Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А78-454/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-454/2023
г.Чита
23 марта 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 17 марта 2023 года Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Бочкарниковой Л.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому

Комитета градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Алюком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту № 3099-КвЭФ/2021 от 17.05.2021 в сумме 88936 руб. 82 коп.

установил:

Комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (далее – истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с иском обществу с ограниченной ответственностью "Алюком" (далее – ответчик, ООО "Алюком") о взыскании пени за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту № 3099-КвЭФ/2021 от 17.05.2021 в сумме 88936 руб. 82 коп.

Определением от 19.01.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Одновременно с указанным определением, размещенным на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сторонам направлены данные, необходимые для их идентификации в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Стороны извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статей 226, 228 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято судом путем подписания резолютивной части от 17.03.2023 и приобщено к делу.

На основании пункта 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.


Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В установленный законом срок 21.03.2023 в суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Между комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Алюком» (генеральный подрядчик) заключен муниципальный контракт № 3099-КвЭФ/2021 от 17.05.2021 (далее – контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МБУ ДО «Детская школа искусств № 5».

Правовым основание заключения контракта является протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме 0891200000621003071 от 05.05.2021, проведенного в рамках статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1.2 контракта генеральный подрядчик обязуется на условиях настоящего контракта своевременно выполнить работы по капитальному ремонту зданий МБУ ДО «Детская школа искусств № 5», расположенных по адресам: <...>, <...>, мкр. Октябрьский, 3, мкр. 4, д. 13а (далее - объект) в соответствии с технической документацией и со сметой контракта (приложение № 3 к контракту), (далее - работы, объект) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Объем и содержание работ определяется технической документацией, техническим заданием (приложение № 2 к контракту) (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль генерального подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов генерального подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составила 53161238 руб. 17 коп. (в редакции пункта 2 соглашения о расторжении контракта от 20.12.2021г.).

Сроки выполнения работ по контракту устанавливаются до 01.09.2021 (пункт 5.1 контракта).

Прядок сдачи и приемки работ определен разделом 6 контракта.

Согласно пункту 6.1 контракта приемка выполненных работ в части соответствия их объема и качества требованиям, установленных контрактом, производится заказчиком по окончании срока выполнения работ.

После завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, генеральный подрядчик письменно уведомляет заказчика о факте выполнения работ (пункт 6.2 контракта).

Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем получения заказчиком уведомления, указанного в пункте 6.2 контракта, генеральный подрядчик представляет заказчику формы КС-2, КС-3 и акт сдачи-приемки работ (приложение 4 к понтракту), подписанный генеральным подрядчиком, в 2 (двух) экземплярах (пункт 6.3 контракта).

Не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения от генерального подрядчика документов, указанных в пункте 6.3. контракта, заказчик рассматривает результаты, осуществляет приемку выполненных работ на предмет соответствия их объема и качества требованиям контракта (пункт 6.4 контракта).


Для проверки представленных генеральным подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных между Заказчиком и экспертом, экспертной организацией в соответствии с Законом о контрактной системе. Для приемки результатов исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия. В случае создания приемочной комиссии приемка результата исполнения контракта осуществляется приемочной комиссией и утверждается Заказчиком (пункт 6.5 контракта).

Подписанный заказчиком и генеральным подрядчиком акт выполненных работ (форма КС-2, КС-3) и акт сдачи-приемки работ (приложение 4 к контракту) и предъявленный генеральным подрядчиком заказчику счет на оплату цены контракта являются основанием для оплаты генеральному подрядчику выполненных работ (пункт 6.10 контракта).

Ответственность сторон предусмотрена пунктом 9 контракта.

В соответствии с пунктом 9.3 контракта, генеральный подрядчик обязан уплатить Заказчику по его требованию пеню за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы, от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, за допущенные нарушения: 9.7.1 сроков выполнения работ по объекту, определенного пунктом 5.1 контракта.

28.09.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» в адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 66 от 28.09.2021, счет на оплату № 50 от 28.09.2021, КС-3 № 4 от 28.09.2021, КС-2 № 4-6 от 28.09.2021 - на сумму 2 340 470,77 руб.

06.09.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» в адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 60 от 06.09.2021, счет на оплату № 45 от 06.09.2021, КС-3 № 3 от 06.09.2021, КС-2 № 3 от 06.09.2021 - на сумму 613999,20 руб.

06.09.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» в адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 61 от 06.09.2021, счет на оплату № 24 от 06.09.2021, КС-3 № 4 от 06.09.2021, КС-2 № 6-8 от 06.09.2021 - на сумму 2484780 руб.

08.09.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» в адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 62 от 08.09.2021, счет на оплату № 23 от 08.09.2021, КС-3 № 5 от 08.09.2021, КС-2 № 13, 14 от 08.09.2021 - на сумму 964282,80 руб.

28.09.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» в адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 59 от 06.09.2021, счет на оплату № 44 от 28.09.2021, КС-3 № 4 от 23.09.2021, КС-2 № 10-12 от 23.09.2021 - на сумму 1970140,80 руб.

28.09.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 68 от 28.09.2021, счет на оплату № 52 от 28.09.2021, КС-3 № 4 от 23.09.2021, КС-2 № 5-7 от 23.09.2021 - на сумму 3520000,80 руб.


28.09.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 65 от 28.09.2021, счет на оплату № 49 от 28.09.2021, КС-3 № 6 от 23.09.2021, КС-2 № 15-18 от 23.09.2021 - на сумму 509634 руб.

08.10.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 67 от 08.10.2021, счет на оплату № 51 от 08.10.2021, КС-3 № 5 от 08.10.2021, КС-2 № 9-12 от 08.10.2021 - на сумму 658368 руб.

22.10.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 74 от 12.10.2021, счет на оплату № 55 от 12.10.2021, КС-3 № 5 от 12.10.2021, КС-2 № 9-12 от 12.10.2021 - на сумму 577253,32 руб.

27.10.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 85 от 22.10.2021, счет на оплату № 56 от 22.10.2021, КС-3 № 7 от 22.10.2021, КС-2 № 19-22 от 22.10.2021 - на сумму 1673566,21 руб.

27.10.2021 в нарушение пункта 5.1. контракта от ООО «Алюком» адрес комитета поступили следующие документы: счет-фактура № 87 от 26.10.2021, счет на оплату № 58 от 26.10.2021, КС-3 № 6 от 26.10.2021, КС-2 № 14 от 26.10.2021 - на сумму 106820,07 руб.

Выполненные ответчиком работы были приняты истцом по актам приемки и экспертизы результатов исполнения контракта и оплачены в полном объёме. Принимая работы, комиссия пришла к выводу, что сроки выполнения работ не соответствуют условиям муниципального контракта, в связи, с чем с ответчика подлежит взыскание пени за нарушение сроков исполнения контракта.

Общий размер пени за нарушение сроков исполнения контракта составил 88936,92 руб.(14003,81+665,17+2691,85+1462,50+11788,01+21061,34+3049,31+5240,56+6571,07+210 59,04+1344,16).

07.12.2022 истец в адрес ООО «Алюком» направил требования об уплате пени № 3862, № 3861, № 3858, № 3850, № 3857, № 3867, № 3860, № 3871, № 3863, № 3864, № 3869 от 03.10.2022, 04.10.2022, которые в добровольном порядке в указанный 10-тидневный срок ответчиком не были исполнены.

В связи с неисполнением ответчиком требований, изложенных в претензиях, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда, которые регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре и обязательствах, нормами главы 37 того же кодекса о подряде, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Правовым основанием заключения настоящего контракта является протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме 0891200000621003071 от 05.05.2021, проведенного в рамках статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44- ФЗ.


По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или 4 муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Кодекса соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Предметом иска по настоящему делу является требование заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту. Факт нарушения ответчиком спорных обязательств доказан, и им не оспорен.

Частью 4 статьи 34 закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в редакции, действующей с 15.10.2022 на момент рассмотрения спора) (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств,


повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно пункту 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Правил № 783).

По смыслу названных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 303- ЭС17-1652 и от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 выражена правовая позиция о том, что наличие спора


относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее ее списанию. Возможность списания неустойки как антикризисная мера была установлена законодателем специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Как следует из обстоятельств дела, начисленные штрафные санкции (пени) составили 88936,82 руб., что не превышает 5% цены контракта 53161238,17 руб.

Редакцией Правил № 783, действующей на момент рассмотрения спора, не предусмотрены ограничения для списания неустоек, связанных с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту.

Обязательства по контракту исполнены в 2021 году, следовательно, неустойка подлежала списанию по Правилам № 783.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца и не взыскиваются, поскольку истец освобожден от её уплаты в соответствии со статей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Бочкарникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.01.2023 4:09:00

Кому выдана Бочкарникова Лариса Владимировна