Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А28-4019/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4019/2021
г. Киров
10 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>; 610045, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УК города Кирова» (адрес: <...>)

о признании незаконным решения от 18.12.2020 № 1525/20 по внесению изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части исключения многоквартирного жилого дома № 17, к. 2 по ул. Производственная, г. Киров, находящегося в управлении ООО «Управляющая компания Ленинского района»; о признании незаконным решения от 18.12.2020 № 1525/20 по внесению изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного жилого дома в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК города Кирова»; о возложении на государственную жилищную инспекцию Кировской области обязанности внести изменения в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем внесения информации об управлении ООО «УК Ленинского района»

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (далее – заявитель, общество, ООО «УК ЛР», ООО «УК Ленинского района») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, административный орган, ГЖИ) о признании незаконным решения от 18.12.2020 № 1525/20 по внесению изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части исключения многоквартирного жилого дома № 17, к. 2 по ул. Производственная, г. Киров, находящегося в управлении ООО «Управляющая компания Ленинского района»; о признании незаконным решения от 18.12.2020 № 1525/20 по внесению изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного жилого дома в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК города Кирова»; о возложении на государственную жилищную инспекцию Кировской области обязанности внести изменения в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем внесения информации об управлении ООО «УК Ленинского района».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания города Кирова» (далее – третье лицо, ООО «УК г. Кирова»).

В заявлении ООО «УК ЛР» указывает, что действия (решения) административного органа по внесению изменений в реестр лицензий Кировской области в сведения об управлении многоквартирным домом нарушают права общества и препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности.

Инспекция возражает против заявленных требований по основаниям отзыва. Ответчик полагает, что в заявлении ООО «УК ЛР» не содержатся указания на конкретные нарушения, допущенные инспекцией при рассмотрении заявления ООО «УК г. Кирова». Действия ГЖИ по принятию решения об исключении и включении многоквартирных жилых домов в реестр лицензий соответствуют требованиям Порядка № 938/пр. Приказом от 28.05.2021 № 18/Л действие лицензии общества прекращено, что свидетельствует о неисполнимости заявленного требования.

ООО «УК г. Кирова» возражает против заявленных требований по основаниям отзыва. Третье лицо поясняет, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, передан для рассмотрения в ГЖИ вместе с документами, предусмотренными пунктом 3 Порядка № 938/пр., недействительными в установленном законом порядке не признаны.

ООО «УК г. Кирова» полагает, что действия инспекции по принятию решения об исключении многоквартирного жилого дома из реестра ООО «УК ЛР» и о включении в реестр ООО «УК г. Кирова» соответствуют требованиям законодательства.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; заявитель извещен надлежащим образом, ответчик и третьи лица считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель и ответчик направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей вышеназванных лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УК ЛР» был заключен договор управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...> (далее – МКД).

14.09.2020 - 20.10.2020 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД в форме очно-заочного голосования. Данным собранием, в том числе, приняты решения о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «УК Ленинского района»; о возложении на ООО «УК ЛР» обязанности передать во вновь избранную управляющую организацию техническую и иную документацию, связанную с управлением МКД, а также остаток денежных средств, собранных и неизрасходованных по статье «содержание и текущий ремонт»; о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК г. Кирова»; о наделении ООО «УК г. Кирова» полномочиями на уведомление о расторжении договора управления с ООО «УК Ленинского района» от лица собственников помещений МКД; о заключении договора управления с ООО «УК г. Кирова» и об утверждении условий договора управления с ООО «УК г. Кирова».

Названные решения отражены в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 21.10.2020 № 01/2020 (далее – протокол от 21.10.2020).

ООО «УК г. Кирова» и собственники помещений МКД подписали договор управления многоквартирным домом от 22.10.2020 № 23/2020.

28.10.2020 в адрес ООО «УК ЛР» направлено уведомление о расторжении договора управления.

02.11.2020 ООО «УК г. Кирова» направило в инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК г. Кирова».

16.11.2020 ГЖИ вынесла решение № 1308/20 на основании подпункта «а», «в» пункта 10, пункта 16 Порядка №938/пр о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК г. Кирова» до 23.12.2020 для принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 7 Порядка № 938/пр, в отношении как ООО «УК г. Кирова», так и ООО «УК Ленинского района» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по МКД.

Из заключения о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.11.2020 № 1308 следует, что в период с 02.11.2020 по 16.11.2020 проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «УК г. Кирова», для внесения изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр) в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК г. Кирова». Инспекцией установлено, что МКД числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Ленинского района». Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения МКД от ООО «УК Ленинского района» в ГЖИ не поступало. Таким образом, в результате рассмотрения заявления ООО «УК г. Кирова» инспекцией выявлены нарушения требований подпункта «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: выявлены противоречия сведений, представленных ООО «УК г. Кирова», уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

18.11.2020 инспекция направила ООО «УК г. Кирова» и ООО «УК ЛР» письма, содержащие просьбу представить дополнительные сведения, связанные с рассмотрением названного заявления ООО «УК г. Кирова».

23.11.2020 ООО «УК г. Кирова» направил в инспекцию письмо, в котором указало, что общим собранием собственников МКД, оформленным протоколом № 01/2020 от 21.10.2020 принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК ЛР», овыборе в качестве управляющей организации ООО «УК г. Кирова». Собственниками МКД ООО «УК г. Кирова» наделено полномочиями на уведомление ООО «УК Ленинского района» о расторжении договора управления МКД от имени собственников МКД. Договором управления, заключенным ООО «УК ЛР» и собственниками помещений МКД, не предусмотрено уведомление сторон за три месяца до предполагаемой даты расторжения договора управления.

10.12.2020 общество направило в ГЖИ письмо № 6550/01-08, в котором указало, что МКД находится в управлении ООО «УК Ленинского района». Обществом установлены нарушения в оформлении документов по проведению общего собрания собственников МКД.

18.12.2020 ГЖИ приняла решение № 1525/20, согласно которому на основании подпункта «а» пункта 7 Порядка № 938/пр инспекция решила внести изменения в реестр в части исключения МКД из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Ленинского района», в связи с соответствием заявления о внесении изменений в реестр и документов, представленных ООО «УК г. Кирова», требованиям пункта 5 Порядка № 938/пр. Внести изменения в реестр лицензий с 01.01.2021.

18.12.2020 ГЖИ приняла решение № 1524/20, согласно которому на основании подпункта «а» пункта 7 Порядка № 938/пр инспекция решила внести изменения в реестр в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК г. Кирова», в связи с соответствием заявления о внесении изменений в реестр и документов, представленных ООО «УК г. Кирова», требованиям пункта 5 Порядка № 938/пр. Внести изменения в реестр лицензий с 01.01.2021.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2). В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3).

Из части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 № 7677/11 по делу № А65-11798/2010-СГ3-14 разъяснено, что пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются.

Из определения ВАС РФ от 20.02.2012 № ВАС-9200/11 по делу № А45-11863/2010, определения Верховного Суда РФ от 07.05.2018 № 310-КГ18-4202 по делу № А35-12726/2016 следует, что действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

При этом из разъяснений, содержащихся в пункте 106 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, следует, что согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ).

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ в редакции, действующей на момент вынесения спорных решений, установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Из части 6 статьи 46 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

В силу части 3 статьи 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяются Порядком № 938/пр.

Порядок № 938/пр применяется судом в редакции, действующей в период осуществления ГЖИ оспариваемых действий и принятия оспариваемых решений.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; данные о заявителе.

Из пункта 3 Порядка № 938/пр следует, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Пунктом 4 Порядка № 938/пр установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 9 Порядка № 938/пр предусмотрен, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Из пункта 14 Порядка № 938/пр следует, что в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Материалы дела свидетельствуют, что 14.09.2020 - 20.10.2020 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД в форме очно-заочного голосования. Данным собранием, в том числе, приняты решения о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «УК Ленинского района»; о возложении на ООО «УК ЛР» обязанности передать во вновь избранную управляющую организацию техническую и иную документацию, связанную с управлением МКД, а также остаток денежных средств, собранных и неизрасходованных по статье «содержание и текущий ремонт»; о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК г. Кирова»; о наделении ООО «УК г. Кирова» полномочиями на уведомление о расторжении договора управления с ООО «УК Ленинского района» от лица собственников помещений МКД; о заключении договора управления с ООО «УК г. Кирова» и об утверждении условий договора управления с ООО «УК г. Кирова».

Названные решения отражены в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 01/2020.

ООО «УК г. Кирова» и собственники помещений МКД подписали договор управления многоквартирным домом от 22.10.2020 № 23/2020.

28.10.2020 в адрес ООО «УК ЛР» направлено уведомление о расторжении договора управления.

02.11.2020 ООО «УК г. Кирова» направило в инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК г. Кирова».

К заявлению приложены, в том числе копия протокола от 21.10.2020, копия реестра собственников МКД (приложение № 1 к протоколу от 21.10.2020), копия сообщения о проведении общего собрания собственников МКД (приложение № 2 к протоколу от 21.10.2020), копия реестра полученных решений собственников МКД (приложение № 3 к протоколу от 21.10.2020), копия листа регистрации присутствующих на очной части собрания МКД (приложение № 4 к протоколу от 21.10.2020), копия решения собственников МКД (приложение № 5 к протоколу от 21.10.2020), копия заявления о направлении оригинала протокола с приложениями в адрес ООО «УК города Кирова»; копия проекта договора управления (приложение № 7 к протоколу от 21.10.2020), копия расчета тарифа МКД (приложение № 8 к протоколу от 21.10.2020), копия уведомления о расторжении договора управления с ООО «УК ЛР», копия договора управления от 22.10.2020 № 23/2020 с приложениями.

Действительность и достоверность приложенных к протоколу от 21.10.2020 решений правообладателей помещений МКД не подвергнута сомнению при проверке сотрудниками инспекции. Иное при рассмотрении настоящего спора арбитражным судом не установлено.

Рассматривая заявления юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, о внесении изменений в реестр, инспекция должна исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной частью 5 статьи 10 ГК РФ.

Требования в части кворума при проведении собрания собственников помещений МКД соблюдены. Согласно протоколу от 21.10.2020 кворум 70,02%. Отсутствие кворума для проведения общего собрания собственников помещений в МКД из материалов дела не следует.

Инспекция указала, что в ходе проверки наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД не установлено.

При отсутствии возможности проверки решений собственников в полном объеме (проведения экспертиз подписей собственников, допроса свидетелей, обращения за признанием решения недействительным в суд и другие) объемы проверки решения собственников ограничиваются формальными основаниями.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180 разъяснено, что административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд. У органа государственного жилищного надзора отсутствует право самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

Из материалов дела следует, что собственники помещений МКД о проведении общего собрания были уведомлены с помощью объявления на информационных стендах входных групп МКД.

Сведений об обжаловании решений собственников помещений МКД, принятых на общем собрании и оформленных протоколом от 21.10.2020 или судебные акты, которыми признаны недействительными указанные решения, на момент принятия оспариваемого решения ГЖИ и на момент рассмотрения арбитражным судом настоящего спора не имеется. Доказательства обратного арбитражному суду не представлены.

Утверждения заявителя о том, что действия (решения) административного органа по внесению изменений в реестр лицензий Кировской области в сведения об управлении многоквартирным домом нарушают права общества и препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности, арбитражным судом отклоняются, как безосновательные.

Арбитражный суд неоднократно предлагал обществу обосновать свои требования.

Однако ООО «УК Ленинского района» не представило дополнительных пояснений в письменной форме в соответствии с требованиями части 1 статьи 125, части 1 статьи 199 АПК РФ о конкретных нарушениях ответчиком требований Порядка № 938/пр, об обстоятельствах, на которых основаны заявленные требования, о правовых нормах, которым не соответствуют оспариваемые решения и действия, о том, каким образом оспариваемые решения и действия нарушают права и законные интересы заявителя.

Доказательств ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 21.10.2020, по основанию, указанному в статье 181.5 ГК РФ, инспекцией в ходе проведения проверки не обнаружено, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Данные, свидетельствующие о ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД, в материалы дела не представлены.

В отношении заявителя введена процедура банкротства - конкурсное производство решением Арбитражного суда Кировской области от 30.04.2021 по делу №А28-1266/2020.

В силу части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые решения инспекции по внесению изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части исключения МКД из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Ленинского района», а также в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК г. Кирова», не противоречат законодательству, права и законные интересы общества не нарушают.

При таких обстоятельствах и в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Обществом при обращении в арбитражный суд было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ с ООО «УК Ленинского района» в пользу федерального бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>; 610045, <...>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>; 610045, <...>) в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин