Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А33-19908/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

24 октября 2024 года


Дело № А33-19908/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 15 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Фирма Культбытстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «СтройТехМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ягуповой Е.В.,



установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Фирма Культбытстрой» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 950 554,32 руб. по муниципальному контракту от 14.04.2022 № 2022.48.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.07.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 15.09.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Определением от 27.03.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «СтройТехМонтаж».

В судебном заседании 29.05.2024 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение размера исковых требований. Судом рассматривается требование о взыскании неустойки в размере 2 760 342,94 руб. по муниципальному контракту от 14.04.2022 № 2022.48.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель истца ходатайствовал об освобождении истца от уплаты государственной пошлины, представил дополнительные документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 15 октября 2024 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 00 мин. 15 октября 2024 года в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» (далее - заказчик) и акционерным обществом «Фирма Культбытстрой» (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт от 14.04.2022 №2022.48 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске (далее – контракт), согласно пункту 1.2 которого подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске в обусловленный пунктом 3.1 контракта срок, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями контракта.

Предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 242 от 14.12.2023, цена контракта составляет 1 408 692 114,02 руб., в том числе налог на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта, цена контракта определена на основании сметы контракта (Приложение №1 к муниципальному контракту). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.95 Федерального закона о контрактной системе (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 8.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из пункта 8.2 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из иска, работы выполнены подрядчиком с нарушением условий контракта.

Требование по претензии № 3558 от 11.10.2022 о взыскании штрафа на сумму 900 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства».

Согласно пункту 4.1.7.1 контракта подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации.

Предписанием от 16.09.2022 № 1 зафиксированы нарушения и установлен срок для их устранения до 23.09.2022.

Актом проверки от 30.09.2022 установлено, что не устранены нарушения: 1. отсутствуют предусмотренные ППР ворота № 3; 2. цветовое решение ограждений строительной площадки исполнено не в серых тонах; 3. не обеспечен должный водоотвод поверхностных вод; 4. грунты основания не защищены от увлажнения поверхностными водами; 5. не обеспечены своевременная уборка и содержание строительной площадки, на территории строительной площадки имеются организованные навалы строительного и бытового мусора; 6. нарушены правила хранения арматуры и металлических конструкций; 7. отсутствует должное ограждение котлована; 8. отсутствуют спуски в котлован в должном количестве; 9. не обеспечено наличие герметичных бункер-накопителей для сбора бытовых отходов и строительного мусора объемом 1,1 м3.

Согласно пункту 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 900 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. * 9 нарушений.

В адрес ответчика направлена претензия от 11.10.2022 исх. № 3558 на сумму 900 000 руб. (требование получено ответчиком 01.11.2022). Претензия в добровольном порядке не исполнена.

Требование по претензии № 1374 от 02.05.2023 о взыскании пени на сумму 50 554,32 руб.

Согласно пункту 4.1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске (далее - объект) в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением №2 к муниципальному контракту и его неотъемлемой частью (далее - график). Графиком выполнения работ установлены следующие сроки:

- п. 1.5 графика «Устройство теплоизоляции ниже отм.0,000» до 30.12.2022;

- п. 1.13 графика «Устройство пандуса в осях 2-3/Ж» до 31.01.2023;

- п. 1.23 графика «Комплекс работ. Устройство плиты приямка лифта» до 31.01.2023;

По состоянию на 24.04.2023 работы указанные в графике не выполнены.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Расчет пени за просрочку выполнения работ:

№ п/п

№
по

граф

ику

стоимость не

выполненных

в срок работ

по смете

период

ставка

сумма пени

(руб.)




с
по

дней



1
1.5

1 721 486,46

31.12.2022

24.04.2023

115

7.5%

49 492,74

2
1.13

26 189,29

01.02.2023

24.04.2023

83

7.5%

543,43

3
1.23

24 970,99

01.02.2023

24.04.2023

83

7.5%

518,15

Итого пеня:

50 554,32

За нарушение сроков выполнения работ подрядчику начислена неустойка в виде пени в размере 50 554,32 руб.

В адрес ответчика направлена претензия от 02.05.2023 с исх. № 1374 на сумму 50 554,32 руб., которая получена подрядчиком 16.05.2023. В добровольном порядке претензия не удовлетворена (ответ на претензию от 25.05.2023 б/н).

Требование по претензии № 3452 от 10.10.2023 о взыскании штрафа на сумму 1 100 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства».

Согласно пункту 4.1.7.1 контракта подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации.

Предписанием от 26.09.2023 № 3 зафиксированы нарушения и установлен срок для их устранения до 30.09.2023.

Актом проверки от 02.10.2023 установлено, что не устранены нарушения:

№
Пункт контракта

Нарушение

1
п. 4.1.1.1. «подрядчик представляет Заказчику ежемесячно (до 30 числа текущего месяца) письменную информацию (в электронном виде) о ходе выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, подписанную ответственным представителем Подрядчика, направляемую по адресу электронной почты Заказчика, указанном в разделе 17 настоящего контракта.»

Информация не предоставляется

2
п. 4.1.1.5. «подрядчик представляет Заказчику ежемесячно (до 30 числа текущего месяца) письменную информацию (в электронном виде) о наборе работ, который он планирует осуществить в следующем календарном месяце, по форме КС-2, с указанием объемов, видов и стоимости работ.

Информация не предоставляется


п. 4.1.20. «подрядчик обязан обеспечить содержание и уборку строительной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории, обеспечить чистоту выезжающего транспорта, содержать в исправном состоянии ограждение строительной площадки»

Территория строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии

4
п. 4.1.47. «подрядчик обязан с даты начала выполнения работ, указанной в п. 3.1 муниципального контракта и передачи Подрядчику строительной площадки, обеспечить на объекте наличие системы видеонаблюдения за всей территорией строительной площадки в полном объеме, исключив «слепые» зоны; обеспечить Заказчику ежедневное круглосуточное онлайн-видеонаблюдение за объектом вплоть до даты фактического окончания выполнения работ на объекте с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по активной прямой ссылке через общедоступные браузеры, не имеющей учетных данных для ввода; обеспечить хранение видеозаписей сроком 3 месяца с возможностью просмотра Заказчиком через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Разрешение не ниже 1920х 1080 точек (пикселей) и частота кадров не менее 24 кадров в секунду, возможность масштабирования картинки;



Имеются «слепые» зоны

5
Нет возможности просматривать ранее записанную трансляцию/не ведется запись и хранение видеозаписей

6
п. 4.1.50. «подрядчик обязан организовать производство работ на объекте в три смены для обеспечения непрерывного режима производства работ.»

Производство работ организовано в 1 смену

7
п. 4.1.12. «обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства».

СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»: 5.13 Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

На территории строительной площадки присутствуют лица без касок

8
СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»: 6.2.3. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70-75°

Козырьки отсутствуют

9
СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»: 6.2.16. Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2м-сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов. 6.2.18. При невозможности или экономической нецелесообразности применения защитных ограждений согласно п.6.2.16 допускается производство работ с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего государственным стандартам, и оформлением наряда-допуска.

Работы на высоте производятся без защитных, страховочных ограждений и предохранительных поясов



10

СП 48.13330.2019 «Организация строительства»: 7.11 Лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории строительной площадки и прилегающей зоны

Территория строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии.

11

п. 4.1.12. «обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства».

СНиП 12-04-2022 «Безопасность труда в

строительстве. Часть 2. Строительное

производство»:

7.2.7. Ходить по уложенной арматуре допускается

только по специальным настилам шириной не

менее 0,6 м, уложенным на арматурный каркас

Передвижение рабочих по армированию плит перекрытий происходит непосредственно по арматурным каркасам

п. 4.1.13. «д» муниципального контракта от 14.04.2022 № 2022.48

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 1 100 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. * 11 нарушений.

В адрес ответчика направлена претензия от 10.10.2023 с исх. № 3452 на сумму 1 100 000 руб. (требование получено ответчиком 24.10.2023), которая в добровольном порядке не исполнена.

Требование по претензии № 4369 от 21.12.2023 о взыскании штрафа на сумму 100 000 руб.

Пунктом 4.1.1.2 контракта установлено, подрядчик представляет по письменному запросу заказчика, направленному в электронном виде по адресу электронной почты заказчика, указанном в разделе 17 контракта, дополнительные данные о ходе работ, в том числе:

б) по запросу заказчика в течение 3 (трех) дней разрабатывает и предоставляет корректирующие мероприятия, корректирующие графики производства строительно-монтажных работ и корректирующие графики поставок материалов и оборудования поставки Подрядчика, а также обеспечивает предоставление отчетов по данным корректирующим мероприятиям, графикам в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента получения соответствующего запроса.

Письмом от 14.11.2023 с исх. № 3878 учреждение на основании п. 4.1.1.2 контракта обратилось в адрес подрядчика с требованием о предоставлении в срок до 20.11.2023 актуализированного графика производства работ, обеспечивающего своевременное завершение строительно-монтажных работ. В установленный срок, запрошенная информация подрядчиком в адрес заказчика не предоставлена.

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

В адрес ответчика направлена претензия от 21.12.2023 с исх. № 4369 на сумму 100 000 руб. (требование получено ответчиком 09.01.2024), которая в добровольном порядке не исполнена.

Требование по претензии № 507 от 07.02.2024 о взыскании пени на сумму 609 788,62 руб.

Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к договору) установлены следующие сроки выполнения строительно-монтажных работ:

- п. 2.28. Устройство кровли и водосточной системы (п. 135-145) - 15.06.2023-29.12.2023.

По состоянию на 29.01.2023 комплекс работ, установленный п. 2.28. графика в полном объеме подрядчиком не выполнен.

На основании п. 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 8.2. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 8.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Расчет пени за просрочку выполнения работ:

№пп сметы

Наименование вила работ

стоимость

работ по

контракту с

НДС

КС-2

стоимость

выполненных работ с НДС

стоимость не выполненных работ с НДС

период

ставка

сумма пени

(руб.)




дата

№



с
по

дней



135

Устройство кровли. Тип 1.

Тип 2. Пароизоляция

1949 108,11

№15 от 03.08.2023

307 440,00

917 204,96

30.12.2023

29.01.2024

31

16

15 164,46




№ 16 от 05.09.2023

89 080,74










№ 18 от 30.10.2023

272 999,04










№ 19 от 16.11.2023

315 410,39










№ 20 от 15.12.2023

46 942,99







136

Устройство

кровли. Тип 1.

Тип 2. Утепление

экструдированны

м пенополистрилом

13 606 222,57

№ 20 от 15.12.2023

7 080 674,83

6 525 547,74

30.12.2023

29.01.2024

31

16

107 889,06

137

Устройство

кровли. Тип 1.

Тип 2. Разуклонка

керамзитом

6 834 975,72

№18 от 30.10.2023

1 649 754,13

3 914 460,06

30.12.2023

29.01.

2024

31

16

64 719,07




№ 19 от 16.11.2023

1 106 043,40










№ 20 от 15.12.2023

164 718,13







137.1

Устройство

кровли. Тип 1.

Тип 2. Разуклонка

керамзитом

639 780,62



639 780,62

30.12.2023

29.01.2024

31

16

10 577,71

138

Устройство кровли. Тип 1.

Тип 2. Пароизоляция

1 284 372,48

№16 от

05.09.2023

261 288,90

615 983,92

30.12.2023

29.01.2024

31

16

10 184,27




№18 от 30.10.2023

48 717,54










№ 19 от 16.11.2023

327 429,08










№ 20 от 15.12.2023

30 953,04







139

Устройство кровли. Тип 1. Тип 2. Стяжка

6 552 654,98

№ 16 от 05.09.2023

1 333 052,58

3 142 647,56

30.12.2023

29.01.2024

31

16

51 958,44




№ 18 от 30.10.2023

248 548,80










№ 19 от 16.11.2023

1 670 488,79










№ 20 от 15.12.2023

157 917,25







140

Устройство кровли. Тип 1.

Тип 2.

Наплавление

рулонных

материалов

11 522 652,43

1 131 627,41

№19 от 16.11.2023

10 391025,02

30.12.2023

29.01.2024

31

16

171 798,28

141

Устройство кровли. Тип3. Пароизоляция

317 669,36



317 669,36

30.12.2023

29.01.2024

31

16

5 252,13

142

Устройство

кровли. Тип 3.

Утепление

6 049 943,34



6 049 943,34

30.12.2023

29.01.2024

31

16

100 025,73

143

Устройство

кровли. Тип 3.

Наплавление

рулонных

материалов

1 772 824,79



1 772 824,79

30.12.2023

29.01.2024

31

16

29 310,70

144

Устройство

кровли. ТипЗ.

Монтаж

ирофлиста

2 077 232,21



2 077 232,21

30.12.2023

29.01.2024

31

16

34 343,57

145

Устройство

водосточной

системы

518 056,61



518 056,61

30.12.2023

29.01.2024

31

16

8 565,20

ИТОГО

609 788,62

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (пени) в размере 609 788,62 руб.

Факт частичного выполнения работ подтверждается актами по форме КС-2: № 15 от 03.08.2023 (пп. по смете 135), № 16 от 05.09.2023 (пп. по смете 135, 138, 139), № 18 от 30.10.2023 (пп. по смете 135, 137, 138, 139), № 19 от 16.11.2023 (пп. по смете 135, 137, 138, 139, 140), № 20 от 15.12.2023 (пп. по смете 135, 136, 137, 138, 139).

В адрес ответчика направлена претензия от 07.02.2024 с исх. № 507 на сумму 609 788,62 руб. (требование получено ответчиком 20.02.2024), которая в добровольном порядке не исполнена.

Согласно расчету истца, штрафные санкции за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта в общем размере составляют 2 760 342,94 руб. (900 000 + 50 554,32 + 1 100 000 + 100 000 + 609 788,62).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком принятых на себя обязательств по муниципальному контракту, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании неустойки в размере 2 760 342,94 руб. по муниципальному контракту от 14.04.2022 № 2022.48 (требование уточнено в порядке статьи 49 АПУ РФ).

Ответчик против удовлетворения иска возражал, заявил о наличии вины заказчика в ненадлежащем исполнении подрядчиком муниципального контракта ввиду недостатков предоставленной проектно-сметной документации. Нарушение срока выполнения работ возникло не по вине АО «Фирма Культбытстрой».

Ответчик заявил о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

09.10.2024 объект "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске введен в эксплуатацию по разрешению Администрации города Красноярска № 24-50-81-2024.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательственные правоотношения сторон возникли из контракта от 14.04.2022 №2022.48, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец обратился за взысканием штрафных санкций за ненадлежащее исполнение подрядчиком принятых на себя обязательств по муниципальному контракту.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 7 указанной статьи пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 8.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из пункта 8.2 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно пункту 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 242 от 14.12.2023, цена контракта составляет 1 408 692 114,02 руб., в том числе налог на добавленную стоимость.

Предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске (пункт 1.1 контракта).

Согласно расчету истца, штрафные санкции за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта в общем размере составляют 2 760 342,94 руб. (900 000 + 50 554,32 + 1 100 000 + 100 000 + 609 788,62).

Как следует из материалов дела, заказчиком выставлены подрядчику ряд претензий в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту: № 3558 от 11.10.2022 на сумму 900 000 руб.; № 1374 от 02.05.2023 на сумму 50 554,32 руб.; № 3452 от 10.10.2023 на сумму 1 100 000 руб.; № 4369 от 21.12.2023 на сумму 100 000 руб.; № 507 от 07.02.2024 на сумму 609 788,62 руб.

В соответствии с пунктом 4.1.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства».

Согласно пункту 4.1.7.1 контракта подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации.

Предписанием от 16.09.2022 № 1 зафиксированы нарушения и установлен срок для их устранения до 23.09.2022.

Актом проверки от 30.09.2022 установлено, что не устранены нарушения: 1. отсутствуют предусмотренные ППР ворота № 3; 2. цветовое решение ограждений строительной площадки исполнено не в серых тонах; 3. не обеспечен должный водоотвод поверхностных вод; 4. грунты основания не защищены от увлажнения поверхностными водами; 5. не обеспечены своевременная уборка и содержание строительной площадки, на территории строительной площадки имеются организованные навалы строительного и бытового мусора; 6. нарушены правила хранения арматуры и металлических конструкций; 7. отсутствует должное ограждение котлована; 8. отсутствуют спуски в котлован в должном количестве; 9. не обеспечено наличие герметичных бункер-накопителей для сбора бытовых отходов и строительного мусора объемом 1,1 м3.

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 900 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. * 9 нарушений.

Предписанием от 26.09.2023 № 3 зафиксированы нарушения и установлен срок для их устранения до 30.09.2023.

Актом проверки от 02.10.2023 установлено, что не устранены нарушения:

№
Пункт контракта

Нарушение

1
п. 4.1.1.1. «подрядчик представляет Заказчику ежемесячно (до 30 числа текущего месяца) письменную информацию (в электронном виде) о ходе выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, подписанную ответственным представителем Подрядчика, направляемую по адресу электронной почты Заказчика, указанном в разделе 17 настоящего контракта.»

Информация не предоставляется

2
п. 4.1.1.5. «подрядчик представляет Заказчику ежемесячно (до 30 числа текущего месяца) письменную информацию (в электронном виде) о наборе работ, который он планирует осуществить в следующем календарном месяце, по форме КС-2, с указанием объемов, видов и стоимости работ.

Информация не предоставляется


п. 4.1.20. «подрядчик обязан обеспечить содержание и уборку строительной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории, обеспечить чистоту выезжающего транспорта, содержать в исправном состоянии ограждение строительной площадки»

Территория строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии

4
п. 4.1.47. «подрядчик обязан с даты начала выполнения работ, указанной в п. 3.1 муниципального контракта и передачи Подрядчику строительной площадки, обеспечить на объекте наличие системы видеонаблюдения за всей территорией строительной площадки в полном объеме, исключив «слепые» зоны; обеспечить Заказчику ежедневное круглосуточное онлайн-видеонаблюдение за объектом вплоть до даты фактического окончания выполнения работ на объекте с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по активной прямой ссылке через общедоступные браузеры, не имеющей учетных данных для ввода; обеспечить хранение видеозаписей сроком 3 месяца с возможностью просмотра Заказчиком через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Разрешение не ниже 1920х 1080 точек (пикселей) и частота кадров не менее 24 кадров в секунду, возможность масштабирования картинки;



Имеются «слепые» зоны

5
Нет возможности просматривать ранее записанную трансляцию/не ведется запись и хранение видеозаписей

6
п. 4.1.50. «подрядчик обязан организовать производство работ на объекте в три смены для обеспечения непрерывного режима производства работ.»

Производство работ организовано в 1 смену

7
п. 4.1.12. «обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства».

СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»: 5.13 Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

На территории строительной площадки присутствуют лица без касок

8
СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»: 6.2.3. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70-75°

Козырьки отсутствуют

9
СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»: 6.2.16. Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2м-сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов. 6.2.18. При невозможности или экономической нецелесообразности применения защитных ограждений согласно п.6.2.16 допускается производство работ с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего государственным стандартам, и оформлением наряда-допуска.

Работы на высоте производятся без защитных, страховочных ограждений и предохранительных поясов



10

СП 48.13330.2019 «Организация строительства»: 7.11 Лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории строительной площадки и прилегающей зоны

Территория строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии.

11

п. 4.1.12. «обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «СНИП 12-01-2004 Организация строительства».

СНиП 12-04-2022 «Безопасность труда в

строительстве. Часть 2. Строительное

производство»:

7.2.7. Ходить по уложенной арматуре допускается

только по специальным настилам шириной не

менее 0,6 м, уложенным на арматурный каркас

Передвижение рабочих по армированию плит перекрытий происходит непосредственно по арматурным каркасам

п. 4.1.13. «д» муниципального контракта от 14.04.2022 № 2022.48

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 1 100 000,00 руб. из расчета 100 000 руб. * 11 нарушений.

Пунктом 4.1.1.2 контракта установлено, подрядчик представляет по письменному запросу заказчика, направленному в электронном виде по адресу электронной почты заказчика, указанном в разделе 17 контракта, дополнительные данные о ходе работ, в том числе: б) по запросу заказчика в течение 3 (трех) дней разрабатывает и предоставляет корректирующие мероприятия, корректирующие графики производства строительно-монтажных работ и корректирующие графики поставок материалов и оборудования поставки Подрядчика, а также обеспечивает предоставление отчетов по данным корректирующим мероприятиям, графикам в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента получения соответствующего запроса.

Письмом от 14.11.2023 с исх. № 3878 учреждение на основании п. 4.1.1.2 контракта обратилось в адрес подрядчика с требованием о предоставлении в срок до 20.11.2023 актуализированного графика производства работ, обеспечивающего своевременное завершение строительно-монтажных работ. В установленный срок, запрошенная информация подрядчиком в адрес заказчика не предоставлена.

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

Согласно пункту 4.1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске (далее - объект) в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением №2 к муниципальному контракту и его неотъемлемой частью (далее - график). Графиком выполнения работ установлены следующие сроки:

- п. 1.5 графика «Устройство теплоизоляции ниже отм.0,000» до 30.12.2022;

- п. 1.13 графика «Устройство пандуса в осях 2-3/Ж» до 31.01.2023;

- п. 1.23 графика «Комплекс работ. Устройство плиты приямка лифта» до 31.01.2023;

По состоянию на 24.04.2023 работы указанные в графике не выполнены.

Расчет пени за просрочку выполнения работ:

№ п/п

№
по

граф

ику

стоимость не

выполненных

в срок работ

по смете

период

ставка

сумма пени

(руб.)




с
по

дней



1
1.5

1 721 486,46

31.12.2022

24.04.2023

115

7.5%

49 492,74

2
1.13

26 189,29

01.02.2023

24.04.2023

83

7.5%

543,43

3
1.23

24 970,99

01.02.2023

24.04.2023

83

7.5%

518,15

Итого пеня:

50 554,32

За нарушение сроков выполнения работ подрядчику начислена неустойка в виде пени в размере 50 554,32 руб.

Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к договору) установлены следующие сроки выполнения строительно-монтажных работ:

- п. 2.28. Устройство кровли и водосточной системы (п. 135-145) - 15.06.2023-29.12.2023.

По состоянию на 29.01.2023 комплекс работ, установленный п. 2.28. графика в полном объеме подрядчиком не выполнен.

Расчет пени за просрочку выполнения работ:

№пп сметы

Наименование вила работ

стоимость

работ по

контракту с

НДС

КС-2

стоимость

выполненных работ с НДС

стоимость не выполненных работ с НДС

период

ставка

сумма пени

(руб.)




дата

№



с
по

дней



135

Устройство кровли. Тип 1.

Тип 2. Пароизоляция

1949 108,11

№15 от 03.08.2023

307 440,00

917 204,96

30.12.2023

29.01.2024

31

16

15 164,46




№ 16 от 05.09.2023

89 080,74










№ 18 от 30.10.2023

272 999,04










№ 19 от 16.11.2023

315 410,39










№ 20 от 15.12.2023

46 942,99







136

Устройство

кровли. Тип 1.

Тип 2. Утепление

экструдированны

м пенополистрилом

13 606 222,57

№ 20 от 15.12.2023

7 080 674,83

6 525 547,74

30.12.2023

29.01.2024

31

16

107 889,06

137

Устройство

кровли. Тип 1.

Тип 2. Разуклонка

керамзитом

6 834 975,72

№18 от 30.10.2023

1 649 754,13

3 914 460,06

30.12.2023

29.01.

2024

31

16

64 719,07




№ 19 от 16.11.2023

1 106 043,40










№ 20 от 15.12.2023

164 718,13







137.1

Устройство

кровли. Тип 1.

Тип 2. Разуклонка

керамзитом

639 780,62



639 780,62

30.12.2023

29.01.2024

31

16

10 577,71

138

Устройство кровли. Тип 1.

Тип 2. Пароизоляция

1 284 372,48

№16 от

05.09.2023

261 288,90

615 983,92

30.12.2023

29.01.2024

31

16

10 184,27




№18 от 30.10.2023

48 717,54










№ 19 от 16.11.2023

327 429,08










№ 20 от 15.12.2023

30 953,04







139

Устройство кровли. Тип 1. Тип 2. Стяжка

6 552 654,98

№ 16 от 05.09.2023

1 333 052,58

3 142 647,56

30.12.2023

29.01.2024

31

16

51 958,44




№ 18 от 30.10.2023

248 548,80










№ 19 от 16.11.2023

1 670 488,79










№ 20 от 15.12.2023

157 917,25







140

Устройство кровли. Тип 1.

Тип 2.

Наплавление

рулонных

материалов

11 522 652,43

1 131 627,41

№19 от 16.11.2023

10 391025,02

30.12.2023

29.01.2024

31

16

171 798,28

141

Устройство кровли. Тип3. Пароизоляция

317 669,36



317 669,36

30.12.2023

29.01.2024

31

16

5 252,13

142

Устройство

кровли. Тип 3.

Утепление

6 049 943,34



6 049 943,34

30.12.2023

29.01.2024

31

16

100 025,73

143

Устройство

кровли. Тип 3.

Наплавление

рулонных

материалов

1 772 824,79



1 772 824,79

30.12.2023

29.01.2024

31

16

29 310,70

144

Устройство

кровли. ТипЗ.

Монтаж

ирофлиста

2 077 232,21



2 077 232,21

30.12.2023

29.01.2024

31

16

34 343,57

145

Устройство

водосточной

системы

518 056,61



518 056,61

30.12.2023

29.01.2024

31

16

8 565,20

ИТОГО

609 788,62

За неисполнение условий муниципального контракта подрядчику начислена неустойка (пени) в размере 609 788,62 руб.

Факт частичного выполнения работ подтверждается актами по форме КС-2: № 15 от 03.08.2023 (пп. по смете 135), № 16 от 05.09.2023 (пп. по смете 135, 138, 139), № 18 от 30.10.2023 (пп. по смете 135, 137, 138, 139), № 19 от 16.11.2023 (пп. по смете 135, 137, 138, 139, 140), № 20 от 15.12.2023 (пп. по смете 135, 136, 137, 138, 139).

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту подтвержден материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, начисление штрафных санкций является обоснованным.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании пункта 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, ответчик принял, в том числе, условие порядке начисления штрафа и ее размере.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В письме Минфин России от 27.08.2019 № 24-03-08/65506 указал, что согласно пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случаененадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащегоисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочкиисполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрисполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой от цены контракта.

Таким образом, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, применяется пункт 6 Правил.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 Закона о контрактной системе). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг.

Произведенный истцом расчет штрафных санкций судом проверен и признан верным.

Суд рассмотрел доводы ответчика о наличии оснований для снижения ответственности ввиду наличия вины учреждения в просрочке подрядчиком обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу положений пункта 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Суд оснований для применения положений пункта 1 статьи 404 ГК РФ не усмотрел.

Ответчик заявил о несоразмерности начисленной неустойки (штрафа) и снижения ее размера на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд не находит оснований для снижения неустойки о правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В силу пункта 2 названной статьи уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Из положений статей 330 - 333 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что взыскание неустойки в качестве способа защиты нарушенного права применяется тогда, когда такая возможность установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка).

Исходя из толкования данной нормы и иных норм, регулирующих институт обеспечения обязательств, суд отмечает, что определение неустойки в договоре, в том числе ставки для ее расчета направлено не только на обеспечение обязательств, но также и на компенсацию вреда, причиняемого стороне договора. Компенсационный характер гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73 названного Постановления).

В соответствии с пунктом 77 указанного Постановления снижение размера договорной неустойки допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При решении вопроса об уменьшении неустойки критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть учтены такие обстоятельства как чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другое.

Вместе с тем, решение суда о снижении неустойки не может быть произвольным.

Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с принципом состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия. Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Кроме того, снижение неустойки судом возможно только в случае наличия ходатайства ответчика о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, заявляя ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик должен представить доказательства, подтверждающие явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (пункт 73 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

Вместе с тем, ответчик в обоснование своего ходатайства о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих несоразмерность начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства.

Таким образом, учитывая неоднократный характер нарушений обязательств, суд отказывает в снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания начисленной неустойки.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 N 108-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Правил N 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625 дело N А72-11830/2021).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контрактов.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 установлены правила списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 следует, что год, в который имело место ненадлежащее исполнение обязательства или его неисполнение, в данном случае правового значения не имеет.

В пункте 3 Правил N 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом "а" пункта 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Неустойка составляет по муниципальному контракту от 14.04.2022 №2022.48 - 2 760 342,94 руб., при этом 5% от 1 408 692 114,02 руб. = 70 434 605,70 руб.

То есть сумма санкций по контракту составляет меньше 5%.

Согласно пункту 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439) г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера) (данный пункт введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 N 1838).

Из буквального прочтения данной нормы следует, что императивным условием списания неустойки является полное исполнение контракта. Отступления от этого правила возможны только в тех случаях, которые указаны в статье.

Как следует из материалов дела, 09.10.2024 объект "Общеобразовательная школа в микрорайоне "Метростроитель" в г. Красноярске введен в эксплуатацию по разрешению Администрации города Красноярска № 24-50-81-2024.

Обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/). Как следует из актов о приемке выполненных работ подрядчиком работы выполнены в полном объеме, а заказчиком - приняты в полном объеме. Все акты подписаны электронными подписями, размещены, не оспорены, не отозваны.

Принимая во внимание, что работы по контракту были выполнены подрядчиком в полном объеме, общая сумма неустойки (штрафа) не превышает 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки. С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 36 802 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос об отнесении расходов на её уплату в связи с отказом в удовлетворении иска судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Антропова