Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А33-8288/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

30 сентября 2025 года


Дело № А33-8288/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 27.12.2024 № 205S19240013612,

в присутствии в предварительном судебном заседании и судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.06.2024 №5,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи,

установил:

автономная некоммерческая организация «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик), в котором заявлены следующие требования:

1. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 27.12.2024 № 205S19240013612 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, признать недействительным в отношении автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив».

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» оплаченную сумму штрафа в размере 1000,00 рублей (Одна тысяча рублей 00 копеек).

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» расходы на оплату государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей (Пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Определением от 12.05.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.08.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.

19.09.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю поступили дополнительные документы.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по обстоятельствам дела, ответил на вопросы суда.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителя заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю, Ответчик) на основании проведенной проверки правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, 01.10.2024 составлен акт № 205S18240011752 от 01.11.2024.

Согласно вышеуказанному акту, установлено, что отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) страхователем представлена на 4 застрахованных лиц (СНИЛС 079-771-*** 20, 028-867-*** 14, 062-390-*** 37, 144-758-*** 86). Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (№ обращения 101-24-005-9394-9292) – 30.09.2024.

Поскольку, согласно представленной отчётности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1), дата окончания договоров ГПХ по указанным застрахованных лицам 15.09.2024, Фонд пришёл к выводу, что сведений по форме ЕФС-1 представлены с нарушением установленного срока.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки, с учетом возражений страхователя, полученных по ТКС 15.11.2024, установлено, что страхователем не представлены в установленный законодательством срок сведения, предусмотренные пп. 5 п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ на указанное выше застрахованное лицо по форме ЕФС-1, что является нарушением и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона 27-ФЗ (расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб.).

На основании акта №205S18240011752 заместителем управляющего ОСФР по Красноярскому краю 27.12.2024 вынесено решение №205S19240013612 о привлечении автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 и назначена финансовая санкция в размере 2000 рублей (4 ЗЛ * 500 руб. = 2000 руб.).

Заявитель, считая указанное выше решение незаконным, обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №205S19240013612 о привлечении страхователя к ответственности от 27.12.2024.

При этом в арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 26.03.2024. Как видно, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган фонда пенсионного и социального страхования, к которому относится территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлены правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, ответчиком установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении 4 застрахованных лиц (СНИЛС 079-771-*** 20, 028-867-*** 14, 062-390-*** 37, 144-758-*** 86) с нарушением установленного законом срока.

В отношении страхователя составлен акт №205S18240011752 от 01.11.2024.

На основании акта № 205S18240011752 заместителем управляющего ОСФР по Красноярскому краю 27.12.2024 вынесено решение №205S19240013612 о привлечении автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 и назначена финансовая санкция в размере 2000 рублей 00 копеек.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена. Заявителем каких-либо доводов в указанной части не заявлено.

Как следует из акта №205S18240011752 и решения от №205S19240013612, в ходе проверки фондом установлено, что отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) представлена страхователем на застрахованные лица, имеющее СНИЛС 079-771-*** 20, 028-867-*** 14, 062-390-*** 37, 144-758-*** 86 по ТКС 30.09.2024, что сторонами не оспаривается.

Согласно подразделу 1.1 отчетной формы ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС 079-771-*** 20), дата окончания договора ГПХ – 15.09.2024.

Согласно подразделу 1.1 отчетной формы ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО3 (СНИЛС 028-867-*** 14), дата окончания договора ГПХ – 15.09.2024.

Согласно подразделу 1.1 отчетной формы ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО4 (СНИЛС 144-758-*** 86), дата окончания договора ГПХ – 15.09.2024.

Согласно подразделу 1.1 отчетной формы ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО5 (СНИЛС 062-390-*** 37), дата окончания договора ГПХ – 15.09.2024.

На основании вышеизложенного, по мнению ответчика, сведения должны быть представлены страхователем не позднее 16.09.2024.

В отзыве на заявление ответчик указывает, что сведения о договорах ГПХ представляются, в частности, для учета страхового стажа физического лица. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа предусматривают, что продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора ГПХ, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. При этом срок оплаты заказчиком принятых работ не имеет значения; для уплаты страховых взносов важна не дата оплаты, а дата начисления дохода исполнителю, то есть дата окончания работ. В связи с этим, окончание срока действия договора, соответствующего периоду уплаты обязательных платежей, привязано именно к окончанию выполнения работ.

Вместе с тем, исходя из даты возникновения обязанности заполнения и предоставления отчетности, к спорным отношениям применим Порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденный Приказом СФР от 17.11.2023 №  2281  (далее – Приказ № 2281).

Так, в пункте 42 Приказа  № 2281 указано, что в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ; дата окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ.

Согласно пункту 49 Приказа  № 2281 в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что представленная страхователем отчетность содержит следующие кадровые мероприятия с датой окончания периода выполнения работ по договору гражданско-правового-характера   (далее –ГПХ) и с датой прекращения договора ГПХ:

- СНИЛС застрахованного лица 079-771-*** 20, дата окончания договора ГПХ № 449/24 – 15.09.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 30.09.2024.

- СНИЛС застрахованного лица 028-867-*** 14, дата окончания договора ГПХ № 448/24 – 15.09.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 30.09.2024.

- СНИЛС застрахованного лица 062-390-*** 37, дата окончания договора ГПХ № 450/24 – 15.09.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 30.09.2024.

- СНИЛС застрахованного лица 144-758-*** 86, дата окончания договора ГПХ № 451/24 – 15.09.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 30.09.2024.

Согласно пункту 6 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п. 2. ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) , если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии с п.2 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Из анализа договоров № 449/24, 448/24, 450/24, 451/24  от 16.08.2024 следует, что договор вступает в силу с даты подписания и действует до 30.09.2024, а в части оплаты оказанных услуг – полного выполнения обязательств. Услуги оказываются с 16.08.2024 по 15.09.2024 (пункт 1.2).

Согласно п. 1.1. Договоров ГПХ Исполнитель обязуется в соответствии с Техническим заданием оказать услуги по осуществлению координации деятельности лиц, осуществляющих общественное наблюдение по заданию заказчика на выборах в единый день голосования 08.09.2024 на территории Красноярского края и г. Красноярска, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Пунктом 3.2. Договора ГПХ установлена оплата Исполнителю по факту оказания услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня предоставления надлежаще оформленного и подписанного сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Из указанного следует, что после оказания услуг Исполнителем у АНО «КЦПРОИ» возникла обязанность по оплате оказанных услуг Исполнителю в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 6.1. Договора ГПХ установлен срок 30.09.2024, который является сроком прекращения обязательств, прекращением (окончанием) договора

Из анализа договора ГПХ, заключенного в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что 16.08.2024 является датой начала оказания услуг по Договорам ГПХ № 449/24, 448/24, 450/24, 451/24  от 16.08.2024, 15.09.2024 является датой окончания оказания услуг по Договорам ГПХ, 16.08.2024 является датой начала действия Договоров ГПХ, дата 30.09.2024 является датой прекращения (окончания) Договора ГПХ.

Как указано ранее, в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» указано: «Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг)».

В отличии от сведений о заключении либо прекращении договора ГПХ, при указании в отчетности «даты начала периода выполнения работ (оказания услуги) либо «даты окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ» (графа 2), у страхователя нет обязанности направлять такие сведения в течение одного рабочего дня в ОСФР, поскольку о предоставлении таких сведений в указанный срок в пункте 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не говориться.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность предоставления указанных в отчетности сведений «даты заключения, даты прекращения по договору ГПХ» (графа 9). Соответствующая обязанность заявителем исполнена своевременно.

Подтверждением этому выводу является указание в п. 49 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 №2281, на порядок заполнения гр. 9, в которой указывается: «дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.».

Указание в гр. 2 формы ЕФС-1 «даты начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ» либо «даты окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ», т.е. промежуточных сведений в периоде от момента заключения страхователем договора ГПХ до момента его прекращения, не влечет обязанность отдельно в период не позднее следующего рабочего дня направлять их в ОСФР.

Следовательно, как обоснованно указывает заявитель, отчетность по форме ЕФС-1. ГПД (подраздел 1.1) должна быть подана Заявителем не позднее 01.10.2024 г., т.е. следующий рабочий день за днем прекращения Договора ГПХ, отчетность по форме ЕФС-1. ГПД (подраздел 1.1) подана Заявителем 30.09.2024, что соответствует требованиям п.6. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

При этом самостоятельная обязанность предоставлять сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, предусмотрена пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в иной период (по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) и только в отношении определенных указанной нормой застрахованных лиц. Неисполнение указанной обязанности ответчиком согласно оспариваемому решению не вменялось, срок ее исполнения не наступил, доказательств того, что застрахованное лицо отнесено к числу лиц, по которым возникла обязанность предоставления сведений по пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.09.2025 по делу А33-31497/2024.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения от 27.12.2024 №205S19240013612 о привлечении страхователя к ответственности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Кроме того, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

Надлежащей восстановительной мерой, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, установленных в ходе судебного разбирательства, будет обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушение прав и законных интересов автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» путем совершения необходимых действий, направленных на возврат суммы штрафа в размере 1000 руб., оплаченной на основании решения  от 27.12.2024 №205S19240013612.

Факт оплаты данной суммы ответчик подтверждает в представленных дополнительных пояснениях и документах.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

При этом, определением от 12.05.2025 судом удовлетворено ходатайство заявителя об отсрочке уплаты государственной пошлины до итогового судебного акта, но не более 1 года с момента подачи искового заявления.

В связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию в бюджет, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 27.12.2024 №205S19240013612 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (неперсонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушение прав и законных интересов автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» путем совершения необходимых действий, направленных на возврат суммы штрафа в размере 1000 руб., оплаченной на основании решения  от 27.12.2024 №205S19240013612.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Кобелькова