Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А26-8026/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8026/2024
г. Петрозаводск
16 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2024 года без участия представителей сторон материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Леспромстрой" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Леспромстрой" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления от 17.04.2024 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 35 549 кв.м. в целях осуществления импортозамещающей деятельности, и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения указанного заявления.

В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что ответчиком нарушены положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (далее - Постановление N 629) (л.д.2-6).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, направил отзыв на заявление, в котором указал, что заявление общества в настоящее время не рассмотрено; просил рассмотреть дело без своего участия.

Заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон по правилам части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие письменных возражений сторон относительно готовности дела к рассмотрению по существу, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

17.04.2024 ООО "Леспромстрой" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с площадью 35 549 кв.м. в целях осуществления импортозамещающей деятельности (л.д.8-9).

В четырнадцатидневный срок, установленный подпунктом "в" пункта 1 Постановления N 629, уполномоченный орган – Министерство, решение о предварительном согласовании не приняло.

По мнению заявителя, бездействия государственного органа по не рассмотрению заявления в установленный законом срок создают препятствия для осуществления экономической деятельности, в связи с чем Общество в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа осуществляющего публичные полномочия, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Оценив обстоятельства дела, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия", Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01 января 2016 года.

17.04.2024 в Министерство поступило заявление ООО "Леспромстрой" о предоставлении в аренду земельного участка с площадью 35549 кв.м. (л.д.8-9,10). Заявление обосновано необходимостью ведения деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций (производство изделий из дерева, кроме мебели). Предоставление земельных участков для указанных целей предусмотрено пп."б", п.1 Постановления N 629.

По состоянию на день судебного разбирательства заявление Общества Министерством не рассмотрено.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Подпунктом «в» пункта 1 Постановления N 629 установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что в установленный срок решение по заявлению ООО "Леспромстрой" Министерством не принято.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Бездействие Министерства противоречит пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ, подпункту «в» пункта 1 Постановления N 629.

Поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое бездействие Министерства привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, повлекло за собой необоснованные препятствия в осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по заявлению ООО "Леспромстрой" от 17.04.2024 признанию незаконным полностью.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что в настоящее время противоправное бездействие ответчиком не устранено и 14-дневный срок на получение заявителем государственной услуги уже истек, в целях устранения допущенного нарушения права предпринимателя на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия следует возложить обязанность рассмотреть заявление ООО "Леспромстрой" от 17.04.2024 и принять по результатам его рассмотрения одно из решений, указанных в пункте 7 статьи 39.15 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "ЛЕСПРОМСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСПРОМСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 17.04.2024 (входящий номер 14097).

В целях устранения нарушенного права заявителя обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСПРОМСТРОЙ" от 17.04.2024 (входящий номер 14097) и принять по результатам его рассмотрения одно из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСПРОМСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.