заключения государственной экспертизы в размере 1 099 000 руб. – 50% от суммы контракта.

С прекращением действия контрактов обязательства заказчика по приемке работ, выполненных в период их действия, нельзя считать прекратившимися.

Прекращение договора подряда, обязательства сторон по которому носят встречный характер, не должно приводить к неосновательному обогащению заказчика, к освобождению его от обязанности по оплате выполненных до прекращения договора работ (статьи 328, 702, 1102 ГК РФ).

Истец считает, что результат выполненных работ соответствует требованиям контрактов. Надлежащих доказательств наличия у ответчика права отказаться от приемки фактически выполненных истцом работ (пункт 6 статьи 753 ГК РФ) в материалы дела не представлено. Нарушение сроков выполнения работ основанием для отказа в их оплате не являются. Доказательств того, что переданный подрядчиком результат работ содержит недостатки, носящие неустранимый характер, ответчик не представил.

С учетом изложенного, требования истца в части взыскания оплаты за 1, 2 этап работ в сумме 2 198 000 руб. подлежат удовлетворению.

При обращении истца в суд оплачена государственная пошлина в размере 33 990 руб. согласно платежному поручению №702 от 16.087.2021, которая подлежит взысканию с ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» (ИНН 1435103042, ОГРН 1021401072110) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭлПромГазСтрой» (ИНН 1435224921, ОГРН 1101435001227) 2 198 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 990 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских