Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А04-2813/2023

5562/2023-35498(2)



Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-2813/2023
г. Благовещенск
19 апреля 2023 года
изготовление решения в полном объеме 13 апреля 2023 года резолютивная часть Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральное государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонному отделению судебных приставов по городу Белогорску и

Белогорскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по

Амурской области – ФИО2, Управлению Федеральной

службы судебных приставов по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН

2801100515) об оспаривании ненормативного правового акта, третьи лица:

взыскатель: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:


при участии в заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: от УФССП представитель ФИО3, по доверенности от 10.01.2023 № Д -28907/23/80 (31.12.2023), диплом о наличии высшего юридического образования КС 79781,

от третьего лица: не явились,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, учреждение, ФГАУ «Росжилкомплекс») с заявлением о признании постановления от

13.12.2022, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству № 171247/22/28002-ИП незаконным.

Суд в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания 13.04.2023.

Представители заявителя, третьего лица, МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области, судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Представитель УФССП России по Амурской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя УФССП России по Амурской области, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 17.05.2022 по делу № А041613/2022 судом взыскано с ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 368,84 рублей пеней по государственному контракту на теплоснабжение от 01.02.2021 № 04-03-28-01-129 за период с 22.06.2021 по 04.03.2022, 255059,64 рублей пеней по договору теплоснабжения от 01.02.2021 № 04-03-28-01-130 за период с 16.06.2021 по 31.03.2022.

30.08.2022 на основании вступившего в законную силу решения суда от 17.05.2022 по делу А04-1613/2022 выдан исполнительный лист серии ФС 034506847.


11.11.2022 на основании исполнительного листа ФС № 034506847, выданного Арбитражным судом Амурской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 171247/22/28002-ИП, в отношении должника – ФГАУ «Росжилкомплекс» с предметом исполнения: взыскание пеней по государственному контракту на теплоснабжение в размере 255428.48 руб., в пользу взыскателя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

11.11.2022 постановления о возбуждении исполнительного производства № 171247/22/28002-ИП направлена сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ и получена ФГАУ «Росжилкомплекс» в тот же день 11.11.2022. Кроме того, 16.11.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФГАУ «Росжилкомплекс» почтовым отправлением 67680577037538.

13.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 28002/22/2088778 в размере 17879,99 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

13.12.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора направлено ФГАУ «Росжилкомплекс» посредством ЕПГУ и получена ФГАУ «Росжилкомплекс» 14.12.2022. Также постановление о взыскании исполнительского сбора направлено ФГАУ «Росжилкомплекс» почтовым отправлением 67680579034184.

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, заявитель, с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд.

До обращения в арбитражный суд, заявитель обращался в Белогорский городской суд Амурской области с заявлением об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определением Белогорского городского суда Амурской области от 02.02.2023 заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято судом к производству.

Определением Белогорского городского суда Амурской области от 28.02.2023, производство по заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» судом прекращено, по основанию того, что оно подсудно Арбитражному суду Амурской области.

Исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (15.02.2023 на депозитный счет ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району поступили денежные


средства в размере задолженности, которые в последующем были перечислены взыскателю).

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исследовав установленные обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

Исходя из части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Иной срок для обжалования постановления судебного пристава, его действия (бездействие) установлен специальными нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок обжалования постановлений (действий, бездействия) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, 11.11.2022, на основании исполнительного листа ФС № 034506847, в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» было возбуждено исполнительное производство № 171247/22/28002-ИП.


13.12.2022, в связи с неисполнением ФГАУ «Росжилкомплекс» в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 28002/22/2088778 в размере 17879,99 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора 13.12.2022 было направлено ФГАУ «Росжилкомплекс» посредством ЕПГУ и получено ФГАУ «Росжилкомплекс» 14.12.2022.

В силу положений части 2.1 статьи 14, части 1 и 3 статьи 24, части 12 статьи 30, части 1 статьи 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается извещение (информирование) лиц, участвующих в исполнительном производстве о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направление им соответствующих постановлений посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 и 6 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете ЕПГУ лица, участвующего в исполнительном производстве, извещения, а также при наличии копии постановления судебного пристава-исполнителя.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в


Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Материалами дела подтверждается, что направленное 13.12.2022, посредством ЕПГУ постановление о взыскании исполнительского сбора, было прочитано ФГАУ «Росжилкомплекс» 14.12.2022.

Таким образом, о нарушении своих права, оспариваемым постановлением учреждению должно было стать известно 14.12.2022, однако с рассматриваемы заявлением ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось лишь 04.04.2023 (вх.А04-2813/2023 от 04.04.2023), то есть за пределами установленного срока.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФГАУ «Росжилкомплекс» возможности подать заявление в арбитражный суд до истечения процессуального срока, судом не установлено.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для возвращения заявления арбитражным судом.

Вместе с тем пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В данном случае заявитель должен доказать причины уважительности пропуска срока на подачу настоящего заявления.

Однако, материалы дела, не содержат доказательств уважительности пропуска срока заявителем.


Заявитель, обращаясь с рассматриваемым заявлением в суд, просил восстановить пропущенный процессуальный срок. В обоснование указал, что ФГАУ «Росжилкомплекс», не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, подал административное исковое заявление в Белогорский городской суд Амурской области. 28.02.2023 Белогорский городской суд Амурской области вынес определение о прекращении вышеуказанного производства, что данное определение ФГАУ «Росжилкомплекс» получило только 30.03.2023.

Помимо этого, заявитель указал, что поскольку юридическим адресом и местом нахождения ФГАУ «Росжилкомплекс» является город Москва, то оспариваемое постановление должно было быть направлено по месту нахождения юридического лица.

Рассмотрев, изложенные заявителем обстоятельства, суд, не усмотрел правовых оснований для восстановления пропущенного срока, по следующим основаниям.

Вопреки доводам заявителя, то обстоятельство, что определение Белогорского городского суда о прекращении производства по делу, учреждением было получено 30.03.2023, не может свидетельствовать об уважительности пропуска срока для обращения в суд с настоящим заявлением, поскольку, согласно материалам дела, о нарушении своих прав обществу стало известно 14.12.2022.

То есть, в Белогорский городской суд, учреждение обращалось, уже пропустив процессуальный срок (определение о принятии от 02.02.2023), в связи с чем, данное обстоятельство, в рамках рассмотрения настоящего дела, правового значения иметь не может.

С учетом изложенного, обращение ФГАУ «Росжилкомплекс» в Белогорский городской суд Амурской области, не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока для подачи настоящего заявления, также, данное обстоятельство, не может служить основанием для восстановления пропущенного учреждением процессуального срока.

Доводы заявителя, относительно необходимости направления постановления по месту нахождения юридического лица, судом признаны необоснованными, поскольку, материалами дела подтверждается факт извещения надлежащим образом заявителя о вынесении оспариваемого постановления.

Иных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на подачу заявления заявителем не приведено, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что заявитель не доказал уважительность причины, послужившей основанием пропуска срока на подачу


рассматриваемого заявления, суд признает, что ФГАУ «Росжилкомплекс» пропущен срок обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, исходя из целей обеспечения стабильности и определенности, суд приходит к выводу о невозможности восстановления пропущенного процессуального срока.

Поскольку заявитель не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности, для соблюдения установленного порядка обращения в суд, срок на подачу заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 13.12.2022, восстановлению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В абзаце четвертом пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае отказа в иске, в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановление пристава-исполнителя от 13.12.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 171247/22/28002-ИП, а также освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать в полном объеме.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 4:10:00

Кому выдана Чертыков Николай Андреевич