Решение от 23 января 2019 г. по делу № А56-78188/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78188/2018
23 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОРТ ВЫСОЦКИЙ"

заинтересованное лицо - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

третьи лица – 1.Общество с ограниченной ответственностью "РИКС Шиппинг Восток"; 2.Мороз Сергей Юрьевич; 3.Елохин Виталий Анатольевич; 4.Трифонов Игорь Игоревич


об оспаривании решений

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5.

от третьих лиц – 1.,2.,4., ФИО6, 3. никто не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Порт Высоцкий» (далее – «Общество», «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными:

принятого по результатам выездной таможенной проверки решения Северо-Западного таможенного управления от 06.06.2018 № 10200000/210/060618/Т000082/001 о возникновении у ООО «Порт Высоцкий» обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с выявлением факта незаконного перемещения морского судна «Transund» (IMO 9213088) через таможенную границу Евразийского экономического союза,

принятого по результатам камеральной таможенной проверки решения Северо-Западного таможенного управления от 06.06.2018 № 10200000/210/060618/Т000028/001 о возникновении у ООО «Порт Высоцкий» обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с выявлением факта незаконного перемещения морского судна «Transund» (IMO 9213088) через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Таможенным органом операции по догрузке судов типа «панамакс» с использованием судна «Transund» (IMO 9213088) на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, были квалифицированы, как внутренняя перевозка (начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза), что является нарушением, ограничений, установленных абз. 2 п. 2 ст. 344 ТК ТС по использованию временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги.

Судно «Transund» (IMO 9213088) признано незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о судне «Transund» (IMO 9213088), как о временно ввезенном в качестве транспортного средства международной перевозке.

Общество в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК ТС (п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС) признано обязанным уплатить таможенные пошлины и налоги, как лицо, участвующее в незаконном перемещении судна «Transund» (IMO 9213088) через таможенную границу ЕАЭС, которое знало или должно было знать о незаконности такого перемещения.

В судебном заседании арбитражного суда Заявитель поддержал заявленные требования. Управление возражало против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ТС термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в ТК ТС, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС.

Учитывая, что перевозка осуществляется морским транспортом, то к данным правоотношениям применимы нормы КТМ РФ, учитывающие специфику перевозки морским транспортом.

Согласно п. 1 ст. 115 КТМ РФ по договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (далее - получатель), отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт).

Наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами (п. 2 ст. 117 КТМ РФ).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 144 КТМ РФ в коносамент должны быть включены, в частности, данные о наименовании порта погрузки и порта выгрузки согласно договору морской перевозки груза.

Таким образом, учитывая специфику перевозки морским транспортом, - груз физически не может быть выдан получателю в каком-либо произвольном месте моря, это возможно осуществить исключительно в порту, морская перевозка груза возможна только из одного порта до другого порта, т.е. перевозка должна начаться в одном порту, а закончится в другом порту, груз должен убыть из одного и прибыть в другой, порт. Все иное не может быть квалифицированно как морская перевозка грузов.

В п. 2 ст. 344 ТК ТС далее для целей использования в главе 48 ТК ТС содержится определение термина «внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза» - перевозка грузов, начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза. Учитывая особенности, установленные КТМ РФ, применительно к терминам ТК ТС внутренней перевозкой по таможенной территории таможенного союза морским транспортом является перевозка груза из одного порта, расположенного на таможенной территории таможенного союза, до другого порта, также расположенного на таможенной территории таможенного союза.

Таким образом, основным признаком внутренней перевозки морским транспортом по таможенной территории таможенного союза является нахождение груза, как в начале перевозки, так и в конце на таможенной территории таможенного союза, но в разных портах.

В рассматриваемой ситуации, порт погрузки расположен на таможенной территории таможенного союза, а порт выгрузки за ее пределами. Перевозимый груз находится под таможенной процедурой экспорта в период перевозки и покидает таможенную территорию таможенного союза. Для начала перевозки транспортное средство, осуществляющее перевозку, проходит государственный контроль, необходимый для убытия с таможенной территории таможенного союза, и транспортное средство, осуществляющее перевозку, по ее завершению обязано покинуть таможенную территорию таможенного союза.

Принимая во внимание изложенное, операции по догрузке судов типа «panamax» с использованием судна «Transund» (IMO 9213088) на якорной стоянке 18Е не могут быть квалифицированы, как внутренняя перевозка (начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза), а являются частью единой международной перевозки.

В соответствии с п. 2 ст. 81 ТК ТС солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при наличии в совокупности двух условий:

1. товары через таможенную границу Таможенного союза перемещаются незаконно;

2. лица, незаконно переместившие товары, лица, участвовавшие в незаконном перемещении знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

При квалификации Таможенным органом операции по догрузке судов типа «панамакс» с использованием судна «Transund» (IMO 9213088) на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, в качестве внутренней перевозки незаконного перемещения товара не происходит.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 24.11.2016 № 2519-О, лица, которые не знали и не должны были знать о незаконности перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза, не могут рассматриваться как обязанные по уплате таможенных платежей.

Вся деятельность по организации работ по догрузке судов на якорной стоянке 18Е осуществлялась в соответствии с п. 6.2. технологической схемы организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пункте пропуска «Морской порт Высоцк», согласно которой, иностранное судно типа «панамакс» и иностранное судно-челнок после окончания погрузки проходят у причалов угольного терминала морского порта Высоцк пограничный и таможенный и другие виды государственного контроля на убытие из РФ. Далее иностранное судно типа «панамакс» и иностранное судно-челнок убывают на якорную стоянку 18Е для перегрузки по схеме «с судна на судно». После окончания перегрузки оба судна убывают с якорной стоянки 18Е за пределы территориальных вод РФ.

Указанная технологическая схема в полном объеме размещена на сайте Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Балтийского моря» (ссылка: http://www.pasp.ru/tehnologicheskaya_shema_organizacii4 до настоящего времени не отменена в установленном порядке.

Технологическая схема со стороны таможенной службы утверждена Начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста «Морской порт Выборг и Начальником ОТО и ТК № 2 Северо-Западного энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни – Членами Координационного пункта пропуска через Государственную границу РФ «Морской торговый грузопассажирский порт Высоцк» (протокол от 14.10.2009г.).

При указанных обстоятельствах не может быть принят во внимание довод Управления о подписании Технологической схемы неуполномоченным лицом со стороны таможенной службы и о его неприменении.

Учитывая, что операции по догрузке судов типа «панамакс» с использованием судна «Transund» (IMO 9213088) на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, осуществлялись в соответствии с утвержденной таможенным органом схемы Общество не знало и не должно было знать о незаконности перемещения товара.

Таким образом, основания для возникновения у Общества солидарной обязанности по уплате таможенной пошлины, налогов на основании ст. 81 ТК ТС отсутствуют.

Кроме того, при квалификации Таможенным органом операции по догрузке судов типа «панамакс» с использованием судна «Transund» (IMO 9213088) на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, в качестве внутренней перевозки (начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза), возникновение обязанности по уплате таможенных платежей может быть обусловлено не фактом незаконного перемещения товаров через таможенную границу, а фактом использования транспортных средств для внутренней перевозки, в связи с которым обязанность по уплате таможенных платежей в силу положений ст. 79, п. 1 ст. 80 и п. 1 ст. 283 ТК ТС может возникнуть только у декларанта, которым Общество не является.

Аналогичная позиция по данному вопросу изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.05.2018 по делу № Ф07-4453/2018.

Согласно позиции Управления таможенная пошлина, налоги должны взиматься за каждый судозаход (ввоз судна «Transund» (IMO 9213088) на таможенную территорию Таможенного союза), в том числе, если несколько судозаходов совершаются в течение одного месяца.

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившим в силу 01.01.2018, введен ряд положений, нацеленных на пересмотр возникших и подлежащих исполнению до его вступления в силу обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, включая полное прекращение ранее выявленных обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 4 ст. 458 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных ТСМП, возникшая и подлежащая исполнению до вступления ТК ЕАЭС в силу в связи с совершением действий, указанных в п. 2 ст. 344 ТК ТС, без помещения временно ввезенных ТСМП под таможенные процедуры, не исполненная в полном размере на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, подлежит исполнению в размере сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы ТСМП помещались под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 282 ТК ТС, за период со дня, следующего за днем их выпуска в качестве временно ввезенных ТСМП, по день вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

На основании п. 3 ст. 282 ТК ТС при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3 процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

В соответствии с п. 5 ст. 282 ТК ТС общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

На основании п. 6 ст. 76 ТК ТС общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления.

Принимая во внимание, что таможенная пошлина, налоги уплачивается за месяц нахождения товара на территории Таможенного союза, то в случае неоднократного захода и выхода ТСМП в течение месяца на таможенную территорию Таможенного союза таможенная пошлина, налоги уплачиваются однократно за месяц в размере 3 процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительными решения Северо-Западного таможенного управления от 06.06.2018 №№ 10200000/210/060618/Т000082/001, 10200000/210/060618/Т000028/001.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в пользу ООО «Порт Высоцкий» 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Терешенков А.Г.