Резолютивная часть решения от 4 февраля 2018 г. по делу № А27-26310/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-26310/2017
город Кемерово
05 февраля 2018 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 24 января 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа по требованию от 26.05.2017 №052S01170205341 в размере 13 000 рублей

у с т а н о в и л :

УПФР (ГУ)г. Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (далее по тексту – должник, страхователь) штрафа за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в сумме 13 000 руб.

Определением суда от 30.11.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления отзыва в суд в срок до 22.12.2017 и дополнительных документов в обоснование своей позиции до 23.01.2018.

Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

21.12.2017 от должника поступил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено судом 24.01.2018 в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

30.01.2018 орган ПФР обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А27-26310/2017.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионным фондом соблюден, мотивированное решение подлежит составлению арбитражным судом.

Как следует из поступившего в суд заявления и имеющихся материалов дела, 09.01.2017 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области представил форму СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года на 542 застрахованных лица, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 10.01.2017, извещением о доставке от 09.01.2017. 21.02.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2016 года на 26 застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 21.02.2017, извещением о доставке от 21.02.2017. Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения от 17.03.2017, приято решение от 26.04.2017 № 052S18170001285 о привлечении страхователя к ответственности за представление неполных сведений по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 13 000 руб.

УПФР выставлено требование об уплате финансовой санкции от 26.05.2017 №052S01170205341 со сроком исполнения до 16.06.2017. Поскольку штраф в добровольном порядке должником оплачен не был, орган ПФР обратился в суд с заявлением в порядке приказного производства, по итогам которого 11.09.2017 был вынесен судебный приказ.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2017 по делу №А27-19645/2017 судебный приказ отменен в соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ. В последующем пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области штрафа в размере 13 000 руб.

Возражая против заявленных требований, должник, ссылаясь на положения п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ, Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 №766н, указывает, что исходная форма была представлена им своевременно, ошибки, произошедшие в результате технического сбоя, обнаружены и исправлены страхователем самостоятельно путем направления в орган ПФР дополняющей формы до обнаружения соответствующей ошибки пенсионным фондом. Таким образом, по мнению страхователя, основания для привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ отсутствуют, применение финансовых санкций необоснованно.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве на заявление.

Изучив позиции сторон, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что страхователь сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года представил в орган ПФР своевременно. Представленная отчетная форма УПФР была принята, ошибки не выявлены, о чем должник был проинформирован пенсионным фондом. 21.02.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2016 года на 26 застрахованных лиц, которая также принята органом ПФР и ошибки не выявлены.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что по первоначально представленным сведениям УПФР не выявило наличие ошибок или несоответствий. Страхователем сведения дополнены самостоятельно, то есть в порядке статьи 15 Закона N 27-ФЗ.

В период предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2016 года была представлена в орган ПФР страхователем 21.02.2017, в указанный период подлежала применению Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Из анализа указанных Инструкций (п.п. 34, 41 Инструкции, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н и п. 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), а также положений статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ следует, что страхователь был вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае из представленных материалов следует, что ошибка в ранее представленных сведениях выявлена страхователем самостоятельно и исправлена путем представления дополняющей формы. Учитывая право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ, а также в силу указанных положений Инструкций о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, к такому страхователю финансовая санкция не применяется.

Из представленного акта и решения проверки не следует о направлении органом ПФР в адрес должника уведомления об устранении выявленных ошибок, доказательств обратного пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014 г. №310-КГ14-1896, Определение ВС РФ от 24.11.2014 №310-КГ14-4558), суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника состава вменяемого ему правонарушения и отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 13 000 рублей. При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета с пенсионного фонда не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Л. Потапов