Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А40-103992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-103992/19-72-808
г. Москва
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к заинтересованному лицу – Арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 0887719 от 15.04.2019г.


при участии:

от заявителя: ФИО3 доверенность от 14.01.2019г.

от заинтересованного лица: ФИО2 паспорт

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заявитель, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 №6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2017 по делу № А40-133775/17-71-170 «Б» в отношении ООО «Инжстройинвест» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

Согласно п. 2 ст. 100 Федерального закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Конкурсный управляющий ООО «Инжстройинвест» ФИО2 27.02.2018 получил требование кредитора ООО «ПРК-эксперт» о включении в реестр требований кредиторов задолженности, 21.04.2018 получил требование МПК «Северное Тушино» о включении в реестр требований кредиторов задолженности, в связи с чем, обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о получении требования кредитора ООО «ПРК-эксперт» о включении в реестр требований кредиторов задолженности, не позднее 05.03.2018, а сообщение, содержащее сведения о получении требования кредитора МПК «Северное Тушино» о включении в реестр требований кредиторов задолженности, не позднее 26.04.2018.

Однако, согласно сообщению № 2775457, включенному в ЕФРСБ, сведения о получении требований кредиторов ООО «ПРК-эксперт», МПК «Северное Тушино», включены арбитражным управляющим ФИО2 лишь 10.06.2018, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 100 Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В данном случае Арбитражный управляющий ФИО2 был обязан провести инвентаризацию имущества ООО «Инжстройинвест» не позднее 23.01.2018.

Однако, согласно сообщению № 2807960, включенному в ЕФРСБ, сведения о результатах проведения инвентаризации имущества, включены арбитражным управляющим ФИО2 лишь 24.06.2018.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

-о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

-о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

-о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

-о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

-о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

-о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

-о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

-о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

-о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

-о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

-иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила).

Согласно п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Однако, арбитражный управляющий ФИО2 провел собрание кредиторов ООО «Инжстройинвест» 25.06.2018, собрание комитета кредиторов проведено 22.10.2018, при рассмотрении отчета конкурсного управляющего ООО «Инжстройинвест» о свое деятельности, отсутствовало приложение документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, а именно:

-договор консультационных услуг № 055-ИСИ/ЮС от 01.11.2017 заключенный между ООО «Инжстройинвест» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и ФИО4

-копия Чека-ордера 9038 филиал № 174 операция № 164 от 12.12.2017 на сумму 7 426 руб. 22 коп.;

-копия счета-фактуры № 02/1005142 от 14.12.2017;

-копия акта сдачи-приемки оказанных услуг от 14.12.2017. Согласно сообщению № 2775457, включенному в ЕФРСБ, сведения о проведении собрания кредиторов ООО «Инжстройинвест», включены арбитражным управляющим ФИО2 10.06.2018.

Согласно сообщению № 3100770, включенному в ЕФРСБ, сведения о проведении комитета кредиторов ООО «Инжстройинвест», включены арбитражным управляющим ФИО2 08.10.2018.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 указанные документы к отчету конкурсного управляющего ООО «Инжстройинвест» приобщены не были и кредиторы не имели возможности ознакомится с вышеуказанными документами.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2017 по делу № А40-159922/17-44-225 «Б» в отношении ООО «ИНЖСТРОЙ-1» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

Таким образом, согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 обязан был провести инвентаризацию имущества ООО «ИНЖСТРОЙ-1», не позднее 05.03.2018.

Однако, согласно сообщению № 2807944, включенному в ЕФРСБ, сведения, о результатах проведения инвентаризации имущества, включены арбитражным управляющим ФИО2 24.06.2018.

Согласно п. 3 ст. 147 Федерального закона о банкротстве о направлении отчета о результатах конкурсного производства конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы.

В силу положений ст. 147 Федерального закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, указанных в п. 2 ст. 147 Федерального закона о банкротстве. Во всех остальных случаях Федеральным законом о банкротстве возлагается на арбитражного управляющего обязанность предоставить информацию о своей деятельности, о финансовом состоянии должника и его имуществе или иную информацию, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2017 по делу № А40-159922/2017-44-225 «Б» назначено судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО «ИНЖСТРОИ-1» на 05.06.2018, обязав конкурсного управляющего заблаговременно до судебного разбирательства представить в суд отчет о результатах проведения конкурсного производства в соответствии со ст. 147 Федерального закона о банкротстве, либо документально обоснованное ходатайство о продлении срока конкурсного производства.

Арбитражный управляющий ФИО2 обязан отправить отчет конкурсного управляющего ООО «ИНЖСТРОЙ-1» к рассмотрению дела на 05.06.2018, не позднее 30.05.2018.

Однако, Конкурсным управляющим ООО «ИНЖСТРОЙ-1» ФИО2 отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов предъявлен в Арбитражный суд города Москвы лишь 06.07.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с указанными обстоятельствами главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 15.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 0887719 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, вступившими в законную силу и имеющими общеобязательное значение в силу ст. 16 АПК РФ определением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2018 по делу № А40-133775/2017-71-170 «Б» и определением Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2018 по делу № А40-159922/2017-44-225 «Б».

При этом арбитражным управляющим ФИО2, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм (ст. 2.1 КоАП РФ).

В частности, из материалов дела не следует, что арбитражный управляющий ФИО2 обращался в суд с заявлением о продлении срока инвентаризации имущества ООО «Инжстройинвест» или предпринял все предусмотренные законом меры по получению документации от бывшего руководителя должника.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает.

Доказательств исключительности рассматриваемого случая в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить Арбитражному управляющему ФИО2 наказание в минимальном размере санкции, установленном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова