Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А71-4228/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4228/2024
13 мая 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Ижевска о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Семь пядей»  ФИО1 г. Ижевск к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению;

от ответчика: ФИО1 по паспорту, ФИО3 по доверенности от 01.04.2024,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска  (далее заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Семь пядей»  ФИО1 г. Ижевск (далее – ответчик, директор, ФИО1) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях.

Ответчик требования признала, представила отзыв на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании приказа о приеме ФИО1 на работу от 06.02.2023 года, трудового договора №36 от 07.02.2023 года, последняя является директором ООО «Семь пядей».

 Согласно информации, размещенной в Едином государственном реестре юридических лиц, дополнительным видом деятельности ООО «Семь пядей» является образовательная деятельность (ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых»).

Кроме того, ООО «Семь пядей» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 19.05.2020 №Л035-01265-18/00256548. Лицензируемый вид деятельности: дополнительное образование, подвид: дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное    образование.    Лицензия    выдана    Министерством образования и науки Удмуртской Республики (приказ № 94ал от 19.05.2020). Адрес места осуществления образовательной деятельности: 426008, <...> оф. 246.

Помещение, в котором функционирует ООО «Семь пядей» передано организации на основании договора аренды №12-19А от 01.12.2019, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий».

Решением Прокурора Октябрьского района г. Ижевска Р.А. Бакирова №11 от 07.02.2024 года о проведении проверки помощнику прокурора Октябрьского района г. Ижевска Железняк Т.А. поручена проверка деятельности ООО «Семь Пядей» на предмет исполнения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска в связи с поручениемпрокуратуры Удмуртской Республики, информацией УправленияРоспотребнадзора по УР в период с 08.02.2024 по 07.03.2024 на основаниирешения о проведении проверки №11 от 07.02.2024 проведена проверкадеятельности ООО «Семь пядей», расположенном по адресу: г. Ижевск, ул.Карла Маркса, д. 246, оф. 2.

Директору общества с ограниченной ответственностью «Семь пядей»  ФИО1 направлено уведомление  от 07.02.2024 года №107-2023/70-24-20940026 о проведении проверки.

По результатам проверки установлено, что в помещении ООО «Семь пядей», директором которого является ответчик, имеется комната для приема пищи со встроенным кухонным гарнитуром, мойкой и СВЧ печью, обеденным столом; методический кабинет; учебные комнаты, оборудованные доской, учебными столами.

В комнате-библиотеке имеется учебная литература:

-Физика, 9 класс ФИО4, ФИО5 (5 изданий);

-Учебник обществознания: полный курс в таблицах и схемах для подготовки к ОГЭ;

-Химия 8 класс ФИО6;

-Информатика и ИКТ ОГЭ 2021 тематический тренинг.

Установлено также, что в ООО «Семь пядей» (по представленным пофамильным спискам) обучаются 274 человека, с родителями (законными представителями) которых заключены договоры об оказании платных образовательных услуг.

Кроме того, на момент проведения проверки, то есть, по состоянию на 08.02.2024 года, в ООО «Семь пядей» реализуются шесть дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ:

-«Экспериментальная физика» (7 класс);

-«Олимпиадная математика» (5-6 класс);

-«Математика. Группа «Профи» (10-11 класс);

-«Технология решения задач» (7 класс);

-«Информатика. Группа «Профи» (4-6 класс);

-«Занимательное естествознание» (5 класс).

Для 5-х классов в настоящее время реализуются дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы естественнонаучной направленности «Олимпиадная математика», «Занимательное естествознание», «Информатика». На основании заключенных договоров об оказании платных образовательных услуг в 5-ом классе обучается 2 человека (Договоры № 21-2023 от 09.01.2024, №22-2023 от 15.01.2024).

Для 7-х классов - «Информатика. Группа «Профи», «Технология решения задач», «Экспериментальная физика», «Олимпиадная математика»., На основании заключенных договоров об оказании платных образовательных услуг в 7-м классе обучается 3 человека (Договоры №14-2023 от 25.08.2023, №15-2023 от 30.08.2023, №20-2023 от 06.12.2023).

Согласно представленному расписанию ООО «Семь пядей»присутствует наименование «ФИО7 Д.». Со слов руководителяорганизации «ФИО7 Д.» не является структурным подразделением ООО«Семь пядей» и считается брендовым наименованием.

Установлено, что дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа естественнонаучной направленности «Олимпиадная математика», утвержденная приказом директора ООО «Семь пядей» от 30.08.2021 №11, реализуемая в 2024 году для обучающихся 12-14 лет, составлена на основе (что указано в описании программы) Федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 (-утратили силу. Приказ Минпросвещения России от 31.05.2021   №   287   «Об   утверждении   федерального   государственного образовательного        стандарта основного    общего    образования»), Федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.12.2018 № 345 (-утратил силу. Приказ Минпросвещения России от 27.05.2020 № 268 «О признании утратившими силу приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 345); Рабочих программ по математике: 5-11 классы/ (ФИО8, ФИО9, ФИО10 и др.). - М.: Вентана-Граф, 2017 (-утратили силу. Приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 N 370 «Об утверждении Федеральной образовательной программы основного общего образования»).

Прокуратурой произведен сравнительный анализ трех из шести реализуемых в ООО «Семь пядей» программ с действующим законодательством в сфере образования, по итогам которого установлено следующее:

 Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа естественнонаучной направленности «Олимпиадная математика», утвержденная приказом директора ООО «Семь пядей» от 30.08.2021 №11

Федеральная            образовательная программа       основного       общего образования, утвержденная приказом Минпросвещения        России        от 18.05.2023 №370                       |

Тема 1. Дроби

Теория: Дроби, их свойство, действия с дробями.

Практика: решение задач с приведением дробей к общему знаменателю, сравнение обыкновенных дробей. Действия с обыкновенными смешанными дробями. Решение задач с точки зрения рационализации вычислений. Решение задач с преобразованием обыкновенных дробей в десятичные дроби. Разбор понятий конечных и бесконечных десятичных дробей.

146.4.2.2. Дроби.

Представление о дроби как способе записи           части           величины. Обыкновенные дроби. Правильные и неправильные    дроби.    Смешанная дробь.

Основное         свойство         дроби. Сокращение    дробей.    приведение дроби    к    новому    знаменателю. Сравнение дробей.  Десятичная   запись  дробей. Представление десятичной дроби в виде обыкновенной.

146.4.3.2. Дроби.                          Представление десятичной дроби  в виде     обыкновенной     дроби      и возможность               представления обыкновенной     дроби      в      виде десятичной.

Тема 2. Задачи на движение

Теория:     Понятия     скорости,     времени,

расстояния. Формулы нахождения скорости, времени,   расстояния.   Понятия   скорости сближения, скорости удаления.

Практика: решение задач на нахождение скорости движения, времени, расстояния. Решение  задач  на  сближение,  движение объектов     вдогонку,     с     отставанием, движением по реке, решение олимпиадных задач на движение.

146.4.3.5. Решение текстовых задач. Решение        задач,        содержащих зависимости, связывающих величины: скорость, время, расстояние.

146.5.5.1.4. Функции.

Описывать    с    помощью    функции

известные      зависимости      между

величинами:       скорость,       время,

расстояние.

Тема 4. Введение переменной

Теория: Понимание того, что неизвестные в

задаче числа можно обозначать буквами, с

которыми можно действовать так же. как с

обычными числами делать арифметические

преобразования.     сравнивать.     Понятия

уравнение и неравенство

Практика:   решение   задач,   в   которых

большая часть чисел неизвестна и зачастую

не нужна.

146.2.6.     Приоритетными     целями обучения математике в 5 - 9 классах являются: формирование центральных математических         понятий переменная,           обеспечивающих преемственность и  перспективность математического             образования обучающихся;

146.5.2.2. Алгебраические выражения Переменные,     числовое     значение? выражения с переменной.

146.5.5.2.1. Числа и вычисления. Применять понятие арифметического квадратного       корня,       находить квадратные   корни,   используя   при необходимости              калькулятор, выполнять                преобразования выражений, содержащих квадратные корни, используя свойства корней. 147.4.1.2.   В   структуре   программы учебного         курса         «Алгебра» углубленного    изучения    основное место     занимают     содержательно-методические линии: «Уравнения j± неравенства».

Тема 5. Комбинаторика.

Теория: Первоначальные представления о

комбинаторике,     элементарные     базовые

вычисления.

Практика: самостоятельное применение правила произведения при решении комбинаторных задач. Нахождение число сочетаний и размещений. Применение полученных алгоритмов при решении задач о раскладках и разбиениях. Решение задач с ограничениями, применение правила произведения при решении задач на нахождение числа сочетаний и размещений, решении задач о раскладках и разбиениях, возможно с ограничениями.

147.6.1.1.      Вероятность и статистикаИзучение     основ     комбинаторикиразвивает      навыки      организацииперебора и подсчета числа вариантов,в том числе в прикладных задачах.

147.6.1.2.      В соответствии с целями вструктуре программы учебного курса«Вероятность       и       статистика»основного   общего   образования   науглубленном      уровне      выделеныследующие               содержательно-методические    линии:    «Элементыкомбинаторики»

Тема 6. Четность/нечетность

Теория: Определения четного и нечетного числа, чисел одинаковой и разной четности, свойства четных и нечетных чисел.

Практика: решение задач на применение свойств четности и нечетности чисел, рассмотрение свойства чередования, решение задач на разбиение на пары.


147.4.5.3.4.                                         Числовые последовательности и прогрессии.Исследовать функцию по ее графику,устанавливать свойства функций:область определения, множество значений, нули функции, промежуткизнакопостоянства.                        промежутки

возрастания и убывания, четность инечетность,                   наибольшее                   и

наименьшее значения, асимптоты.

Тема 7. Делимость.

Теория: Делимость как одно из самых древних понятий математики, понятия НОД и НОК, основы теории множеств, в частности, круги Эйлера.

Практика: выполнение деления с остатком, нахождение остатка при делении, неполное частное; самостоятельное доказательство простым или составным является данное число; различные способы нахождения наибольшего общего делителя, применение при сокращении дробей: нахождение наименьшего общего кратного нескольких чисел и применение в практических целях; применение хинной темы для решения уравнений в целых числах.

146.4.1.3. Изучение натуральных чисел продолжается в 6 классе знакомством с начальными понятиями теории делимости.

146.7.2.         Содержание обучения в 7 классе. Обход графа (эйлеров путь).

146.7.3.         Содержание обучения в 8 классе. Диаграмма Эйлера. Решение задач на нахождение вероятностей с помощью дерева случайного эксперимента, диаграмм Эйлера.



Тема 8. Делимость - 2.Теория: Свойства остатков от деления.Практика: разбираются задачи наиспользование свойств арифметическихопераций над остатками. Разбор задач, вкоторых используются закономерности,связанные с остатками от деления степеней чисел. Описание алгоритма Евклида длянахождения НОД натуральных чисел.

147.4.2. Содержание обучения в 7 классе. Наибольший общий делитель и наименьшее общее кратное двух чисел. Взаимно простые числа. Алгоритм Евклида.


Тема 12. Среднее арифметическое

Теория: Среднее арифметическое. Среднее значение    величины.    Понятие    средней скорости.

Практика: Изображение среднего арифметического двух чисел на числовой прямой. Решение практических задач с применением среднего арифметического. Нахождение среднего арифметического нескольких чисел.

147.6.2. Содержание обучения в 7классе. Описательная статистика: среднее арифметическое.147.6.5.1. Предметные результатыосвоения программы учебного курса кконцу обучения в 7 классе.Использовать для описания данныхстатистические характеристики:среднее арифметическое, медиана,наибольшее и наименьшее значения,размах, квартили.

Кроме того, в     дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе естественнонаучной направленности «Математика. Группа «Профи», утвержденной приказом директора ООО «Семь пядей» от 30.08.2019 №01, реализуемой в 2024 году (нормативный срок освоения 1 год) для обучающихся 16-17 лет, используется перечень контрольно-измерительных материалов, применяемый при реализации программ        основного        общего        образования: Раздаточный дифференцированный материал: Алгебра и начала анализа: дидактические материалы для 10 классов общеобразовательных учреждений /СМ. Никольский, ФИО11, ФИО12, ФИО13. - М.: Просвещение, 2015-2016; Карточки для индивидуальной работы - по материалам: Алгебра и начала анализа: дидактические материалы для 11 классов общеобразовательных учреждений /СМ. Никольский, ФИО11, ФИО12, ФИО13. - М.: Просвещение, 2015-2016; Задания для итогового зачёта по материалам: ФИО14, ФИО15 Геометрия. 10-И классы. Дидактические материалы - М.: ФИО16, 2007; Список литературы для обучающихся: ФИО17 Алгебра и теория чисел Сборник задач для математических школ / ФИО17, ФИО18. — М.: МЦМНО, 2005. — 320 с; Задачи по математике / под ред. А. Шеня. — М.: МЦНМО, 2000. — 272 с; ФИО19 Сборник задач по геометрии. 5000 задач с ответами / ФИО19, ФИО20. — М.: ООО «Издательство Астрель», 2001. — 400 с.

Данные списки литературы утратили силу в связи с изданием приказа Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858 «Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников».

При проведении сравнительного анализа дополнительной общеобразовательной   общеразвивающей   программы   естественнонаучной направленности «Математика. Группа «Профи», утвержденной приказом директора   ООО   «Семь   пядей»   от   30.08.2019   №01   и   Федеральной образовательной программы среднего общего образования, утвержденной приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 №371, установлено:

Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа естественнонаучной направленности «Математика. Группа «Профи», утвержденная приказом директора ООО «Семь пядей» от 30.08.2019 №01.

Федеральная образовательная программа среднего общего образования, утвержденная приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 N371

Тема 2. Теория множеств.

Теория: Отношения порядка, линейно и

вполне      упорядоченные      множества. Свойства       вполне       упорядоченных множеств.    Понятие    об    аксиоматике теории множеств, аксиома выбора.

Практика: решение задач

111.7.1.5. Основные содержательно-методические линии изучаются на протяжении двух лег обучения на уроке среднего общего образования.

Данный учебный курс является интегративным, объединяя в себе содержание нескольких математических дисциплин: алгебра, тригонометрия, математический анализ, теория множеств и другие.                                                                           

111.7.1.5.5. Содержательно-методическаялиния "Множества и логика" в основномпосвящена элементам теории множеств.Теоретико-множественные представленияпронизывают весь курс школьнойматематики.                                                               

111.7.2.5.      Множества     и     логика. Множество, операции над множествами.

Тема 3. Элементы математического анализа.

Теория: Определение и свойства непрерывных функций. Аксиома Кантора. Теоремы Коши и Вейерштрасса, решение с их помощью алгебраических и геометрических задач. Понятие выпуклости функции и применение при доказательстве неравенств. Производная и ее применение. Неравенства Йенсена, Гюйгенса.

Практика: решение задач

111.7.3.4.      Начала      математического анализа. Непрерывные функции. Метод интервалов для решения неравенств.


Тема 9. Векторные пространства.

Теория: Определение свойства векторных пространств. Базис и размерность. Связь с линейными  системами.  Приложения   к решению задач.

Практика: решение задач

111.8.1.9. Основными содержательнымилиниями учебного курса «Геометрия» в10 - 11 классах являются: «Векторы икоординаты в пространстве».

Метапредметные результаты:

умение самостоятельно определять цели

своей деятельности, ставить и формулировать для себя новые задачи в учебе;

владение навыками познавательной, учебно-исследовательской и проектной деятельности.


16.3. Достижение поставленных целей реализации ФОП СОО предусматривает решение следующих основных задач: обеспечение планируемых результатов по освоению обучающимся целевых установок, приобретению знаний, умений, навыков;

организация интеллектуальных итворческих соревнований, научно-технического творчества и проектно-исследовательской деятельности.

Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа естественнонаучной направленности «Занимательное естествознание», утвержденная приказом директора ООО «Семь пядей» от 31.07.2021, реализуется в 2024 году для обучающихся 10-12 лет. Как следует из пояснительной записки, программа составлена на основе Федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 (-утратили силу. Приказ) Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»); Федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.12.2018 № 345 (-утратил силу. Приказ Минпросвещения России от 27.05.2020 N 268 «О признании утратившими силу приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 345); Рабочих программ по окружающему миру 4-6 классы (-утратили силу. Приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372 «Об утверждении Федеральной образовательной программы начального общего образования», Приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении Федеральной образовательной программы основного общего образования»). Данный курс предназначен для последовательного повторения программы по природоведению, окружающему миру за 2 - 4 классы, биологии за 5, 6 классы средней школы и позволит обучающимся повысить и закрепить знания по окружающему миру, биологии, подготовится к изучению биологии, химии и географии в старшей школе, использовать знания в обычной жизни и при продолжении образования, что противоречит целям дополнительных общеобразовательных программам.

Вместе с тем, согласно п. 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденному приказом Минпросвещения России от 27.07.2022 № 629, образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам должна быть направлена на удовлетворение иных образовательных потребностей и интересов обучающихся, не противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществляемых за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований.

При проведении сравнительного анализа дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы естественнонаучной направленности «Занимательное естествознание», утвержденной приказом директора ООО «Семь пядей» от 31.07.2021 и Федеральной образовательной программы основного общего образования, утвержденная приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 №370, установлено:

Дополнительная общеобразовательнаяобщеразвивающая                                 программа

естественнонаучной направленности«Занимательное                      естествознание»,

утвержденная приказом директора ООО «Семь пядей» от 31.07.2021

Федеральная образовательная программа основного                                          общего образования,

утвержденная Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 №370


3.      Растворимые   и   нерастворимые вещества. Периодическая система ФИО21.     Некоторые     элементы таблицы ФИО21: водород, кислород, углерод, кальций, марганец, железо, азот. йод.

Теория:     Структура     Периодической системы ФИО21.  Понятие атом, молекула. Примеры.

Практика:           Растворимые           и нерастворимые   вещества.   Опыты   на примере солей: хлорид натрия, карбонат кальция и др.

155.3.3.      11ериодический      закон      и Периодическая      система     химических элементов ФИО21.

155.5.7.1. К концу обучения в 8 классе у обучающегося      будут      сформированы следующие   предметные   результаты   по химии:    раскрывать    смысл    основных химических понятий: атом, молекула.


4.      Агрегатное состояние вещества. Основные приемы работы с жидкими, твердыми и газообразными веществами.

Теория: Агрегатное состояние вещества: примеры.

Практика: Приемы работы: получение, технологии сбора, подготовка к работе. Основное лабораторное оборудование.

156.3. Содержание обучения в 8 классе.

156.3.1.     Первоначальные     химические понятия. Тела и вещества. Физические и химические свойства веществ. Агрегатные состояния веществ.

Оборудование школьной химической лаборатории.

5.      Кислород,      как      важнейший компонент    атмосферы.    Круговорот кислорода в природе.

Теория:    Кислород    как   химический элемент   и   как   простое   вещество. Распространение кислорода в природе. Свойства      кислорода.      Круговорот кислорода в природе. Практика: Получение кислорода.

156.3.2.      Важнейшие      представители неорганических веществ. Кислород - элемент и простое вещество. Нахождение     кислорода     в     природе, физические    и    химические    свойства (реакции горения и окисления). Процессы окисления   в   живой   природе.   Оксиды. Применение        кислорода.       Способы получения  кислорода  в  лаборатории   и промышленности.

6.      Круговорот углерода в природе. Теория:    Углерод    как    химический элемент   и    как   простое    вещество. Распространение углерода в природе. Свойства углерода. Круговорот углерода в    природе.    Соединения    углерода: углекислый   и   угарные   газы,   соли карбонаты: мел, известняк, сода.

Практика:      Получение     соединений углерода:    углекислого    газа.    солей карбонатов.

156.4.2. Неметаллы и их соединения. Углерод,      аллотропные     модификации (графит,     алмаз,     фуллерен,     графен. нанотрубки).   физические   и   химические свойства простых веществ (взаимодействие с            металлами,            неметаллами, концентрированными   азотной   и   серной кислотами).    Понятие    об    адсорбции. Круговорот углерода в природе. Оксиды углерода,  их  физические  и  химические свойства, действие на живые организмы, получение и применение. Экологические проблемы атмосферы, связанные с оксидом углерода (IV).


8.     Горные породы.

Теория:           Классификация          и

характеристика    горных    пород    по происхождению:                        магматические,

метаморфические, осадочные. Рудные, нерудные, топливные полезные ископаемые.

Практика: Знакомство с коллекцией полезных ископаемых.


152.3.4.   Оболочки   Земли.   Литосфера  - каменная оболочка Земли.

152.3.4.1.    Образование    горных    пород.

Магматические, осадочные иметаморфические горные породы.155.3.4. Реализация межпредметных связей при изучении химии в 8 классеосуществляется через использование как общих естественно-научных понятий, так и понятий, являющихся системными дляотдельных предметов естественно-научного цикла - География: атмосфера, гидросфера, минералы, горные породы, полезные  ископаемые, топливо, водныересурсы.

16. Кислоты и основания. Понятие рН.

Теория: Знакомство с основнымикислотами и основаниями: сернаякислота, азотная кислота, угольнаякислота, уксусная кислота, каустическаясода, известь: формулы, назначение,использование. 1 понятие кислотностисреды. Показатель рН.Практика: Определение кислотности растворов кислот и оснований сиспользованием универсальнойиндикаторной бумаги.

155.5.7.1. К концу обучения в 8 классе у обучающегося будут сформированы следующие предметные результаты по химии:

раскрывать смысл основных химическихпонятий: кислота, основание.

Проанализированные в ходе проверки трудовые договоры с педагогическими работниками позволили заявителю прийти к выводу об осуществлении образовательной деятельности по программам основного общего образования. Так, предметом трудового договора №11 от 01.03.2019 является предоставление работодателем работы в должности преподавателя курсов математики и информатики. Трудовой договор №40 от 01.08.2023 регламентирует обязанность работодателя предоставить работнику должность директора школьного направления. Согласно расписанию занятий, директор школьного направления так же является преподавателем, реализующим программы «Олимпиадная математика», «Занимательное естествознание», «Экспериментальная физика» для 5 и 7 классов.

В информационной сети «Интернет» на странице «ШколыЧ.Т.Д.»                в                социальной                сети                «ВКонтакте» (https://vk.com/schoolizhevsk chtd?vsclid=ltli5klq7b385357149) размещена следующая информация: «Ч.Т.Д.» - школа для тех, кто хочет учиться и развиваться, а не просто ходить в школу»; «Чем отличается «ФИО7 Д.» от классической? У старшеклассников в нашей школе в расписании выделено время на подготовку к ЕГЭ. Кроме того, каждый месяц пишут пробный экзамен»; «1 сентября в «Ч.Т.Д.»; Сегодня школьники посетили праздничную программу школы: совместную линейку с родителями, торжественное чаепитие со сладостями, интеллектуальные игры между 7,8,11 классами и родителями»; «Ч.Т.Д. - это частная школа от создателей Центра современного образования «Семь пядей»; и др.

Изложенное позволило заявителю прийти к выводу, что в ООО «Семь пядей» реализуется часть общеобразовательной программы основного общего и среднего общего образования в отсутствии данной программы в реестре лицензий.

Таким образом, Прокуратура пришла к выводу о том, что директор ООО «Семь пядей», являясь руководителем лица, ответственным за исполнение требований законодательства в сфере образования и лицензирования образовательной деятельности, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

15.02.2024 года по итогам совместной проверки Управлением государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Удмуртской Республики составлена справка. 

В связи с выявленными нарушениями директор ООО «Семь пядей» ФИО1 уведомлена о необходимости явиться 11.03.2024 года для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Уведомление получено ФИО1 лично 20.02.2023 года, о чем свидетельствует собственноручная отметка в уведомлении от 16.02.2024 №107-2024.

11.03.2024 года Прокурором Октябрьского района г. Ижевска в присутствии ФИО1 вынесено постановление о возбуждении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с нарушениями законодательства о лицензировании образовательной деятельности.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

В отзыве на заявление директор ООО «Семь пядей» ФИО1 указала, что в помещении ООО «Семь пядей» имеется комната для приема пищи со встроенным кухонным гарнитуром, мойкой и сеч печью, обеденным столом, данная комната предназначена для приема пищи работников ООО «Семь Пядей», дети в организации находятся менее 4 часов и питание им не предоставляется. Методический кабинет предназначен для педагогов дополнительного образования, которые состоят в штате. В комнате-библиотеке имеется учебная литература - учебники для педагогов доп. образования, предназначенные для подготовки раздаточного материала для выполнения заданий обучающихся (самостоятельные, контрольные, практические работы). Ответчик также указала, что «ФИО7 Д.» является брендовым названием и призвана помогать родителям и детям, которые находится на семейной форме обучения по дополнительным программам. В группе ВКонтакте информация подавалась через название «Школа» с целью привлечения внимания клиентов, при личных встречах до клиентов доводилась информация о том, что общество оказывает услуги дополнительного образования. Также при заключении договора указывается, что обучение происходит по программам дополнительного образования, никаких документов об образовании не выдается, аттестация не проводится. Ответчик полагает, что общество является организацией дополнительного образования, допускает, что при подаче информации ВКонтакте через название «ФИО7 Д.» могли ввести в заблуждение, на данный момент все исправили - информация удалена, отредактирована. Относительно того, что при сравнительном анализе трех из шести реализуемых в «ФИО7 Д.» программ установлено, что программа разработана в соответствии с ФГОС, а также имеется Федеральный перечень учебников ответчик пояснила, что это опечатка ответственного при написании программ. Относительно содержания программ ФИО1 пояснила, что образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам, ООО «Семь Пядей» дает углубленную и практическую часть, которая в общеобразовательной организации не предусмотрена. Педагогические работники ООО «Семь пядей» по трудовому договору оформлены как преподаватели; трудовой договор №40 от 01.08.2023 заключен с работником ФИО22 на должность директора школьного направления, что подразумевает его взаимодействие со школами в части проведения дополнительных занятий для детей общеобразовательных школ; в настоящее время работа со школами прекращена, с указанным специалистом заключено доп. соглашение на ведение им предметов по м программам дополнительного образования «Олимпиадная математика», «Занимательное естествознание», «Экспериментальная физика», что обосновано его документами об образовании и его квалификацией; по трудовому договору №11 от 01.03.2019 работник оформлен на должность «преподаватель (курсы - математика, информатика)»; с работниками заключены дополнительные соглашения об изменении должностей.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Субъектом указанного административного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.

Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образуют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2).

Под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (пункт 3).

Под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата (пункт 8).

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ (пункт 17 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 11 абз. 1 ст. 2 Федерального закона №273-ФЗ   общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования, в то время как дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования

Пунктом 3 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что к основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам, в силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (пункт 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 75 Закона №273-ФЗ, дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование обеспечивает адаптацию детей к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Частью 2 статьи 75 Закона №273-ФЗ определено, что дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются для детей и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются для детей. Дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются для детей и для взрослых.

В соответствии с частью 4 статьи 75 Закона №273-ФЗ содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона №273-ФЗ образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации. 

Частью 1 статьи 91 Закона №273-ФЗ определено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Закона №273-ФЗ соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно части 4 статьи 91 Закона №273-ФЗ в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного- образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 32 Закона №273-ФЗ при осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляются сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Применительно к освоению дополнительных общеобразовательных программ Закон об образовании не обязывает организацию, осуществляющую обучение и разработавшую соответствующую программу дополнительного образования, выдавать документ о прохождении образования. Однако, несмотря на упомянутые условия, данная образовательная деятельность может осуществляться организацией исключительно при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Факт осуществления ООО «Семь пядей» образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам основного и среднего общего образования, отсутствующих в выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности, подтверждается представленными в суд материалами административного дела, в том числе, справкой по результатам проверки деятельности ООО «Семь пядей», фотоснимками и др., что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции директора ООО «Семь пядей», утвержденной 07.02.2023, директор организации осуществляет руководство центром дополнительного образования в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом.

Лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в сфере образования и лицензировании образовательной деятельности в ООО «Семь пядей» является директор организации - ФИО1.

Согласно статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина должностного лица (директора общества)в совершении правонарушения установлена судом и подтверждается материалами дела. Вина выразилась в том, что ответчик, как директор юридического лица, своевременно не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств принятия ответчиком всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности соблюдения им требований нормативных правовых актов при осуществлении образовательной деятельности по программам основного и среднего общего образования, не представлено. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения требований законодательства у ответчика не имелось.

В данном случае доказательств наличия обстоятельств, находящихся вне контроля директора общества и объективно препятствующих надлежащему исполнению возложенных на него законодательством обязанностей, а также принятия всех необходимых и достаточных мер для выполнения установленных требований, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения судом не установлено.

Обстоятельства, подтверждающие событие административного правонарушения, отражены в справке по итогам совместной проверки исполнения ООО «Семь пядей», директором которого является ответчик, законодательства в сфере образования от 15.02.2024, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2024. Указанные документы в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судом решения по делу не истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом, под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности являются пресекательными и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, если проверку проводило должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, административное правонарушение признается обнаруженным в день проведения проверки.

В силу части 2 статьи 22 Закона № 2202-1, пункта 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Таким образом, полномочиями по вынесению постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях обладают прокурор или его заместитель.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ижевска –помощник прокурора Железняк (Шамситова) Т.А., принимавшая участие в осмотре ООО «Семь пядей», не является лицом, уполномоченным на возбуждение дел об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения Прокурором Октябрьского района г. Ижевска в отношении директора ООО «Семь пядей» дела об административном правонарушении, выявлены им как лицом, уполномоченным на возбуждение такого дела, 11.03.2024, то есть в момент составления постановления о возбуждении в отношении заявителя дела об административном правонарушении.

Поскольку совершенное правонарушение является длящимся, в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ исчисление срока давности привлечения к ответственности в данном случае следует производить с момента обнаружения правонарушения Прокурором Октябрьского района г. Ижевска, то есть, с даты составления названным должностным лицом прокуратуры постановления от 11.03.2024 о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1  КоАП РФ.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных нормативных положений в данном случае установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его опасности, не позволяет суду применить в данном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении директора ООО «Семь пядей» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Между тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 №919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Согласно статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности директор ООО «Семь пядей» ФИО1 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекалась, правонарушение не повлекло последствия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (доказательств иного административным органом не представлено), отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд с учетом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, считает возможным назначить ответчику наказание в виде предупреждения.

Суд считает, что в данном случае, административное наказание в виде предупреждения по своему характеру соразмерно нарушению, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и соответствует принципам справедливости наказания.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Семь пядей» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Воткинск Удмуртской АССР, зарегистрированную по адресу: <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                          О.В. Иютина