Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А67-10852/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Томск Дело №А67-10852/2023

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оберон» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>)

к Административной комиссии Кировского района г. Томска (634034, <...>), Администрации Кировского района г. Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>), Администрации г. Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.11.2023 (на 3 года), удостоверение адвоката,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Оберон» (далее по тексту – ООО «Оберон», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Административной комиссии Кировского района г. Томска (далее по тексту – административная комиссия, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 55/24 от 24.10.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Кировского района г. Томска; Администрация г. Томска.

В обоснование заявленных требований общество указало на отсутствие состава правонарушения, процессуальные нарушения административная комиссия и наличие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В отзыве на заявление административная комиссия возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Оберон» является собственником нежилого помещения (номера на поэтажном плане п219, ц094-ц096, 1102-1110, 1116-1146, а83), расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...> (Торговый центр «Детский парк»).

Общество осуществляет деятельность по представлению данного помещения в аренду.

В связи с обращением, поступившим администрацию Кировского района г. Томска, 25.08.2023 в ходе осмотра установлено и зафиксировано актом, что на фасаде здания расположенного по адресу: <...>, размещены вывески «Скоро открытие! ЭконоМПрайс», «ЭконоМода, одежда, обувь, аксессуары, Модно не значит дорого! ФИО3, 15 (1 этаж)», «Бурятская кухня MAX BUUZA осторожно горячие позы!» без соответствующих согласующих и разрешительных документов, что является нарушением подпункта 6 пункта 16.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 №161 (далее по тексту – Правила благоустройства).

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП ТО) должностным лицом администрации Кировского района г. Томска 24.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией установлен в действиях общества состав административного правонарушения, но в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, производство по делу прекращено, о чем вынесено постановление № 55/24 от 24.10.2023.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с заявлением о признании его незаконным, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.1 КоАП ТО предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению соответствия внешнего вида фасада, ограждающих конструкций здания, строения, сооружения требованиям, предусмотренным установленными органами местного самоуправления правилами благоустройства территорий, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.

Согласно подпункту 6 пункта 16.3 Правил благоустройства в целях обеспечения соответствия внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений требованиям настоящих Правил собственники, владельцы зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию фасадов и ограждающих конструкций здания, строения, сооружения, обязаны: осуществлять размещение на фасадах зданий, строений, сооружений рекламных и информационных конструкций, дополнительного оборудования в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящих Правил и иных муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск".

Правила содержания фасадов зданий, строений и сооружений, элементов художественного оформления зданий и сооружений, ограждений, витрин утверждены Постановлением Мэра г. Томска от 12.05.2008 № 362 (далее по тексту - Правила содержания фасадов зданий).

В оспариваемом постановлении административная комиссия указала, что обществом нарушены пункты 2.4.2, 2.4.3 Правила содержания фасадов зданий, а именно размещение рекламных и информационных конструкций в отсутствие паспорта информационной конструкции и паспорта рекламного места.

Постановлением администрации г. Томска от 31.10.2022 № 972 «О внесении изменений в постановление Мэра города Томска от 12.05.2008 N 362 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск» исключены положения о необходимости иметь паспорт информационной конструкции и паспорт рекламного места.

В соответствии с пунктом 2.4.3 Правил содержания фасадов зданий (в редакции постановления от 31.10.2022 № 972) владелец зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны иметь паспорт фасада здания или сооружения, оформленный в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам.

В материалы дела представлен утвержденный начальником Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска 26.09.2018, паспорт фасада здания, расположенного по адресу: <...>,.

Административной комиссией не установлено, что рекламное и информационное оформление фасада здания не соответствует паспорту фасада.

Таким образом, административной комиссией не доказано нарушение обществом Правил благоустройства и Правил содержания фасадов зданий, а, следовательно, события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 КоАП ТО.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Также основанием для прекращения производства по делу является истечение срока давности привлечения к административной ответственности (пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении общество подлежало прекращению.

Ошибочность выводов относительно события правонарушения и применение основания, предусмотренного пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не привело к принятию неправильного решения и нарушению прав и законных интересов заявителя.

Доводы общества о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, учитывая установленные обстоятельства, не влияют на результат рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Л.М. Ломиворотов