Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А64-6388/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-6388/2018
22 октября 2018г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 16.10.2018.;

дата изготовления решения в полном объеме - 22.10.2018..( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И. Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: Муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской областиответчики:

- Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях)

- Комитет по управлению имуществом Тамбовской области

о признании права собственности на газопровод в районе ул. Н.Вирты, 116, г.Тамбов

третье лицо: МКУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор»

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 04.06.2018.

от ответчиков – не явились

от третьего лица – ФИО1, доверенность от 18.04.2018.

установил :

Муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях), Комитету по управлению имуществом Тамбовской области с требованием:

«Признать право собственности муниципального образования городского округа – город Тамбов на газопровод низкого давления в районе ул.Н.Вирты, 116 г.Тамбова протяженностью 49м.».

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор» .

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление от 17.08.2018. заявило об отсутствии спорного имущества в реестре федерального имущества.

Ответчик Комитет по управлению имущество Тамбовской области в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений не заявил, поскольку спорное имущество в реестре государственной собственности Тамбовской области не значится, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо (представитель) в заседании суда требования истца поддержало.

По заявлению представителей сторон в заседании суда все имеющиеся доказательства по делу представлены.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчиков , по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав в заседании суда объяснения сторон (представителей) , исследовав представленные по делу доказательства суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в целях обеспечения полной газификации г.Тамбова природным газом, улучшение условий быта и производственной деятельности населения, на основании Закона Тамбовской области от 05.12.2007. №313-3 «Об областной адресной инвестиционной программе на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции от 03.06.2008.) утвержден Перечень строек и объектов, не относящихся к государственной собственности Тамбовской области, финансируемых в 2008-2009 годах из областного бюджета, (далее - Перечень) , согласно приложению. В целях обеспечения дальнейшего софинансирования из областного бюджета объектов муниципальной собственности, включенных в областные целевые программы, органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить разработку соответствующих муниципальных целевых программ до 01 января 2010 года.

Управлением инвестиций Тамбовской области (государственный заказчик) с администрацией г.Тамбова (администрация) 18.02.2008. заключен договор №45/02 о финансировании объектов, включенных в перечень строек и объектов, не относящихся к государственной собственности Тамбовской области, финансируемых в 2008-2009 годах из областного бюджета и дополнительное соглашение №3 к договору, согласно которому договор определяет порядок взаимодействия сторон и распределения прав и обязанностей при осуществлении совместных действий по организации финансирования объектов, в соответствии с перечнем строек и объектов, не относящихся к государственной собственности Тамбовской области, финансируемых в 2008-2009 годах из областного бюджета, указанных в Приложении к договору, в том числе: строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове (п.п.3.2.5.).

По итогам проведения открытого аукциона (протокол № 209/1.АUК.08 от 08.09.2008.) Управлением инвестиций Тамбовской области (государственный заказчик), Муниципальным учреждением инвестиционно-строительный центр г.Тамбова «Инвестор» (заказчик-застройщик) и ООО «Лига плюс-стройнвестор» (генподрядчик) 08.09.2008. заключен Государственный контракт №240/02 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове».

Рабочий проект на строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове выполнен на основании:

- задания на разработку рабочего проекта, утвержденного директором МУ «ИСЦ-Т» (Инвестор), ФИО2;

- постановления от 20.11.2007 г. № 7800 администрации г. Тамбова «О предоставлении МУ «ИСЦ-Т Инвестор» земельного участка под строительство трансформаторной подстанции в районе ул. Н. Вирты, 116»;

- постановления от 04.03.2008 г. № 1308 администрации г. Тамбова «О предоставлении МУ «ИСЦ-Т Инвестор» земельных участков под строительство трасс инженерных сетей в районе ул. Н. Вирты, 116»;

- АПЗ б/д, б/н на проектирование трансформаторной подстанции в районе ул. Н. Вирты, 116, подписанного главным архитектором г. Тамбова ФИО3;

- ТУ б/д, б/н на подключение 10-ти этажного многоквартирного жилого дома по ул. Магистральной, 37 к сетям инженерно-технического обеспечения, выданных МУ «ИСЦ-Т» (Инвестор);

- ТУ от 30.11.2007 г. б/н для подключения к сетям ЦЛС 180-квартирного жилого дома с помещениями общественного назначения по ул.Н. Вирты, 116, выданных Тамбовским филиалом ОАО «ЦентрТелеком»;

- ТУ от 10.12.2007 г. № 935/6а на корректировку проекта газификации в связи с увеличением этажности (с 6-ти на 10 этажей) I и II очереди многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения на первом этаже по ул. Н. Вирты, 116, выданных ОАО «Тамбовоблгаз»;

- ТУ от 21.11.2007 г. № 36 на корректировку ТУ от 23.03.2004 г. № 5 с дополнениями и письмом от 09.06.2007. № 01-05/563 о смене заказчика на водоснабжение и канализование многоквартирного многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения на первом этаже по ул. Н. Вирты, 116, выданных филиалом ОАО «РКС» ОАО «ТКС»;

- письма от 05.12.2007 г. № 01-05/1252 филиала ОАО «ТКС» «Тамбов- водоканал» о водоснабжении и канализовании многоквартирного многоэтажного жилого дома по ул. Н. Вирты, 116 в адрес МУ «ИСЦ-Т» (Инвестор);

- ТУ 20.11.2007 г. № 802 (во изменение ТУ от 27.01.2005 г. № 23 и ТУ от 22.06.2007 г. № 384) на электроснабжение многоэтажного многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения на первом этаже по ул. Н. Вирты, 116, выданных филиалом ОАО «РКС» ОАО «ТКС»;

- плана (М 1:500) границ земельного участка под строительство трансформаторной подстанции в районе строящегося жилого дома по ул. Н. Вирты, 116, согласованного представителями заинтересованных и контролирующих организаций района.

Согласно Положительному заключению государственной экспертизы №241, выданному 29.05.2008. ТОГУ «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» (ТОГУ «Тамбовгосэкспертиза») объекта капитального строительства «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове» рабочий проект соответствует требованиям нормативных технических документов, в том числе: санитарно-эпидемиологическим требованиям, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов. На основании проектной документации, включая смету и результаты инженерных изысканий рабочий проект «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове» рекомендован с технико-экономическими показаниями, указанными в заключении №241 от 29.05.2008.

Строительство указанного газопровода осуществлено на основании технических условий № 935/6 от 10.12.2008, выданных ОАО «Газпром газораспределение», Разрешения на строительство №RU 68306000-482.

Объект газораспределительной системы принят в эксплуатацию согласно Акту №8 от 10.12.2008. о приемке выполненных работ по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове.

Строительство газопровода осуществлено для нужд муниципального образования за счет средств областного бюджета (п.2.1. государственного контракта).

Постановлением администрации города Тамбова №1509 от 07.03.2008. МУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор» из земель населенных пунктов в аренду сроком на 11 месяцев предоставлены земельные участки в квартале с кадастровым номером 68:29:02 10 017 под строительство трасс инженерных сетей в районе жилого дома по ул.Н.Вирты,116 площадью 70,0кв.метров под строительство трассы канализации, 55,0кв.метров под строительство трассы газопровода .

На основании указанного постановления администрации города Тамбова №1509 от 07.03.2008 комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 26.03.2008. заключен договор №109 аренды земельного участка в г.Тамбове с МУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор» под строительство трасс инженерных сетей общей площадью 125кв.м., расположенным по адресу в районе жилого дома по ул.Н.Вирты, 116.

Технические характеристики спорного объекта определены по результатам технической инвентаризации, технического паспорта , составленным МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 13.04.2009., согласно которому, спорный объект имеет следующие технические характеристики:

- сооружение : газопровод низкого давления в районе ул.Н.Вирты, 116 г.Тамбова протяженностью 49м.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Едином государственном реестре прав недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на указанное имущество по состоянию на 19.09.2018.

По сведениям Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорный объект в реестре федеральной собственности Тамбовской области не числится.

По данным Комитета по управлению имуществом Тамбовской области указанный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ).

В соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется , в частности , в случаях : строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.3.ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Гражданского кодекса РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- Гражданского кодекса РФ) , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По утверждению истца право муниципальной собственности города Тамбова на указанный объект недвижимости иными лицами фактически не оспаривается.

Требования по иску о признании права собственности муниципального образования на указанное имущество заявлено истцом , в связи с отсутствием правоустанавливающих документов необходимых для государственной регистрации права и невозможностью их восстановления во внесудебном порядке.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору согласно заявленных оснований, предмета иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на недвижимое имущество:

- сооружение : газопровод низкого давления в районе ул.Н.Вирты, 116 г.Тамбова протяженностью 49м.


Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов