Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А65-2676/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-2676/2022

Дата принятия решения – 22 марта 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, с.Теньки (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО2, Камско-Устьинский район, пгт.Куйбышевский Затон (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

признать отсутствующим право собственности, снять с государственного кадастрового учета и освободить земельный участок от объектов:

- хранилище сельскохозяйственных продуктов площадью 17,5 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:199;

- жилой дом площадью 33,9 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:423;

- жилой дом площадью 34,2 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:424;

- жилой дом площадью 34,1 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:425.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района,


с участием:

от истца – ФИО3, паспорт, решение № 3 от 22.09.2020г.

от ответчика-1 (ФИО2) – ФИО4, на основании доверенности от 25.07.2023 г., диплом.

от ответчика -2 (Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан) – не явился, извещен,

от третьего лица 1 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань – не явились, извещены,

от третьего лица 2 – руководитель Исполнительного комитета Камско- Устинского муниципального района Республики Татарстан ФИО5, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ,



УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, с.Теньки (далее – истец) обратился с иском к ФИО2 (далее – первый ответчик), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, (далее – второй ответчик) о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на следующие объекты, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, Теньковское сельское поселение, село Теньки:

- хранилище сельскохозяйственных продуктов площадью 17,5 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:199;

- жилой дом площадью 33,9 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:423;

- жилой дом площадью 34,2 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:424;

- жилой дом площадью 34,1 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:425.

- об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ снять с государственного кадастрового учета следующие объекты, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, Теньковское сельское поселение, село Теньки:

- хранилище сельскохозяйственных продуктов площадью 17,5 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:199;

- жилой дом площадью 33,9 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:423;

- жилой дом площадью 34,2 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:424;

- жилой дом площадью 34,1 кв.м. с кадастровым номером 16:22:091602:425.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.02.2022 исковое заявление принято к производству, в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В предварительном судебном заседании 19.04.2022 ответчиком заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением от 11.07.2022 производство по делу приостановлено, в виду назначения судебной строительно-технической экспертизы, производство которой поручено ООО «Консалтинговое бюро «Метод», эксперту ФИО6.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023, исковые требования удовлетворены, признано отсутствующим право собственности ФИО2 на следующие объекты, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, Теньковское сельское поселение, село Теньки: хранилище сельскохозяйственных продуктов площадью 17,5 кв.м с кадастровым номером 16:22:091602:199; жилой дом площадью 33,9 кв.м с кадастровым номером 16:22:091602:423; жилой дом площадью 34,2 кв.м с кадастровым номером 16:22:091602:424; жилой дом площадью 34,1 кв.м с кадастровым номером 16:22:091602:425; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 3.08.2023 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 по делу № А65-2676/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Исполнительный комитет Камско- Устинского муниципального района Республики Татарстан.

Определением от 30.01.2023 в порядке ст. 49 АПК РФ принято дополнение истцом исковых требований, согласно которому он просил признать отсутствующим право собственности, снять с государственного кадастрового учета и освободить земельный участок от спорных объектов.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика (ФИО2) в удовлетворении исковый требований просил отказать.

Представитель третьего лица (Исполнительного комитета Камско- Устинского муниципального района Республики Татарстан) поддержал позицию истца.


Как следует из материалов дела, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2012 № 389 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:22:091602:37 площадью 24,5113 га, в соответствии с постановлением руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района от 16.10.2007 № 421 был включен в границы с. Теньки для жилищного строительства.

На земельный участок с кадастровым номером 16:22:091602:37 было зарегистрировано право муниципальной собственности Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района (свидетельство № 16-16-23/0006/2010-273 от 18.06.2010 - данные АИС ГКН).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости при осуществлении межевания земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:37 для целей жилищного строительства в 2013 году было образовано более 100 земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 16:22:091602:90, площадью 4 782 кв.м с видом разрешенного использования «жилищное строительство».

16.01.2017 Исполком выдал ответчику разрешение № 16-522-01-2017 на ввод в эксплуатацию расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:22:091602:90 объекта - хранилища сельскохозяйственных продуктов, имеющего фундамент, бревенчатые стены, деревянные перекрытия; 23.03.2017 зарегистрировано право собственности ответчика на хранилище сельскохозяйственных продуктов с кадастровым номером 16:22:091602:199 (т. 1 л.д. 65-67).

27.05.2021 за истцом зарегистрировано право собственности на расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:22:091602:90 объекты индивидуального жилищного строительства: с кадастровым номером 16:22:091602:423, площадью 33,9 кв.м, с кадастровым номером 16:22:091602:424, площадью 34,2 кв.м; с кадастровым номером 16:22:091602:425, площадью 34,1 кв. м.

На основании постановления Исполкома № 745 от 29.08.2018 ответчик заключил новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:90 от 29.08.2018 № 80/18 с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

При этом еще 29.07.2016 для данного участка уже был восстановлен вид разрешенного использования «жилищное строительство» в связи с отменой постановления руководителя Исполнительного комитета КамскоУстьинского муниципального района Республики Татарстан от 05.02.2013 № 125, а 29.08.2018 между ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 8/14 от 23.01.2014; данным дополнительным соглашением прежний договор аренды был расторгнут.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2012 № 389 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:22:091602:37 площадью 24,5113 га, в соответствии с постановлением руководителя Исполкома от 16.10.2007 № 421 был включен в границы с. Теньки для жилищного строительства.

На земельный участок с кадастровым номером 16:22:091602:37 было зарегистрировано право муниципальной собственности Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района (свидетельство № 16-16-23/0006/2010-273 от 18.06.2010).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2021 по делу № А65-10788/2021, договор аренды земельного участка № 80/18 от 29.08.2018 признан недействительным; в кассационном порядке решение и постановление не обжаловались.

Исковые требования мотивированы отсутствием у спорных объектов признаков недвижимого имущества, возведением их на земельном участке, отведенном истцу с нарушением закона.

При первом рассмотрении дела и удовлетворении заявленных требований частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вышеназванные объекты не создавались как объекты недвижимости в установленном законом порядке на земельном участке, предоставленном для строительства и не могут находиться в гражданском обороте как самостоятельные объекты недвижимости.

Судом кассационной инстанции при новом рассмотрении дела рекомендовано учесть указания суда кассационной инстанции, устранить все нарушения, установить и исследовать имеющие значение для дела обстоятельства с учетом требований и возражений сторон, исследовать представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Исполняя указания суда кассационной инстанции, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22/10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).

Согласно приведенным положениям закона и разъяснениям Пленума иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что спорные объекты созданы и зарегистрированы в установленном законом порядке, с получением на часть из них разрешительной документации у истца (разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию), а часть в порядке части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьями 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ владельцем земельного участка подается уведомление о начале и об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном 9 А65-2676/2022 участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок.

При этом наличие уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и об окончании строительства не требуется.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вне зависимости от даты возведения объекта недвижимости, вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ.

Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан жилой дом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе оформить жилой дом в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела следует, судом установлено, что арендуемый земельный участок имеет категорию «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «жилищное строительство», которое восстановлено 29.07.2016 в связи с отменой постановления Исполкома от 05.02.2013 № 125; ФИО2 на указанном земельном участке в период, когда разрешенное использование позволяло возводить жилые строения, возведены жилые дома; представлены в регистрирующий орган все необходимые и предусмотренные законом документы для регистрации права собственности; поскольку ФИО2 имел право оформить жилой дом в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ и представил в регистрирующий орган все необходимые для этого документы, предусмотренные законом, основания для отказа в совершении регистрационных действий у регистрирующего органа отсутствовали.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что декларирование спорных зданий в качестве индивидуального жилого дома являлось попыткой ответчика обойти нормы действующего законодательства, регламентирующие порядок ввода строительства и ввода названных объектов в эксплуатацию.

При этом из содержания судебной экспертизы № 76-10/22 от 11.10.2022, усматривается, что спорные объекты (жилые дома) обладают признаками объектом индивидуального жилищного строительства (жилым домом), имеют прочную связь с землей, фундамент-цоколь с выравнивающими рядами кирпичной кладки из керамического кирпича, по мнению эксперта, несмотря на то, что в материалах дела имеется их фотофиксация как сооружений, располагающихся на деревянных сваях, на момент проведения натурного осмотра все жилые дома имеют бетонный фундамент, цокольная часть и фундамент здания выполнен железобетонным, сваи сбетонированы, находятся в теле железобетонных конструкций, с плоской крышей, пластиковыми оконными и дверными проемами; электроснабжение – от генератора, водоснабжение, канализация и отопление отсутствуют, помещения оборудованы дровяной печью, электрическим теплоконвектором, что свидетельствует в своем текущем фактическом техническом состоянии, об отнесении их к объектам капитального строительства, прочно связанными с землей, возможность перемещения которого без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, невозможно; а здание хранилища сельскохозяйственных продуктов площадью 17,5 кв.м с кадастровым номером 16:22:091602:199 – срубовое здание квадратного сечения с деревянной двускатной крышей, не имеющее оконных и дверных проемов, отсутствие конструкций благоустройства и инженерной защиты, незавершенную конструкцию кровли и крыши, установленное на ленточном железобетонном фундаменте, обладает признаками капитального строительства (капитального строения), прочно связанными с землей, возможность перемещения которого без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, в данном случае достоверно определить невозможно.

Признание недействительным договора аренды земельного участка по делу № А65-10788/2021, не имеет правового значения, поскольку ответчик возвел на земельном участке строения в период, когда для данного участка уже был восстановлен вид разрешенного использования «жилищное строительство» в связи с отменой постановления руководителя Исполнительного комитета КамскоУстьинского муниципального района Республики Татарстан от 05.02.2013 № 125.

Исполняя указания суда кассационной инстанции в порядке части 2 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, в материалы дела представлены доказательства возведения спорных объектов в установленном порядке, в порядке, предусмотренном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном для строительства капитальных сооружений.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.С. Пармёнова