Решение от 30 января 2018 г. по делу № А48-8928/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-8928/2017
город Орёл
30 января 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года

решение в полном объёме изготовлено 30 января 2018 года


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН <***>), при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Ёлочка» (303155, <...>, ОГРН <***>), о признании права государственной собственности Орловской области на объект недвижимого имущества – нежилое здание, наименование - жилой корпус, кадастровый номер 57:01:1940101:67, расположенное по адресу: Орловская область, Болховский район, п. Петропавловский,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность № 263/д от 09.11.2017),

в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области обратился с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее МТУ Росимущества) в Тульской, Рязанской и Орловской областях в котором, ссылаясь на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), просит о признании права государственной собственности Орловской области на объект недвижимого имущества – нежилое здание, наименование - жилой корпус, кадастровый номер 57:01:1940101:67, расположенное по адресу: Орловская область, Болховский район, п. Петропавловский.

Дело рассматривается при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Ёлочка» (далее БУ ОО ДО «ДООПЦ «Ёлочка»).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объёме.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях отзыва в материалы дела не представило.

БУ ОО ДО «ДООПЦ «Ёлочка» в представленном в материалы дела отзыве № 93 от 05.12.2017 просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. В силу положений частей 1, 6 статьи 121 и статьи 123 АПК РФ ответчик и третье лицо считаются извещёнными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения истца, арбитражный суд установил следующее.

Нежилое здание, наименование - жилой корпус, кадастровый № 57:01:1940101:67, площадь 1752,6 м.?, 1970 года ввода в эксплуатацию (далее спорный объект недвижимого имущества), согласно кадастровому паспорту, расположен по адресу: Орловская область, Болховский район, п. Петропавловский.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-6191/2015 установлено и подтверждается материалами рассматриваемого дела, что оздоровительный лагерь им. Тюленина и БУ ОО ДО «ДООПЦ «Ёлочка» являются одним и тем же лагерем.

10.10.1968, на основании решения Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Орловской области, совхозу «Болховский» было разрешено отвести Орловскому заводу приборов земельный участок, площадью 9,45 га под строительство пионерского лагеря.

Из содержания письма директора завода ФИО3 от 29.10.1969 следует, что Орловский завод Приборов по проекту института Гипроприбор строит в урочище «Петропавловское» Болховского района пионерский лагерь и оздоровительный комплекс.

Из приказа по Орловскому заводу приборов № 7 от 08.01.1973 следует, что в течение 1970-1972 годов в заводском профилактории введены в эксплуатацию котельная, трансформаторная подстанция, две артезианских скважины, жилой шестнадцати квартирный дом, столовая с кинозалом, четыре здания летнего типа, административно-приёмный корпус, групповая, установка сжиженного газа, теплотрасса, водопровод, канализация, кабельные и осветительные сети.

В приказе-постановлении по Орловскому заводу приборов № 175 от 07.06.1973 указано, что, выполняя план социально-культурного развития на 1971-1975 годы, коллективом завода сделан большой вклад в строительство базы отдыха, которое велось хозяйственным способом из фонда социально-культурных мероприятий и жилищно-бытового строительства.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, жилой корпус в составе пионерского лагеря строился хозяйственным способом, силами и за счёт средств Орловского завода приборов.

Земельный участок, площадью 9,5 га, на основании постановления главы Администрации Болховского района, принадлежал детскому оздоровительному центру «Орловчанка», согласно свидетельству о праве собственности от 15.12.1975.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности указанные в приложении 2 к настоящему Постановлению (учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, кроме указанных в приложении 3 (не входящие в состав имущества предприятий) - пункт 7 приложения № 2 к Постановлению № 3020-1), независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

В силу пункта 1 Указа Президента РФ от 29.12.1991 № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», пункта 4 статьи 39 Федерального закона «Об образовании», пункта 8 Постановления Правительства РФ «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования» (в редакциях, действовавших на дату приватизации ПО «Промприбор»), не допускалась приватизация объектов социально-культурного назначения (объектов предприятий и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, в том числе входящих в состав имущества предприятий) до принятия регулирующих их приватизацию законодательных актов, запрещалось изъятие зданий и сооружений, используемых учреждениями образования без согласования с Министерством образования РФ и Министерством науки, высшей школы и технической политики РФ.

Следовательно, являющийся объектом социально-культурного назначения спорный объект недвижимого имущества, не мог войти в состав подлежавшего приватизации имущества ПО «Промприбор», но мог быть передан в государственную собственность на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991.

В соответствии с договором купли-продажи от 28.12.1991 комитет по управлению имуществом Орловской области продал, а арендное предприятие ПО «Промприбор» купило имущество на общую сумму 40461 млн. руб.

Согласно пунктам 2.1 и 2.3 акта оценки имущества здания социально-культурного назначения были переданы арендному предприятию Орловское ПО «Промприбор» без выкупа, то есть в безвозмездное пользование.

В приложении к акту переоценки имущества ПО «Промприбор» в перечне непромышленных объектов, переданных безвозмездно трудовому коллективу организации арендаторов ПО «Промприбор» указан пионерлагерь.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Орловской области по делам № А48-1445/99-10 от 29.12.1999, № А48-526/04-10 от 01.07.2004, № А48-6315/2009 от 12.04.2010, установлено, что правопреемником арендного предприятия ПО «Промприбор» является ЗАО «ОРЛЭКС».

Статьей 689 ГК РФ установлено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она её получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Решением Орловского областного Совета народных депутатов от 25.12.1992 утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Орловской области, наделенного правами и полномочиями Территориального агентства государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 2 Положения Комитет по управлению имуществом Орловской области осуществляет следующие функции: разрабатывает с учетом требований Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и представляет на утверждение соответствующему Совету народных депутатов проект краевой, областной программы приватизации, изменения и дополнения к ней, а также проекты нормативных актов по вопросам приватизации; принимает и регистрирует заявки на приватизацию предприятий федеральной и государственной собственности, подразделений и составных частей имущественных комплексов предприятий федеральной и государственной собственности; создает комиссии по приватизации государственных предприятий; утверждает планы приватизации государственных предприятий; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке государственные предприятия; обеспечивает проведение инвентаризации и оценку государственного имущества в установленном порядке; оформляет документы на передачу с баланса на баланс объектов государственной собственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом Орловской области был наделен правами и полномочиями Территориального агентства Госкомимущества России по распоряжению объектами федеральной собственности и являлся уполномоченным органом в сфере управления как федеральным, так и областным имуществом.

В соответствии с письмом АО «ОРЛЭКС» от 14.01.1997 № 21/39, направленному в адрес председателя Комитета по управлению имуществом Орловской области, на балансе АО «ОРЛЭКС» находятся не включенные в уставный капитал Общества при приватизации следующие объекты недвижимого имущества: Общежитие, База отдыха (летний оздоровительный лагерь для детей), Дворец спорта. В отношении Базы отдыха принято решение о передаче её областным ведомствам на их баланс.

Таким образом, АО «ОРЛЭКС» известило уполномоченный орган о намерении прекратить безвозмездное пользование пионерлагерем и передать его в государственную собственность Орловской области.

Постановлением главы Администрации Орловской области № 28 от 20.01.1997 в государственную собственность Орловской области принята База отдыха ЗАО «ОРЛЭКС» - оздоровительный лагерь им. Тюленина.

29.01.1997 создана Комиссия по приёму в государственную собственность Орловской области Базы отдыха – оздоровительного лагеря им. Тюленина на основании приказа Комитета по управлению имуществом Орловской области № 13.

30.01.1997 ЗАО «ОРЛЭКС» принят приказ о передаче Базы отдыха – оздоровительный лагерь им. Тюленина в государственную собственность Орловской области.

30.01.1997 по результатам заседания Комиссии по приёму в государственную собственность Орловской области Базы отдыха оздоровительного лагеря им. Тюленина (Болховский район) было решено подготовить перечень и произвести приёмку-передачу основных средств оздоровительного лагеря.

27.02.1997 по результатам заседания Комиссии по приему в государственную собственность Орловской области базы отдыха оздоровительного лагеря им. Тюленина (Болховский район) предложено Администрации ЗАО «ОРЛЭКС» представить комиссии перечень основных средств пионерлагеря (оздоровительного лагеря им. Тюленина), переданного безвозмездно ЗАО «ОРЛЭКС» по договору купли-продажи арендного предприятия ПО «Промприбор» от 28.12.1991.

В письме от 03.03.1997 № 101 указано на необходимость предоставления перечня основных средств пионерлагеря, переданного коллективу организации арендаторов ПО «Промприбор» в соответствии с договором о купле-продаже арендного предприятия ПО «Промприбор», заключенного между Фондом имущества Орловской области и Администрацией ПО «Промприбор».

29.05.1997 председателем Комитета по управлению имуществом области утвержден акт приёмки-передачи с баланса АО «ОРЛЭКС» на баланс Детского оздоровительного центра «Орловчанка» Базы отдыха оздоровительного лагеря им. Тюленина.

Согласно данных инвентаризационной описи в перечне передаваемых основных средств значится спальный корпус № 5 (№ 17).



В соответствии со справкой ГУП ОО «Межрегиональное Бюро технической инвентаризации» от 30.10.2017 № 57-02-02/4118 объект недвижимого имущества - спальный корпус № 5, указанный в инвентаризационной описи основных средств 1997 года под номером № 17, тождественен объекту недвижимого имущества, именуемому согласно кадастровому паспорту от 05.03.2015 как нежилое здание, наименование - жилой корпус, количество этажей 3, кадастровый № 57:01:1940101:67, площадью 1752,6 м.?, 1970 года ввода в эксплуатацию, местоположением: Орловская область, Болховский район, п. Петропавловский.

Приказом от 28.09.1999 № 223 Государственное лечебное учреждение – детский оздоровительный центр «Орловчанка» переименовано в Областное государственное лечебное учреждение «Детский санаторий «Орловчанка».

Постановлением Коллегии Администрации Орловской области от 21.03.2003 № 49 Управлению общего и профессионального образования поручено выступить учредителем областных государственных детских оздоровительных загородных лагерей, а Управлению финансов и налоговой политики выделить Управлению общего и профессионального образования в 2003 году финансовые средства на содержание областных государственных детских оздоровительных загородных лагерей.

В приложении № 1 к данному Постановлению указан филиал № 2 им. Тюленина.

Во исполнение указанного Постановления Коллегией Администрации Орловской области 24.04.2003 издано Распоряжение № 96-р, о реорганизации Областного государственного лечебного учреждения детский санаторий «Орловчанка» путём выделения филиалов в областные государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей – детские загородные оздоровительные лагеря согласно приложению.

В приложении к Распоряжению № 96-р указано Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей – детский загородный оздоровительный лагерь «Ёлочка» (бывший оздоровительный лагерь им. Тюленина).

Земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешённое использование: под объектами народного образования, общая площадь 95000 м.?, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Однолуцкий с/с, кадастровый № 57:01:0060401:413, принадлежит на праве собственности Орловской области, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 23.01.2012.


В соответствии с положениями устава БУ ОО ДО «ДООПЦ «Ёлочка» имущество учреждения находится в государственной собственности Орловской области.

Судом установлено, что при передаче учреждения в областную собственность регистрация права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества не производилась. На дату принятия решения у Орловской области отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества во внесудебном порядке.

Как следует из карты учёта государственного имущества Орловской области, жилой корпус, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, п. Петропавловский находится на балансе бюджетного образовательного учреждения Орловской области дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Ёлочка».

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный объект недвижимого имущества находился и находится на балансе БУ ОО ДО «ДООПЦ «Ёлочка» и его правопредшественников.

В соответствии с ответом Администрации Болховского района Орловской области, спорный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности не значится.

Как следует из заключения о техническом состоянии спорного объекта недвижимого имущества, все строительные конструкции здания находятся в технически исправном состоянии и отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям на соответствие технических норм, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей, техническое состояние всех основных строительных конструкций можно отнести к категории состояния конструкций – исправное.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 59 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При вышеизложенных обстоятельствах, исходя из документов, имеющихся в материалах дела, объяснений представителя истца, арбитражный суд считает, что на основании вышеуказанных норм права у Орловской области возникло право государственной собственности на спорные объекты недвижимости в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом того, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для взыскания государственной пошлины с истца и ответчиков отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности Орловской области на объект недвижимого имущества - назначение: нежилое здание, наименование - жилой корпус, общей площадью 1752,6 кв.м., кадастровый номер 57:01:1940101:67, 1970 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Орловская область, Болховский район, п. Петропавловский.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Карасев В.В.