Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А57-17848/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А57-17848/2024 11 сентября 2024 года город Саратов Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2024 года Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2024 года Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 13 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности – арбитражный управляющий ФИО1 заинтересованное лицо – ФИО2 при участии: от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3, доверенность от 09.01.2024 г., ФИО4 по доверенности, иные стороны не явились, извещены надлежащим образом, У С Т А Н О В И Л: В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, отзыв на заявление Управления Росреестра по Саратовской области не явился. Участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ. В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 09.09.2024 г., 12 час. 25 мин., после которого рассмотрение дела продолжено. Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам. Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Саратовской области, при осуществлении полномочий органа по контролю (надзору) были выявлены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Куйбышев, зарегистрирован по адресу: <...>, имеющий паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ГУ МВД России по Самарской области, 25.08.2018 г., ИНН <***>, СНИЛС <***>., при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский», в частности: - в нарушение вышеуказанных норм Закона, сообщение № 13674357 от 15.02.2024 г., содержащее сведения об утверждении арбитражного управляющего ФИО1, включил в ЕФРСБ с нарушением установленных сроков (13 рабочих дней), - в нарушение вышеуказанных норм Закона, в период времени с 25.01.2024 по 03.02.2024 объявление о банкротстве № 63030243960 стр. 153 № 38 (7728) от 02.03.2024, содержащее сведения о признании должника банкротом, открытии конкурсного производства сроком на шесть месяцев и утверждении арбитражного управляющего, опубликовал в газете «Коммерсантъ» с нарушением установленных сроков, - в нарушение п. 8 ст. 28 Закона, указал в сообщениях в ЕФРСБ (№ 13674357, № 14078560) и объявлении в газете «Коммерсантъ» (63030243960 стр. 153 № 38 (7728)) неверную дату принятия судебного акта о введении процедуры банкротства, - период времени с 11.04.2024 г. по 09.04.2024 г. отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иную информацию собранию кредиторов должника не представил; собрание кредиторов должника не проводил, - по требованию арбитражного суда сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, не представил. По мнению административного органа, ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам выявленных нарушений ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 18 июня 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении № 00636424 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО1 В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов. Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.02.2021 (резолютивная часть объявлена 02.02.2021) по делу №А57-28246/2019 - ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский» ИНН <***>, ОГРН <***> (410004, <...>) признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2024 по делу № А57-28246/2019 конкурсным управляющим ООО «УО «Мегаполис- Октябрьский» утвержден ФИО1 (Регистрационный номер 12509, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 443066, г. Самара, а/я 15206), член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (443072, <...>). На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. На основании п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего. Согласно абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ» (далее - Приказ Минэкономразвития № 178) в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным актом. Согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части. Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2024 г. по делу № А57-28246/2019 конкурсным управляющим ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский» утвержден ФИО1 Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 13674357 от 15.02.2024г., арбитражным управляющим ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский», были включены сведения о признании должника банкротом, открытии конкурсного производства сроком на шесть месяцев и утверждении арбитражного управляющего. Как указывает административный орган, течение трехдневного срока для опубликования соответствующих сведений в ЕФРСБ началось на следующий день с момента оглашения определения Арбитражного суда Саратовской области суда от 24.01.2024 по делу №А5 7-28 246/2019, то есть с 25.01.2024, и, поскольку этот срок определяется рабочими днями, закончилось 29.01.2024. Судом установлено, что определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2024 г. по делу № А57-28246/2019 опубликовано в Картотеке арбитражных дел 27.01.2024. Таким образом публикацию в ЕФРСБ необходимо было сделать до 31.01.2024 включительно. Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис- Октябрьский», в г. Саратове, в нарушение вышеуказанных норм Закона, сообщение № 13674357 от 15.02.2024 г., содержащее сведения об утверждении арбитражного управляющего ФИО1, включил в ЕФРСБ с нарушением установленных сроков (11 рабочих дней). Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве определена газета «Коммерсантъ». Согласно абз. 1 п. 6 ст. 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего. На основании п. 1 ст. 128 Закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2024 г. по делу № А57-28246/2019 конкурсным управляющим ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский» утвержден ФИО1 Согласно объявлению о банкротстве № 63030243960 стр. 153 № 38 (7728) от 02.03.2024, опубликованном в газете «Коммерсантъ», арбитражным управляющим ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский», были опубликованы сведения о признании должника банкротом, открытии конкурсного производства сроком на шесть месяцев и утверждении арбитражного управляющего. С учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.06.2010 № 12130/09, разрешая дела о несостоятельности (банкротстве), арбитражные суды применяют гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве, и рассматривают их по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности. При этом, для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Как указывает административный орган, течение десятидневного срока для направления соответствующих сведений для опубликования в газете «КоммерсантЪ» началось на следующий день после оглашения определения Арбитражного суда Саратовской области суда от 24.01.2024 по делу № А57-28246/2019, то есть с 25.01.2024, и, поскольку этот срок определяется календарными днями, закончилось 03.02.2024. Судом установлено, что определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2024 г. по делу № А57-28246/2019 опубликовано в Картотеке арбитражных дел 27.01.2024. Таким образом публикацию в газете Коммерсант необходимо было сделать до 07.02.2024 включительно. Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис- Октябрьский», в г. Саратове, в нарушение вышеуказанных норм Закона, в период времени с 25.01.2024 по 07.02.2024 объявление о банкротстве № 63030243960 стр. 153 № 38 (7728) от 02.03.2024, содержащее сведения о признании должника банкротом, открытии конкурсного производства сроком на шесть месяцев и утверждении арбитражного управляющего, опубликовал в газете «Коммерсантъ» с нарушением установленных сроков (23 дней). Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В соответствии п. 4.1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо. На основании п. 6 ст. 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего. Согласно абз. 2 п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве. В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.02.2021 (резолютивная часть объявлена 02.02.2021) по делу № А57-28246/2019 - ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский», ИНН <***>, ОГРН <***> (410004, <...>) признано несостоятельным (банкротом). Следовательно, надлежащей датой принятия такого акта будет являться дата изготовления решения в полном объеме - 08.02.2024 г., а не дата вынесения резолютивной части - 02.02.2024. Согласно сообщению № 13674357 от 15.02.2024, включенному на ЕФРСБ, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис- Октябрьский», размещает сведения о судебном акте об освобождении или отстранении арбитражного управляющего и утверждении нового арбитражного управляющего. В тексте которого указано: «Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2021 г. (резолютивная часть) по делу № А57-28246/2019 ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 410004, <...>) признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев...». Согласно сообщению № 14078560 от 04.04.2024, включенному на ЕФРСБ, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис- Октябрьский», размещает уведомление о получении требований кредитора. В тексте которого указано: «Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2021 г. (резолютивная часть) по делу N9 А57-28246/2019 ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 410004, <...>) признано банкротом, открыто конкурсное производства сроком на шесть месяцев...». Согласно объявлению № 63030243960 стр. 153 № 38 (7728) от 02.03.2024, опубликованном в газете «Коммерсантъ», арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский» размещает сведения об утверждении нового арбитражного управляющего. В тексте которого: «Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2021 г. (резолютивная часть) по делу NsA57-28246/2019 ООО «УО «Мегаполис- Октябрьский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 410004, <...>) признано банкротом, открыто конкурсное производство...». Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский», в г. Саратове, в нарушение п. 8 ст. 28 Закона, указал в сообщениях в ЕФРСБ (№ 13674357, № 14078560) и объявлении в газете «Коммерсантъ» (63030243960 стр. 153 № 38 (7728)) неверную дату принятия судебного акта о введении процедуры банкротства. В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Согласно п. 2 ст. 143 Закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда. Таким образом, указанные нормы гарантируют собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства. На основании п. 6 ст. 20.3 Закона утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2024 г. по делу № А57-28246/2019 принято решение освободить арбитражного управляющего ФИО6 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский» и утвердить кандидатуру конкурсного управляющего ФИО1 Согласно сообщению № 13388781 от 12.01.2024, включенному на ЕФРСБ, предыдущий арбитражный управляющий ФИО6, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис- Октябрьский», сообщает о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 10.01.2024 г. Согласно доводам заявителя, с 11.01.2024 г. по настоящее время арбитражным управляющим ФИО1 не проводились собрания кредиторов должника с установленной Законом периодичностью раз в 3 месяца с вопросом о представлении собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчетов о своей деятельности. Таким образом, учитывая положения п. 1 ст. 143 Закона, следующее собрание кредиторов надлежало проводить следующим образом: в период времени с 11.01.2024 г. по 09.04.2024 г. На основании вышеизложенного, в нарушение вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего должника, в г. Саратов: в период времени с 11.04.2024 г. по 09.04.2024 г. отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иную информацию собранию кредиторов должника не представил; собрание кредиторов должника не проводил. Согласно п. 3 ст. 143 Закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2024 г. по делу № А5 7-28246/2019 судебное заседание для рассмотрения вопроса о продлении или завершении конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Мегаполис- Октябрьский» отложено на 26 февраля 2024 года. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2024 г. по делу № А57-28246/2019 судебное заседание для рассмотрения вопроса о продлении или завершении конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Мегаполис- Октябрьский» отложено на 20 марта 2024 года. Согласно тексту вышеуказанного определения: «... в судебном заседании представитель конкурсного управляющего устно заявила ходатайство об отложении судебного заседания». Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.03.2024 г. по делу № А5 7-28246/2019 судебное заседание для рассмотрения вопроса о продлении или завершении конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Мегаполис- Октябрьский» отложено на 07 мая 2024 года. Согласно тексту вышеуказанного определения: «Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, не представил письменное мотивированное ходатайство». Таким образом, в нарушение положений п. 3 ст. 143 Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «УО «Мегаполис-Октябрьский»: по требованию арбитражного суда сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, не представил. Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ. Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Материалами дела подтверждаются факты допущенных арбитражным управляющим правонарушений всеми вышеперечисленными доказательствами. С учетом изложенного, суд признает вину арбитражного управляющего в допущенном правонарушении установленной. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего судом не установлено. В рассматриваемом случае арбитражный управляющий допустил незначительные процедурные нарушения в отношении вышеуказанных опубликований сообщений, которые не привели к нарушению прав и законных интересов кредиторов. В настоящее время арбитражный управляющий отстранен от исполнения названных обязанностей. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего судом не установлено. В рассматриваемом случае суд считает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ. В статье 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пунктам 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Из пункта 18.1 вышеназванного постановления следует, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным настоящим Кодексом. Формальный состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, в данном случае не имеет правового значения, так как возможность применения положений статьи 2.9 КоАП не поставлена законодателем в зависимость от вида состава допущенного административного правонарушения. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, однако само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям. В каждом конкретном случае вопрос о возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности может рассматриваться в зависимости от характера допущенного правонарушения. Судом установлено, что указанные обстоятельства могут быть учтены при оценке вопроса о малозначительности совершенного правонарушения. Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, однако само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям. В каждом конкретном случае вопрос о возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности может рассматриваться в зависимости от характера допущенного правонарушения. В рассматриваемом случае, судом установлено отсутствие прямого умысла и направленности действий арбитражного управляющего на нарушение закона, допущенные арбитражным управляющим нарушения существенным образом не нарушают права кредиторов и уполномоченного органа. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам, Управлением Росреестра по Саратовской области не представлены и в материалах дела отсутствуют. Доказательств нарушения интересов кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также несения такими лицами убытков вследствие действий арбитражного управляющего, заявителем в материалы дела не представлено. При формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, допущенное арбитражным управляющим нарушение само по себе не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило вреда интересам граждан, общества и государства; не содержит угрозы причинения вреда в будущем; не повлекло неблагоприятных последствий, интересы конкурсных кредиторов, учредителя не нарушены. Таким образом, при наличии формального нарушения требований закона, суд считает, что допущенное арбитражным управляющим указанное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношения, отсутствует реальное нарушение чьих либо прав и законных интересов, носят в данном случае исключительный характер. На основании изложенного, а также учитывая формальный состав части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае вменяемое арбитражному управляющему правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное. Суд ограничивается устным замечанием. Руководствуясь ст.2.9, ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170,203-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд В удовлетворении заявленных Управлением Росреестра по Саратовской области требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – отказать. Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко Суд:АС Саратовской области (подробнее)Истцы:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СО (подробнее)Ответчики:АУ Е.Е.Малыгин (подробнее)Судьи дела:Викленко Т.И. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
