Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А64-4992/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Тамбов

«20» ноября 2019г. Дело №А64-4992/2019


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019г.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Элит-строй», Тамбовская область, г.Тамбов

к Жердевскому городскому муниципальному казенному учреждению «Служба по благоустройству и эксплуатации», Тамбовская область, Жердевский район, г.Жердевка

о признании недействительным одностороннего решения о расторжении договора подряда №4 от 21.09.2018г. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 16.09.2019г.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элит-строй», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Жердевскому городскому муниципальному казенному учреждению «Служба по благоустройству и эксплуатации», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием признать недействительным решение об одностороннем расторжении договора подряда №4 от 21.09.2018г.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо пояснений и ходатайств не представил.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле материалам.

Ответчик пояснил, что на данный момент работы выполнены другой подрядной организацией – ООО «Первая строительная компания», в подтверждение данного факта представил в материалы дела договор подряда №2 от 12.07.2019г.

Указанный договор приобщен к материалам дела.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона на основании протокола от 10.09.2018г. №086430000051800030, между Жердевским городским муниципальным казенным учреждением «Служба по благоустройству и эксплуатации» (далее – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Элит-строй» (далее - Подрядчик) был заключен договор №4 от 21.09.2018г. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Договор).

В соответствии с п 1.1. Договора, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по капитальному ремонту фасада (далее -Работы) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект), включая выполнение строительно-монтажных Работ на Объекте, сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу Объекта по акту о приемке выполненных Работ, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с капитальным ремонтом Объекта Работ в соответствии с Техническим заданием к Договору (Приложение №2), сметой (Приложения №3,) и графиком выполнения Работ (Приложение №4).

В соответствии с п.2.1 Договора, цена Договора определена по результатам проведенного электронного аукциона и составляет 1151750 руб., в том числе НДС.

Срок начала работ: с момента заключения Договора (п.4.1 Договора).

Пунктом 4.2 Договора определено, что срок окончания выполнения работ: в течение 30 календарных дней с момента заключение Договора.

В соответствии с Приложением №2 к Договору Работы на Объекте должны быть выполнены с применением штукатурной теплоизоляционной смеси –«Термофикс».

Как пояснил истец, согласно технологической карты «Система фасадного утепления ТЕРМОХАУС на основе теплоизоляционного материала «Термофикс», работы с теплоизоляционным материалом «Термофикс», а также армирующей и декоративной штукатуркой необходимо производить при среднесуточной температуре не ниже +5°С.

Однако, в период срока выполнения Работ на Объекте наблюдалось снижение среднесуточной температуры ниже +5°С, а также выпадали осадки в виде дождя. В результате жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> выражали свое несогласие на проведение Работ на Объекте.

В иске истец пояснил, что по причинам, не зависящим от Подрядчика (препятствие со стороны жителей), выполнить работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в сроки, определенные п.4.2 Договора не представлялось возможным.

03.10.2018 ООО «Элит-строй» получил от Заказчика претензию о необходимости приступить к выполнению Работ в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения данной претензии, и предупреждение о том, что в случае невыполнения Работ договор будет расторгнут в одностороннем порядке (л.д.11).

По словам истца, Подрядчик неоднократно информировал Заказчика о том, что собственники помещений дома препятствовали своевременному исполнению обязательств по договору, не допустили бригаду рабочих на Объект мотивируя это тем, что наблюдалось снижение среднесуточной температуры ниже +5°С, а также выпадали осадки в виде дождя. Подрядчик просил оказать содействий в разрешении возникших проблем.

Несмотря на это, 18.02.2019г. Заказчиком принято и опубликовано на сайте http: www.zakupki.gov.ru решение об одностороннем расторжении договора №4 от 21.09.2018г. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Ссылаясь на то, что ответчик не обеспечил истцу необходимые условия для выполнения работ в установленный договором срок, в связи с чем, расценивает действия ответчика по одностороннему расторжению договора подряда как злоупотребление правом, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Тамбовской области.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, представленный ответчиком отзыв на исковое заявление, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.307 Гражданского кодекса Российский Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В данном случае обязательства сторон возникли при заключении договора №4 от 21.09.2018г. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> должны исполняться надлежащим образом.

К договорам субподряда применяются положения главы 37 ГК РФ о подряде.

В соответствии с ч.1 ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, то результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

В статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ч.1 ст.709 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу ч.1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Как указано выше, между Жердевским городским муниципальным казенным учреждением «Служба по благоустройству и эксплуатации» и обществом с ограниченной ответственностью «Элит-строй был заключен договор №4 от 21.09.2018г. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Срок начала работ: с момента заключения Договора (п.4.1 Договора).

Пунктом 4.2 Договора определено, что срок окончания выполнения работ: в течение 30 календарных дней с момента заключение Договора.

В соответствии с Приложением №2 к Договору Работы на Объекте должны быть выполнены с применением штукатурной теплоизоляционной смеси -Термофикс».

Как пояснил истец, согласно технологической карты «Система фасадного утепления ТЕРМОХАУС на основе теплоизоляционного материала «Термофикс», работы с теплоизоляционным материалом «Термофикс», а также армирующей и декоративной штукатуркой необходимо производить при среднесуточной температуре не ниже +5°С.

Однако, в период срока выполнения Работ на Объекте наблюдалось снижение среднесуточной температуры ниже +5°С, а также выпадали осадки в виде дождя. В результате жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> выражали свое несогласие на проведение Работ на Объекте.

В судебном заседании 18.09.2019г. представитель истца пояснил, что по не зависящим от Подрядчика обстоятельствам, а именно ввиду препятствия со стороны жителей, выполнить работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в сроки, определенные п.4.2 Договора не представлялось возможным.

При этом представитель истца не смог пояснить, какие именно действия предпринимали жители, препятствующие выполнению работ по договору.

Также в иске указано, что готовность выполнить Работы на Объекте со стороны Подрядчика подтверждается имеющимися договорами на поставку необходимых материалов. Однако данные документы в материалы дела не представлены, несмотря на то, что неоднократно запрашивались судом.

Также истец не представил доказательств того, что выполнение работ по договору было приостановлено.

Представитель ответчика пояснил, что в его адрес каких-либо писем о приостановлении выполнения работ по договору не поступало.

Также представитель ответчика пояснил, что работы в данный момент выполнены на спорном объекте другой подрядной организацией.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 18.09.2019г. №309, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что пунктом 4.1. Договора установлен срок начала работ: с момента заключения Договора, т. е. 21.09.2019г.

Согласно пункту 4.2. Договора срок окончания выполнения работ в течение 30 календарных дней с момента заключения договора, т. е., 22.10.2018г.

В связи с нарушением Подрядчиком срока выполнения работ Заказчиком принято решение от 18.02.2019г. об одностороннем расторжении Договора. Указанное решение 18.02.2019г. было опубликовано на официальном сайте ЕИС http://www.zakupki.gov.ru/ и направлено заказным письмом от 18.02.2019г. с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика.

Также Заказчик в соответствии с пунктом 257 Положения «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечен проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области сведения в отношении ООО «Элит-строй» для включения в Реестр недобросовестных подрядных организаций. По результатам рассмотрен указанного обращения, решением УФАС России по Тамбовской области 22.04.2019 по делу №РНП615-1/19 сведения в отношении ООО «Элит-строй» включены в реестр недобросовестных подрядных организаций. При этом, на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России законный представитель ООО «Элит-строй» - директор ФИО2 пояснила, что к выполнению работ по предмету Договора Общество действительно не приступало; Объективных причин и документальных подтверждений невозможное выполнения обязательств по Договору представлено не было.

В исковом заявлении истец также не отрицает, что в установленный Договором срок работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома им не были начаты и, соответственно, не были выполнены.

В обоснование своих требований истец указал, что выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома не представлялось возможным по причинам, не зависящим от него: снижение среднесуточной температуры, препятствие со стороны жителей. Однако, доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, истцом не представлено.

Поскольку договор был заключен в сентябре, истец должен был предполагать, что возможно понижение температуры, ввиду сезонных особенностей, и учитывать это при согласовании срока выполнения работ, возможность выполнения которых зависит от температурного режима.

В силу части 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 225 Положения расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта).

Подпунктами «б» и «е» пункта 226 Положения установлено, что заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае задержки подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Аналогичные положения также предусмотрены подпунктами «б», «е» пункта 13.2 Договора.

Таким образом, учитывая, что подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ, заказчик обосновано принял решение об одностороннем расторжении Договора.

В соответствии со ст.716 ГК РФ, Подрядчик обязан предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в том числе, при возникновении не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Судом принято во внимание, что о наличии независящих от Подрядчика обстоятельств, препятствующих выполнению работ, Подрядчик Заказчику не заявлял, производство работ не приостанавливал, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе ссылаться на такие обстоятельства.

Доводы истца о том, что истец неоднократно информировал ответчика о том, что выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома не представлялось возможным по причинам, не зависящим от него: снижение среднесуточной температуры, препятствие со стороны жителей, отклонены судом как не подтвержденные материалами дела.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства уведомления ответчика о невозможности выполнения работ, доказательства закупки «Термофлекса», товарных накладных с указанием даты закупки (соответствующих сроку выполнения работ), доказательства его оплаты, а также доказательства того, что жители многоквартирного дома препятствовали выполнению работ.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Исходя из имеющихся в деле документов, судом не установлено оснований для признания недействительным одностороннее решение о расторжении договора подряда №4 от 21.09.2018г. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, ответчик дважды не явился в судебное заседание и не представил запрашиваемые судом документы. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец утратил интерес в разрешении спора по существу.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Е.А. Хорошун