Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А02-1012/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1012/2022
08 декабря 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма) к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" (ОГРН <***>; ИНН <***>; ул. Ленина, д. 10, с. Майма), Министерству экономического развития Республики Алтай (ОГРН <***>; ИНН <***>; ул. В.И.Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО2 (г. Горно-Алтайск), общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик "Прайд Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, пом. н-3), общества с ограниченной ответственностью "МАЙМА-МОЛОКО" ТД (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Нагорная, д. 1, с. Майма, р-н Майминский), общества с ограниченной ответственностью "ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 88/1, пом. 1, г. Горно-Алтайск) о признании права муниципальной собственности на сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенные по адресу: <...> район дома 60 А.

В судебном заседании участвуют представители: от истца – ФИО3, доверенность (диплом), от третьего лица ФИО2 - ФИО4 доверенность (диплом), остальные участники – не явились.

Суд установил:

Администрация муниципального образования Майминский район (Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" (Администрация сельского поселения), Министерству экономического развития Республики Алтай, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права муниципальной собственности Администрации на объекты недвижимости – сети теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС), протяженностью 293 м. в двухтрубном исполнении инвентарные номера – 84:215:001:000152480, 84:215:001:000152490, расположенные по адресу: Республика Алтай, <...> район дома 60 А, кадастровый квартал – 04:01:010212.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что в период 2013 года были построены испрашиваемые в собственность сети теплоснабжения и ГВС, которые переданы во владение ООО "ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО" по концессионному соглашению № 1 от 12.08.2016 на период по 2026 год. Сети фактически эксплуатируются и по ним несет затраты концессионер. Расходы концессионера по указанным сетям заложены в тариф на ГВС и теплоснабжение, а также в тариф на передачу тепловой энергии и теплоносителя.

Поскольку на эти сети отсутствует полный пакет документов (разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию) для регистрации права муниципальной собственности в целях полноценного выполнения функций Администрацией, последняя обратилась в суд с иском, обоснованным нормами статей 12, 130, 131, 215, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Определениями от 29.06.2022, от 17.10.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО "ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО" и собственников земельных участков, на которых расположены сети: ФИО2, ООО Специализированный Застройщик "Прайд Инвест", ООО "МАЙМА-МОЛОКО" ТД.

ООО «Энерго Алтай» 03.08.2022 заявило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора и в последующем сообщило об отсутствии интереса к спору, в связи с чем суд не рассматривает данное ходатайство.

Администрация сельского поселения отзывом от 11.07.2022 признала иск в полном объеме.

ООО "ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО" письменным мнением по существу спора от 17.08.2022 поддержало исковые требования Администрации и указало, что испрашиваемые сети не являются бесхозными, поскольку с момента их создания имели фактического владельца (муниципальные унитарные предприятия) и в настоящее время переданы в эксплуатацию обществу на основании концессионного соглашения.

Минэкономразвития РА отзывом на иск указало на отсутствие возражений против удовлетворения иска и на отсутствие в реестре государственного имущества Республики Алтай испрашиваемых в собственность сетей. Дополнительно указало, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:010212:470 не является собственностью Республики Алтай.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и РА в нарушение статьи 131 АПК РФ отзыв на иск не представило.

ФИО2 письменным мнением по существу спора возражала против удовлетворения иска и указала, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:010212:602 приобрела у ООО «Чуйское» по договору купли-продажи от 07.12.2017 в процессе реализации имущества должника в конкурсном производстве. На момент совершения сделки информацией о частичном прохождении на земельном участке сетей теплоснабжения и ГВС не обладала. Согласно данным ЕГРН обременение в виде охранной зоны сетей отсутствует. Направленное в адрес ФИО2 соглашение о публичном сервитуте не содержит цели установления сервитута, размера платы за сервитут, схемы границ сервитута. Корме того, соглашение о публичном сервитуте заключается между владельцем линейного объекта и собственником земельного участка на платной основе.

Сети построены по договору технологического присоединения застройщиком МКД по адресу: <...> и корп. 4 в период с 14.03.2016 по 27.12.2017 и должны были проходить по единому земельному участку, который в дальнейшем разделен на 3 земельных участка (04:01:010212:470, 04:01:010212:987, 04:01:010212:988) Однако сети построены с нарушением ввиду выхода сетей на смежный участок без согласования с собственником, что нарушает права третьего лица.

Иные третьи лица письменное мнение по существу спора не представили.

Ответчики и третьи лица ООО Специализированный Застройщик "Прайд Инвест", ООО "МАЙМА-МОЛОКО" ТД, ООО "ДАБЛ-Ю КЭЙ ВОСТОК ЭНЕРГО" представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием к рассмотрению дела в данном судебном заседании согласно статьям 123, 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно указала, что в газете «Сельчанка» № 47 (976) от 02.12.2022 размещено объявление о возможном установлении публичного сервитута, в том числе в отношении земельных участков, по которым проходят испрашиваемые в собственность сети.

Третье лицо возражало против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном мнении по существу спора.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 3 ст. 141.5 ГК РФ при разделе линейного объекта, при осуществлении которого не производится реконструкция, могут быть образованы один или несколько линейных объектов, включая линейный объект, раздел которого осуществлен с измененными параметрами. То есть раздел может производиться как путем реконструкции, так и без нее. Истец заявил требование о признании права собственности только на часть тепловых и водопроводных сетей, которые прошли кадастровый учет, что не противоречит указанной норме.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм следует, что право распоряжения недвижимым имуществом принадлежит собственнику, создавшему такое имущество с соблюдением требований закона и зарегистрировавшему свое право собственности на него.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым согласно пункту 4 части 1 и части 4 статьи 14 относится организация тепло – и водоснабжения населения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, начиная с 27.05.2014 вопросы тепло- и водоснабжения населения сельского поселения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Как следует из технических паспортов на территории МО «Майминский район» в период 2013 года были построены сети теплоснабжения и ГВС протяженностью 293 метров, инвентарные номера – 84:215:001:000152480, 84:215:001:000152490, расположенные по адресу: Республика Алтай, <...> район дома 60 А.

Поскольку указанные сети предназначены для ГВС и теплоснабжения населения Майминского района, признание права муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на испрашиваемые объекты необходимо для полноценного выполнения функций Администрации в части организации теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Схемой границ земельного участка тепловой сети подтверждается, что сети ГВС и теплоснабжения расположены в пределах кадастрового квартала 04:01:010212 и проходят по земельным участкам с кадастровыми номерами: 04:01:010212:292, 04:01:010212:293, 04:01:010212:294, 04:01:010212:470, 04:01:010212:585, 04:01:010212:987, 04:01:010212:602.

Указанные сети переданы во владение ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» по концессионному соглашению №1 от 12.08.2016, сроком действия до 2026 года.

Суд оценил доводы представителя ФИО2 в части отсутствия заключенного соглашения о публичном сервитуте с собственником земельного участка на платной основе, в связи с чем в иске должно быть отказано и считает их необоснованными ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом, в частности в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения ГК РФ о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.

Статьей 39.37 ЗК РФ определены цели установления публичного сервитута. В порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в частности в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения (подпункт 1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что истцом в газете «Сельчанка» № 47 (976) от 02.12.2022 размещено объявление о возможном установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, по которым проходят испрашиваемые в собственность сети.

Отсутствие заключенного с собственниками соглашения о публичном сервитуте не является препятствием для признания права собственности истца на сети теплоснабжения и ГВС. Кроме того, заключение соглашения о публичном сервитуте возможно только после признания права собственности на инженерные сети.

Довод третьего лица о строительстве сетей после признания права собственности на земельный участок за третьим лицом в отсутствие его согласия опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обоснованных возражений со стороны заинтересованных лиц, требования истца подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество в соответствии со статьей 219 ГК РФ, статьями 14, 58 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также наличия у истца права по статьям 11 и 12 ГК РФ выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности на имущество.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, а оснований для возложения расходов на ответчиков не имеется, поскольку иск заявлен в интересах истца.

В резолютивной части решения была допущена описка в виде пропуска кадастрового номера земельного участка третьего лица, при изготовлении решения суда в полном объеме данный кадастровый номер указан.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Майминский район» удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на объект недвижимости – подземные сети теплоснабжения, протяженностью 293 м. в двухтрубном исполнении инвентарный номер – 84:215:001:000152480, расположенные по адресу: Республика Алтай, <...> район дома 60А, кадастровый квартал – 04:01:010212 по земельным участкам с кадастровыми номерами: 04:01:010212:292, 04:01:010212:293, 04:01:010212:294, 04:01:010212:470, 04:01:010212:585, 04:01:010212:987, 04:01:010212:602.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на объект недвижимости – подземные сети горячего водоснабжения, протяженностью 293 м. в двухтрубном исполнении инвентарный номер – 84:215:001:000152490, расположенные по адресу: Республика Алтай, <...> район дома 60 А, кадастровый квартал – 04:01:010212 по земельным участкам с кадастровыми номерами: 04:01:010212:292, 04:01:010212:293, 04:01:010212:294, 04:01:010212:470, 04:01:010212:585, 04:01:010212:987, 04:01:010212:602.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.М. Гуткович