Решение от 17 декабря 2023 г. по делу № А56-63581/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

17 декабря 2023 года Дело № А56-63581/2023


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ» (192007, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВОЛКОВСКОЕ, КУРСКАЯ УЛ., Д. 21, ЛИТЕРА Б, ПОМЕЩ. 9-Н, КОМ. 43, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2019, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (190000, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИТЕЙНЫЙ ОКРУГ, НЕКРАСОВА УЛ., Д. 14, ЛИТЕРА Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2014, ИНН: <***>)

Третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (188650, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, СЕРТОЛОВО ГОРОД, СОСНОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, ЛИТЕР А3, ПОМЕЩЕНИЕ 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.04.2015, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене распоряжения № Л1484 от 05.06.2023

при участии (до и после перерыва):

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 20.10.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3,по доверенности от 26.12.2022,

от третьего лица: ФИО2, по доверенности от 20.10.2023,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ» (далее – Общество, ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением о признании недействительным и отмене распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) № Л1484 от 05.06.2023 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов заявителю».

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв – до 07.12.2023, после которого судебное заседание продолжено в том же составе.

В порядке статьи 51 АПК РФ протокольным определением от 07.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – ООО «УК «Северная», ООО «Управляющая компания «Северная»).

В судебном заседании представитель Общества и ООО «УК «Северная» поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета относительно удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в Комитет 23.05.2023 поступило заявление Общества о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД), находившегося до 01.06.2023 в реестре многоквартирных домов (реестр лицензий) Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат ООО «Управляющая компания «Северная».

К указанному заявлению приложены: копии листа из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ», листа из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Северная», решения единственного участника ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ» № 1-4/2023 от 25.04.2023, решения единственного участника от 25.04.2023 ООО «УК «Северная», передаточного акта между присоединяемым лицом ООО «УК «Северная» и лицензиатом ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ», договор № СВ-от 28.10.2022 управления и пояснительное письмо.

Комитет вынес распоряжение от 05.06.2023 № Л1484 об отказе во внесении изменений в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий) Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ», сведений об МКД, в соответствии с пп. «а» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр, Порядок), - в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным пп. «а» пункта 5 Порядка.

В оспариваемом распоряжении Комитет указал, что в соответствии с информацией, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицензия на осуществление ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «СЕВЕРНАЯ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №047000313 от 25.12.2015 действует до 01.06.2023; по состоянию на 05.06.2023 срок действия указанной лицензии истек. В соответствии с требованиями пп. «з» пункта 3 Порядка копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц к заявлению не приложена.

Не согласившись с распоряжением Комитета, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в частности, сведения об адресе многоквартирного дома (подпункт "а"), об основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт "б").

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

В пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом (подпункт "д"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт "б").

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организации юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной (пункт 5 статьи 16 Закона № 129-ФЗ).

При процедуре реорганизации в форме присоединения возможноувеличение сроков проведения реорганизации, так как на этапе завершенияреорганизации регистрирующий орган может принять решение о приостановлениив связи с тем, что в процедуре участвуют два (или более) юридических лица,провести проверку достоверности сведений.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается (пункт 4.4 Закона № 129-ФЗ).

В данном случае на момент подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ» и рассмотрения заявления и документов деятельность по управлению МКД осуществлялась ООО «Управляющая компания «Северная» на основании протокола от 20.03.2023.

В соответствии с информацией, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКЖ), лицензия на осуществление ООО «УК «Северная» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 047000313 от 25.12.2015 действовала до 01.06.2023; по состоянию на 05.06.2023 срок действия указанной лицензии истек.

Комитетом установлено, что в соответствии с требованиями подпункта «з» пункта 3 Порядка копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц к заявлению и документам Обществом не приложена; приложен лист записи Единого государственного реестра юридических лиц о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Процедура реорганизации юридического лица ООО «Управляющая компания «Северная» в форме присоединения к другому юридическому лицу ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ» на момент подачи и рассмотрения заявления не была завершена, в связи с чем, указанные юридические лица являлись двумя самостоятельными юридическими лицами.

Таким образом, решение Комитета об отказе ООО «ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ» во внесении изменений в реестр лицензий содержит мотивированное обоснование принятия такого решения в соответствии с пунктом 9 Порядка.

С учетом изложенного, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.


Судья Боканова М.Ю.