Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А14-12421/2021

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-12421/2021

«30» сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен «30» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «29» сентября 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Безземельной И. А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс «Александровское», Воронежская область Панинский район (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, (доверенность от 29.12.2020 №1-55, паспорт, диплом), после перерыва ФИО2, (доверенность от 29.12.2020 №1-53, служебное удостоверение, диплом)

от ответчика – ФИО3, доверенность от 24.08.2021, удостоверение адвоката.

Дело слушало 22.09.2021 в порядке ч.4 ст.136 АПК РФ в заседании суда объявлен перерыв до 29.09.2021

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением, в котором просит привлечь Общества с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс «Александровское» (далее – ответчик, ООО АПК «Александровское», Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что Общество в нарушение положений ст.26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляло закупку алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

Общество в письменном отзыве заявленное требование не признало, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указана конкретная алкогольная продукция ее объем, что свидетельствует о том, что административный орган не установил достоверно событие вменяемого правонарушения; приобретенная алкогольная продукция использована в личных целях при проведении праздничных мероприятий, кроме того ходатайствовало о назначении административного наказания в виде предупреждения, либо штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления и отзыва на него.

От заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Зенит».

Протокольным определением от 22.09.2021 арбитражный суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, поскольку принятым по настоящему делу судебным актом не будут затронуты права и законные интересы ООО «Зенит», наличие либо отсутствие со стороны ООО «Зенит» факта реализации алкогольной и спиртосодержащий продукции будет установлено в рамках дела №А14-13592/2021, при этом отсутствие у ООО АПК «Александровское» лицензии на закупку алкогольной и спиртосодержащей продукции ответчиком не оспаривается.

От Общества в судебном заседании 22.09.2021 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для участия руководителя Общества, протокольным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства, ввиду неуказания конкретных обстоятельств, которые может пояснить исключительно руководитель юридического лица, вместе с тем судом в судебном заседании объявлен перерыв для возможности заявления ходатайства об участии в онлайн-заседании либо предоставлении письменных пояснений руководителем.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки ООО «Зенит» административным органом было установлено, что 07.10.2020 ООО «Зенит» с ООО АПК «Александровское» был заключен Договор купли-продажи имущества, предметом которого являлась алкогольная продукция (л.д.47-75).

10.11.2020 года конкурсным управляющим ООО «Зенит» данное имущество передано ООО Агропромышленный комплекс «Александровское» по акту приема-передачи (л.д.76-105).

Об оплате алкогольной продукции свидетельствуют платежные поручения от 09.09.2020 №596, от 05.11.2020 №737 (л.д.45, 46).

Извещением от 09.06.2021, полученным юридическим лицом 16.06.2021, Общество извещалось о необходимости явки 07.07.2021 в 11 час. 00 мин по адресу г. Москва, ФИО4 д.7 ст.3 для составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ (л.д.122-127).

07.07.2021 в присутствии уполномоченного представителя Общества, которому разъяснялись предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права, главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по факту приобретения алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии составлен протокол №0104/070721/03340-1ю об административном правонарушении по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ (далее – протокол от 07.07.2021), копия данного протокола получена представителем юридического лица 07.07.2021, о чем свидетельствует соответствующая подпись (л.д.131-137).

В протоколе от 07.07.2021 представитель Общества указал, что алкогольная продукция приобретена для личного использования.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении для рассмотрения вопроса о привлечении ООО АПК «Александровское» к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Воронежской области.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п.1 Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", приложения №1 к приказу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 22.03.2016 №1-644 протокол от 07.07.2021 составлен уполномоченным должностным лицом.

Согласно ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административных правонарушений по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Федеральный закон №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Частями 7, 9 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ даны определения понятиям: "алкогольная продукция" и "спиртные напитки".

Так, алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди

Подпункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ определяет, что оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона

В соответствии с п.п.1,2 ст.18 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Лицензии выдаются в том числе на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Таким образом, закупка и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции должны осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 41), в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 41 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

По своей юридической природе, нормы, изложенные в п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ являются императивными, следовательно, безальтернативно предписывают обязанность лицензиатов соблюдать запреты, установленные данной статьей, в том числе запрет осуществлять оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии либо с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соблюдение указанного ограничения должно быть обеспечено лицом, осуществляющим оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами.

Факт закупки ООО АПК «Александровское» оборота алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: договором купли-продажи имущества от 07.10.2020, сведениями о заключении договора купли-продажи имущества от 07.10.2020, опубликованными конкурсным управляющим ООО «Зенит» в едином федеральном реестре сведений о банкротстве, актом приема-передачи от 10.11.2020 (л.д.47-106), объяснениями представителя Общества при составлении протокола об административном правонарушении, и не оспаривается ответчиком.

Довод ответчика об отсутствии в протоколе об административном правонарушении указания на конкретную продукцию, требующую лицензии, оценивается судом следующим образом.

Из протокола об административном правонарушении от 07.07.2021 следует, что факт закупки подтверждается договором купли-продажи имущества от 07.10.2020, актом приема-передачи от 10.11.2020.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 07.07.2021 в совокупности с собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (договором купли-продажи имущества от 07.10.2020, актом приема-передачи от 10.11.2020) позволяет установить какую продукцию приобретало Общество.

Как следует из ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В данном случае протокол об административном правонарушении от 07.07.2021 соответствует требованиям, предъявляемым ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Оценивая ссылку ответчика на наличие сокращений в акте-приеме передаче от 10.11.2020, арбитражный суд учитывает, что в указанном акте в том числе перечислены полные наименования продукции (водка, вино, коньяк, ликер, виски, джин) для закупки которой требуется лицензия.

Само по себе наличие сокращений в акте приема-передачи от 10.11.2020 не свидетельствует об отсутствии у Общества возможности уяснить его содержание с учетом того что вся продукция ответчиком от ООО «Зенит» принята и возражений относительно невозможности принятия товар в связи с тем, что неясно какая продукция передается по акту приема-передачи от 10.11.2020, не заявлено.

В данном случае объем приобретенной алкогольной продукции (43 030 бутылок) не позволяет признать ее приобретение для личных нужд.

Представленные ООО «АПК «Александровское» приказы от 20.11.2020 №18, от 15.02.2021 №6 «О проведении праздничного мероприятия» оцениваются судом критически, поскольку из представленных документов не представляется возможным установить какая конкретно продукция будет использована (возможно, продукция для закупки которой не требуется лицензия).

Кроме того по сведениям сервиса Федеральной налоговой службы Российской Федерации «Прозрачный бизнес» среднесписочная численность ООО «АПК «Александровское» в 2020 году составляла 33 человека, при этом в представленных приказах содержится указание на необходимость приобретения дополнительной алкогольной продукции, при том что объем приобретенной у ООО «Зенит» по договору купли-продажи имущества от 07.10.2020 составлял 43 030 бутылок, что также ставит под сомнение достоверность содержания представленных приказов.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции. Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.

На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу указанной нормы одним из необходимых условий для замены штрафа на предупреждение является отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время как вменяемое правонарушение - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, посягает на установленное и охраняемое государством регулирование оборота спиртосодержащей продукции, следовательно, указанному критерию не соответствует.

Таким образом, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, лишь при наличии совокупности всех перечисленных в указанной норме права условий. В отсутствие такой совокупности возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается. Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.10.2016 N 302-АД16-3851.

Аналогичные выводы поддержаны в Постановлениях Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021 N 19АП-3749/2021 по делу N А64-2386/2021, от 10.03.2021 N 19АП-91/2021 по делу N А08-7658/2020, от 08.10.2020 N 19АП-4584/2020 по делу N А35-11228/2019

При этом, суд полагает необходимым применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По смыслу положений указанной статьи возможность назначения лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица

Исходя из общих принципов права, а также положений, закрепленных в ст.1.2, 1.6, 3.1 КоАП РФ назначаемое виновному лицу административное наказание не может иметь только карательный характер; применяемое административное наказание не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение. Административное наказание (его карательный характер) не может "обременять" правонарушителя в степени, явно противоречащей указанным целям, а также принципам справедливости и целесообразности юридической ответственности.

Поскольку сведений из УФНС России по Воронежской области о сумме дохода Общества по данным бухгалтерской отчетности за 2019 год в материалы дела не представлено, суд исходя из преамбулы ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что наложение на Общество административного штрафа в размере 3 000 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав Общества, в связи с чем размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, то есть до 1 500 000 руб.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Судом установлено, что в рамках дела об административном правонарушении предметы административного правонарушения (спорная алкогольная продукция) не изымались и не арестовывались, соответствующие протоколы в материалах дела отсутствуют, в связи с чем дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, равно как и изъятие из незаконного оборота находящейся на реализации алкогольной продукции, применены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс «Александровское» (ОГРН <***> ИНН <***>, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

ОГРН: <***>

ОКАТО 45286575000

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г.Москва

БИК: 004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

ОКТМО: 45380000

КБК: 16011601331010000140

УИН: 16000000000000495575.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

СудьяКостина И. А.