Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А32-3083/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-3083/2022
г. Краснодар
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения от 23.11.2022

Полный текст решения изготовлен 05.12.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: министерство природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>), 350020, <...>

ответчик: ООО «БАТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 354209, <...> (Лазаревский р-н), д. 7-А,

о расторжении договора аренды земельного участка

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: - ФГБУ «Сочинский национальный парк» 354002, <...>

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350063, <...>,

- межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350915, Краснодарский край, город Краснодар

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности, диплом,

от ответчика: ФИО3, по доверенности, диплом,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в арбитражный суд с иском, согласно которого просит:

- Расторгнуть договор аренды лесного участка № 11-02а-028 от 27.04.2011.

- Обязать ООО «БАТ» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу вернуть министерству природных ресурсов Краснодарского края по акту приема-передачи лесной участок по договору аренды лесного участка № 11-02а-028 от 27.04.2011 в состоянии пригодном для дальнейшего ведения лесного хозяйства.

- В случае неисполнения решения суда по возврату лесного участка в установленный срок, взыскать с ООО «БАТ» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что арендованный ответчиком лесной участок находится в границах заповедной зоны национального парка, в которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории, в связи с чем, Минприроды КК обратилось к ответчику с предложением расторгнуть договор аренды лесного участка N 11-02а-028 от 27.04.2011.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по основаниям, изложенным в представленном ранее отзыве.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и ООО «БАТ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 11-02а-028 от 18.12.2009, сроком на 49 лет с 27.04.2011 по 27.04.2060.

В соответствии с условиями договора арендатору по акту приема-передачи от 03.08.2011 передан в аренду лесной участок месторасположение: Туапсинское лесничество, Солох-Аульское участковое лесничество, квартал 25В, часть выдела 3, площадью 0,4 га в целях осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п. 1.5 договора арендатору передается указанный лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с приложением №3 к договору целью использования спорного лесного участка является осуществление рекреационной деятельности.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края, о чем свидетельством от 17.01.2013 серия 23 №007886494 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Свидетельством от 11.04.2013 серия 23 №009032735 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности департамента лесного хозяйства Краснодарского края.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского государственного природного национального парка» создан Сочинский национальный парк. Границы национального парка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2013 № 534. Национальный парк отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р к ведению Минприроды России. Выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает ФГБУ «Сочинский национальный парк».

Пунктом 9 Положения о Сочинском национальном парке, утвержденном приказом Минприроды России от 27.09.2013 № 411 (далее - Положение), установлен режим особой охраны территории национального парка.

При этом на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому на территории национального парка выделены функциональные зоны, состав и описание которых указаны в приложении 1 к Положению (пункт 10 Положения).

Исходя из положений пункта 10.1 Положения на территории национального парка выделена заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности. В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 Положения, запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.

В заповедной зоне допускаются только научно-исследовательская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ.

Согласно приложению 1 к Положению в заповедную зону входят участки Солох-Аульского участкового лесничества - кварталы 1 - 30; 31 (кроме выдела 38); 32; 33; 34 (кроме выделов 7; 8, 13 - 16; 24 - 30); 35; 36; 37 (кроме выделов 14; 19; 21); 38; 40 (кроме выделов 3; 5 - 7); 41; 42; 43; 46; 47; 50 (кроме выделов 1-11; 14; 16); 51; 52; 53 (кроме выдела 1); 54 - 61; 62 (кроме выделов 3; 4; 9 - 11); 63; 64 (кроме выделов 11; 13; 14; 18; 19; 21 - 30); 65 - 69; 70 (кроме выделов 1; 2; 5; 14); 71 (кроме выдела 1); 72; J3 (кроме выделов 2 - 4); 74; 75; 76 (кроме выдела 6); 77 - 79; 95; 98 - 100; 103 - 107; 114; 115; 120; 121; 124; 139- 142.

Таким образом, арендованный ответчиком лесной участок находится в границах заповедной зоны национального парка, в которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.

Данное обстоятельство подтверждается письмом ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 01.02.2021 № 01-13/376.

В связи с тем, что хозяйственная деятельность ответчика на спорном лесном участке противоречит режиму особо охраняемой территории заповедной зоны национального парка министерство направило в адрес общества уведомление от 05.03.2021 г. № 202-06.3-10-5560/21 о расторжении договора аренды лесного участка, в котором предложило обществу до 01.04.2021 г. расторгнуть договор аренды.

Оставление ответчиком данного предложения без ответа послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 3 ст. 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.п. 1, 2 постановления от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» разъяснил необходимость оценки обстоятельств, свидетельствующих о заключенности и действительности договора.

К обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела и подлежащим установлению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, отнесены обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

При рассмотрении заявленных требований судом установлено, что арендованный лесной участок, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2013 № 534 вошел в состав заповедной зоны Сочинского национального парка.

Пунктом 9 Положения о Сочинском национальном парке, утвержденном приказом Минприроды России от 27.09.2013 № 411, установлен режим особой охраны территории национального парка.

Согласно данному пункту на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

При этом, в соответствии с приложением №3 к договору целью использования спорного лесного участка является осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Согласно ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты, в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Таким образом, согласно действующему законодательству полномочия собственника спорного участка в настоящее время осуществляет - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Вместе с тем, спорный договор аренды лесного участка № 11-02а-028 от 27.04.2011 заключен ранее принятого постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2013 № 534.

В связи с чем, на момент заключения спорного договора Сочинский национальный парк на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 2055-р от 31.12.2008 г. находился в ведении Министерства природы РФ.

Таким образом, министерство на момент заключения спорного договора аренды обладало полномочиями по передаче спорного участка в аренду.

В связи с чем, у суда нет оснований квалифицировать договор аренды лесного участка № 11-02а-028 от 27.04.2011 как недействительную сделку при рассмотрении иска о расторжении договора.

Однако для удовлетворения исковых требований о расторжении договора у суда так же не имеется оснований в виду следующего.

Статьей 619 ГК РФ право требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке предоставлено арендодателю.

Арендодателем в соответствии со статьей 608 ГК РФ является собственник имущества, а также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В силу статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления указанных в нем обстоятельств: в результате универсального правопреемства в правах кредитора; по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, когда возможность такого перевода предусмотрена законом; вследствие исполнения обязательства должника его поручителем или залогодателем, не являющимся должником по этому обязательству; при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая; в других случаях, предусмотренных законом (статья 387 ГК РФ).

Права арендодателя по договору аренды, в том числе и право на досрочное расторжение договора аренды, переходит к новому собственнику арендуемого имущества на основании закона.

Таким образом, с момента перехода права собственности на спорный земельный участок к Российской Федерацией истец утратил статус арендодателя данного земельного участка в силу закона.

В связи с утратой статуса арендодателя истец утратил также право и на иск о досрочном расторжении договора аренды и возврате арендованного имущества.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Росимущество передавало Минприроды КК полномочия по распоряжению спорным лесным участком.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.С. Левченко