Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А42-7614/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7614/2021
г. Мурманск
30 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Головиной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГорСервис» (улица Дзержинского, дом 35, офис 200, город Апатиты, Мурманская область, 184209; ИНН 5101311509, ОГРН 1065101008389)

к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (улицы Ленина, дом 1, город Апатиты, Мурманская область, 184209; ИНН 5101000398, ОГРН 1025100509774)

о признании недействительными постановлений от 03.06.2021 № 481, от 03.06.2021 № 482

при участии представителей:

от заявителя – Кривенышевой Е.М. -по доверенности от 20.05.2021;

от ответчика – Биркозова А. А.- по доверенности от 18.08.2021;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГорСервис» (далее- заявитель, Общество, ООО «ГорСервис») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее – ответчик, Администрация) от 03.06.2021 № 481.

В обоснование требований заявитель указал, что ответчик в нарушение частей 4, 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельно определил в качестве управляющей организации заявителя для управления многоквартирными домами, расположенными в городе Апатиты ООО «Горсервис», указало на возможные убытки, связанные с необходимостью соблюдения лицензионных требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве на заявление и дополнениях к нему указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в рамках арбитражного дела №А42-7615/2021, заявитель обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области от 03.06.2021 № 482.

В рамках указанного дела, оспариваемое постановление имеет аналогичное содержание, предметом которого является определение в качестве управляющей организации заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что Арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

При этом в силу части 2.1 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Поскольку вышеперечисленные дела связаны между собой по представленным доказательствам, в указанных делах участвуют одни и те же стороны, требования, заявленные по делам, являются однородными, суд с учетом мнения представителей сторон, пришел к выводу о возможности объединить дела в одно производство.

В силу положений пункта 6 статьи 130 АПК РФ суд с учетом мнения представителей сторон, протокольным определением объединил дело №А42-7614/2021 и №А42-7615/2021 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив ему номер №А42-7614/2021.

Как следует из материалов дела, Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты (далее - Управление) были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом 23 по улице Гладышева, а также многоквартирным домом 52 по улице Жемчужная, в которых доля муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области вправе общей собственности на общее имущество составляет более чем пятьдесят процентов, которые признаны несостоявшимися (не подана ни одна заявка).

Результаты открытых конкурсов размещены в системе ГИС ЖКХ: извещение № 180321/17753254/01 от 21.04.2021, извещение № 290621/17753254/01 от 04.08.2021 (копии извещений и протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: ул. Гладышева, д. 23, ул. Жемчужная дом 52.

03.06.2021 Администрацией были приняты решения об определении в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Апатиты, улица Гладышева, дом 23 (постановление от 03.06.2021 № 482), расположенным по адресу: город Апатиты, улица Жемчужная, дом 52 (постановление от 03.06.2021 № 481).

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года (пункт 17 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее- Правила № 1616) определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пункт 6 Правил № 1616 устанавливает, что управляющие организации включаются в перечень (далее – Перечень) организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

Правомерность включения заявителя как управляющей компании в вышеуказанный перечень не оспаривается.

На основании указанного перечня, Администрация 03.06.2021 вынесла постановления об определении в качестве временной управляющей компании многоквартирных домов по адресам: ул. Гладышева, д. 23, ул. Жемчужная дом 52 - ООО «ГорСервис».

В силу подпункта «д» пункта 7 Правил № 1616 перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления перечисленных в пункте 7 Правил № 1616, в частности, со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций. При этом согласно абзацу третьему пункта 8 Правил № 1616 управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из Перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из данного Перечня.

Из взаимосвязанного толкования подпункта «д» пункта 7 и абзаца третьего пункта 8 Правил № 1616, следует, что условием исключения из указанного Перечня является управление хотя бы одним многоквартирным домом, но при этом управляющая организация должна быть именно назначена органом местного самоуправления как временная в отношении такого дома.

В связи с вышеизложенным, довод заявителя о том, что на момент подачи заявления Общество управляло многоквартирным домом по адресу: ул. Бредова дом 5, не имеет правового значения, поскольку указанный дом был получен в ходе конкурсных процедур, а не в результате определения Общества в качестве временной управляющей компании. Аналогичный вывод следует и в отношении дома №33 по ул. Энергетическая, управление которым ООО «УК «Академическая получило в результате конкурсных процедур.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Заявление от Общества об исключении из перечня организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень) поступило в адрес Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты 03.06.2021.

В связи с тем, что управляющая организация ООО «Горсервис» постановлениями Администрации города Апатиты от 03.06.2021 № 481, № 482 была определена временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: город Апатиты, улица Жемчужная, д. 52, ул. Гладышева, д.23, то только с 03.06.2021 она была вправе подать заявление об исключении из Перечня, то есть после ее определения в качестве временной управляющей компании в отношении указанных многоквартирных домов.

Постановлением Администрации города Апатиты от 03.06.2021 № 479 сформирован перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, а именно: ООО «УК «Престиж»,

ООО «УК «Академическая», ООО «Горсервис», ООО «Гестия».

По состоянию на 02.06.2021 в отношении управляющих организаций, включенных в Перечень, решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - решение об определении управляющей организации), Администрацией города Апатиты не принимались, а многоквартирные дома, в отношении, которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, во временное управление на год на основании решения об определении управляющей организации, управляющим организациям, включенным в Перечень, не передавались.

Следовательно, у вышеуказанных управляющих организаций дома во временном управлении отсутствовали, таким образом, абзац второй пункта 8 Правил №1616 в данном случае не может быть применим.

В администрацию города поступило обращение (уведомление) от ООО «УК «Престиж» от 20.05.2021 за № 01-333 о начале процедуры ликвидации и прекращении с 01.06.2021 управление многоквартирными домами: № 23 по улице Гладышева, № 19 по улице Жемчужная, №52 по улице Жемчужная в городе Апатиты.

Таким образом, при определении управляющих организаций из вышеуказанного перечня, ответчик исходил из того, что ООО «УК «Престиж» объявило о начале процедуры ликвидации и прекращении управления многоквартирными домами.

Поскольку главной целью управления многоквартирными домами является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме при определении временных управляющих организаций для трех многоквартирных домов № 23 по улице Гладышева, № 19 по улице Жемчужная, № 52 по улице Жемчужная в городе Апатиты ответчик исходил из того, чтобы не создать риск остаться без управляющей организации.

Следовательно, ответчиком приняты решения о распределении трех многоквартирных домов № 23 по улице Гладышева, № 19 по улице Жемчужная, № 52 по улице Жемчужная в городе Апатиты между ООО «УК «Академическая» и ООО «ГорСервис».

Также при распределении домов, уполномоченный орган принял во внимание уведомление генерального директора ООО «УК «Академическая» Н.А. Живописцевой от 31.05.2021 № 36 об отсутствии возможности управления предлагаемыми домами по улице Жемчужная, Гладышева и учел их финансовое положение (удовлетворение Арбитражным судом Мурманской области исковых требований ПАО «ТГК-1» к ООО «УК «Академическая»).

Исходя из этого, временное управление многоквартирными домами распределено в следующем порядке: ООО «УК «Академическая» - ул. Жемчужная, д. 19 в городе Апатиты и ООО «ГорСервис» - ул. Гладышева, д. 23, ул. Жемчужная, д. 52 в городе Апатиты, что не противоречит Правилам №1616.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что при вынесении оспариваемых постановлений не допущено каких-либо нарушений, в том числе в части распределения многоквартирных домов.

Кроме того, суд учитывает, что ООО «Горсервис» самостоятельно приняло решение и направило согласие на включение в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами №1616.

Таким образом, Общество, подавая заявление на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, должен был самостоятельно оценить возникновение возможных рисков и наступление негативных последствий при подаче заявления.

Довод заявителя о нарушении оспариваемыми постановлениями его прав и законных интересов со ссылкой на возможные убытки, связанные с необходимостью соблюдения лицензионных требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества, судом отклоняется, поскольку не подтвержден материалами дела, кроме того деятельность по управлению многоквартирными домами является возмездной и осуществляется за счет платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Акцент заявителя на низкую собираемость денежных средств за оказанные услуги не лишает Общество возможности по реализации своего права на взыскание задолженности в судебном (внесудебном) порядке.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания недействительными оспариваемых постановлений.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья Е.А. Зыкина