Решение от 6 декабря 2024 г. по делу № А33-18731/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

07 декабря 2024 года

Дело № А33-18731/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Енисейский район в лице администрации Енисейского района Красноярского края (ИНН 2466029055, ОГРН 1032402940734)

к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному казенному учреждению «Центр имущественных отношений Енисейского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании торгов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

от ООО «Енисейэнергоком» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.01.2024 № 24.01-2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

от заявителя – ФИО2, личность подтверждена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

прокуратура Красноярского края, действующая в интересах муниципального образования Енисейский района в лице администрации Енисейского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» (далее – ответчик (1), ООО «Енисейэнергоком»); к муниципальному казенному учреждению «Центр имущественных отношений енисейского района» (далее – ответчик (2), МКУ «Центр имущественных отношений») о признании недействительными торгов в форме открытого конкурса на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Енисейский район, оформленные протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договоров аренды муниципального имущества Енисейского района Красноярского края от 18.01.2024 № 1; признании недействительными договоров аренды, заключенных между муниципальным казенным учреждением «Центр имущественных отношений Енисейского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» от 18.01.2024 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18; применении последствий недействительности сделок, обязав ООО «Енисейэнергоком» возвратить муниципальному образованию Енисейский район в лице администрации Енисейского района муниципальные объекты недвижимости.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.06.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 25.11.2024 принимают участие представители заявителя и ООО «Енисейэнергоком».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представителем прокуратуры Красноярского края заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований в части применения последствий недействительности сделок, мотивированное расторжением ответчиками спорных договоров и заключением концессионных соглашений.

Возражений против принятия отказа от заявленных в указанной части требований не заявлено.

Согласно частям 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявленного требования полностью или частично.

Согласно части 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Арбитражный суд не принимает отказ от заявленных требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Как следует из материалов дела, заявление об отказе от иска в части применения последствий недействительности сделок подано заместителем прокурора края Мостовой Е.Л.

Обстоятельств, препятствующих принятию заявленного отказа от требований, судом не установлено.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу в части применения последствий недействительности сделок.

Присутствующие в судебном заседании представители озвучили суду позиции лиц, участвующих в деле, и дали по ним соответствующие пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией Енисейского района Красноярского края 18.01.2024 проведены торги в форме открытого конкурса на заключение договоров аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Енисейского района.

По результатам открытого конкурса между муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации и ООО «Енисейэнергоком» заключены договоры аренды от 18.01.2024 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Енисейского района.

По условиям указанных договоров аренды Енисейский район в лице администрации Енисейского района (арендодатель) передает ООО «Енисейэнергоком» (арендатор) во временное владение и пользование следующие объекты муниципальной собственности:

- котельную, 1981 года постройки, площадью 291,4 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0380116:27, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1985 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4025, протяженностью 3 871 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Верхнепашино, от котельной ТЭУ-1, расположенной по адресу: ул. Советская, 91/5 по улицам Советской, Зелёной, Геологической, Новой, Рабочей с. Верхнепашино Енисейского района;

- котельную, 1980 года постройки, площадью 836,8 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:1099, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1980 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4031, протяженностью 9 263 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Верхнепашино, от котельной, расположенной по адресу: ул. Пролетарская, 20 по улицам Пролетарская, ФИО3, Школьная, Геофизиков, Нансена, Советская, Строителей, Комсомольская, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Солнечная, Ферсмана, по переулку Лесной с. Верхнепашино Енисейского района;

- котельную ТЭУ-3, 1987 года постройки, площадью 934,9 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0470132:35, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1987 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4032, протяженностью 8 899 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Озерное, от котельной ТЭУ, расположенной по адресу: ул. Юбилейная, 1 «Б» по улицам Ленинградская, Юбилейная, Лесная, ФИО7, Новая, Дорожников с. Озерное Енисейского района;

- котельную ТЭУ-4, 1972 года постройки, площадью 202,3 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0380110:80, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1985 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4029, протяженностью 1 937 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Верхнепашино, от котельной ТЭУ-4, расположенной по адресу: ул. Юбилейная, 19 «А» по улицам Лесная, Вавилова, Советская, Юбилейная, Набережная с. Верхнепашино Енисейского района;

- котельную, 1985 года постройки, площадью 38,7 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0520102:786, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1985 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4024, протяженностью 69 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, пос. Усть-Кемь от котельной 2 по улице ул. ФИО11 № 5 «Б» по улицам ФИО11, Лазо п. Усть-Кемь Енисейского района;

- котельную, 1987 года постройки, площадью 107,8 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0490101:568, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1987 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0490101:569, протяженностью 761 м, по адресу: <...>;

- котельную, 1987 года постройки, площадью 258 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0540101:228, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1987 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0540101:697, протяженностью 1 642 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, Чалбышевский с/с, с. Чалбышево;

- котельную, 1990 года постройки, площадью 171 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0530101:201, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1990 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0530101:518, протяженностью 798 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, Усть-Питский с/с, с. Усть-Пит;

- котельную, 1980 года постройки, площадью 2 483,5 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0350121:28, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1985 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4030, протяженностью 13 057 м, по адресу: <...> по ул. Северной, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Первомайской, О.Кошевого, ФИО13, пер. Якорному, Зеленому, ФИО14, Заводскому, Октябрьскому, Рабоче-Крестьянскому, Советскому;

- котельную, 1988 года постройки, площадью 136 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0400101:600, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1990 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:3932, протяженностью 528 м, по адресу: <...> лет Октября;

- котельную, 2007 года постройки, площадью 408 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0000000:1750, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1987 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4028, протяженностью 3 119 м, по адресу: <...>; по улицам Трактовая, Молодёжная, Строительная, Мира, Центральная, Солнечная, Советская, Спортивная;

- котельную, 1984 года постройки, площадью 211,9 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0580101:645, по адресу: <...>;

- сооружение «теплотрасса», 1987 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0580101:1163, протяженностью 1 844 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, п. Кривляк, от котельной по адресу: <...>, вдоль улиц: Школьная, Рабочая;

- котельную, 1971 года постройки, площадью 44 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0010242:126, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1972 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0550102:430, протяженностью 209 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, п. Шапкино, от котельной по адресу: <...>, вдоль улиц: Лесная, Школьная;

- котельную, 2008 года постройки, площадью 362,6 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0370103:192, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1978 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:4026, протяженностью 4 024 м, по адресу: <...>; по ул. Нефтяников, Северной, Новой, Лесной, пер. Комсомольскому;

- котельную № 4, 1983 года постройки, площадью 481,6 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:1100, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1983 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0550203:159, протяженностью 1 472 м, по адресу: <...>;

- котельную, 1974 года постройки, площадью 487,7 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0520101:877, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1985 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0520101:1307, протяженностью 2 109 м, по адресу: <...>, вдоль улиц: Енисейская, Заводская, Студенческая, пер. Заводской;

- котельную, 1988 года постройки, площадью 199,2 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0450103:143, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1967 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:6440, протяженностью 2 100 м, по адресу: Красноярский край, Енисейский район, п. Новокаргино от котельной по адресу: <...>, вдоль улиц: Центральная, Набережная, Октябрьская, Строительная, Школьная, ФИО4;

- котельную, 1986 года постройки, площадью 150,2 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0560105:473, по адресу: <...>;

- сооружение «тепловая сеть», 1990 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0000000:3908, протяженностью 1 322 м, по адресу: <...>

- сооружение «тепловая сеть», 1987 года постройки, с кадастровым номером 24:12:0560105:397, протяженностью 2 100 м, по адресу: <...>.

Указанные объекты, как недвижимые, так и движимые в их составе, технологически связаны между собой и предназначены для осуществления деятельности по оказанию коммунальной услуги по теплоснабжению на территории населённых пунктов Енисейского района.

В соответствии с пунктами 2.1 договоров срок аренды устанавливается на 11 месяцев со дня их подписания.

Ссылаясь на то, что сделки заключены в нарушение Федерального закона от 21.05.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», заявитель обратился в суд с настоящим иском.

После обращения заявителя с иском в суд ООО «Енисейэнергоком» выступило с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Енисейский район. 20.08.2024 концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Енисейский район, подписано сторонами и согласовано Правительством Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

Условиями удовлетворения заявленных в арбитражный суд требований являются наличие и доказательства нарушенного права, законного интереса заявителя, истца (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 2.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 № 289-О-О установление того, какое лицо, заявляющее требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, может признаваться заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять, как требующее исследования фактических обстоятельств конкретного дела, относится к компетенции суда, рассматривающего дело.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 70 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

В силу указанных норм под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Положениями статьи 35 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами (пункт 1), в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3), полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Участие прокурора в арбитражном процессе регламентировано статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 указанной статьи прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3).

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Также прокурор вправе обратиться в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В этой связи настоящим иском прокурор обращается в защиту интересов муниципального образования Енисейский район в лице администрации Енисейского района Красноярского края в пределах законодательно предоставленных ему полномочий.

Как следует из материалов дела, администрацией Енисейского района Красноярского края 18.01.2024 проведены торги в форме открытого конкурса на заключение договоров аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Енисейского района.

По результатам открытого конкурса между муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации и ООО «Енисейэнергоком» заключены договоры аренды от 18.01.2024 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Енисейского района.

По условиям указанных договоров аренды Енисейский район в лице администрации Енисейского района (арендодатель) передает ООО «Енисейэнергоком» (арендатор) во временное владение и пользование объекты муниципальной собственности.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу указанной статьи заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статьи 4 Закон № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое c объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

B силу статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (часть 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении).

В силу части 33 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным.

Как следует из выписок из ЕГРН на вышеуказанные объекты недвижимости, дата завершения строительства котельных и тепловых сетей превышает установленный законом пятилетний срок, при этом сведения о дате ввода объектов в эксплуатацию в ЕГРН отсутствуют.

Исходя из вышеприведенных требований закона, учитывая, что сроки ввода в эксплуатацию объектов, переданных ООО «Енисейэнергоком» на основании вышеперечисленных договоров аренды, превышают 5 лет, такое имущество подлежало отчуждению только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые торги проведены и договоры аренды от 18.01.2024 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 заключены в нарушение закона, посягают на публичные интересы и являются недействительными в силу ничтожности.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о признании недействительной торгов составляет 6000 руб., при подаче заявления об обеспечении иска 3 000 рублей.

В рамках настоящего дело рассмотрено требование о признании торов недействительной, следовательно, размер государственной пошлины за рассмотрение иска составил 6 000 руб. Кроме того, удовлетворено заявление об обеспечении иска.

Таким образом, размер государственной пошлины составляет 9 000 руб.

Учитывая, что муниципальное казенное учреждение «Центр имущественных отношений Енисейского района» в силу статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, а также принимая во внимание действия каждого из ответчиков, с ООО «Енисейская энергетическая компания» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 9000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Принять отказ от заявленных требования в части применения последствий недействительности сделок.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме открытого конкурса на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Енисейский район, оформленные протоколом от 18.01.2024 № 1

Признать недействительными договоры аренды, заключенные между муниципальным казенным учреждением «Центр имущественных отношений Енисейского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» от 18.01.2024 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов