Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А40-132912/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-132912/22-147-1012
г. Москва
29 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СДМС" (адрес 142116, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2009, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне ( адрес 124498, г. Москва, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.11.2010)

о признании незаконным решения от 26.03.2022 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/291221/3077210


при участии:

от заявителя - неявка (уведомлен)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность № 61-15/97 от 27.06.22)

УСТАНОВИЛ:

ООО "СДМС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни от 26.03.2022 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/291221/3077210

Ответчиком представлены письменные пояснения на заявление, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО "СДМС", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и пояснений на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Заявитель в соответствии с Контрактом № 21-1021-KND от 21 октября 2021 года заключенного с Компанией «GUANGZHOU JINGZHISHANG MECHANICAL EQUIPMENT CO., LTD ввез на таможенную территорию Союза и задекларировал товар: новые запасные части для текущего ремонта экскаваторов (не для промышленной сборки): насосы (товар № 1); компрессор кондиционера (товар № 2); мотор отопителя (товар № 3); мотор отопителя (товар № 4); мотор отопителя (товар № 5); панель кондиционера (товар № 6) произв.: GUANGZHOU JINGZHISHANG MECHANICAL EQUIPMENT CO., LTD, (TM) KINDRESUN.

Товар ввезен на условиях FCA (Сужоу).

Товар был заявлен к таможенному оформлению в Московский областной таможенный пост (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни по декларации на товары № 10013160/291221/3077210.

Таможенная стоимость ввозимых товаров была определена Заявителем путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (Метод 1) в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС).

В соответствии с указанным методом сумма таможенных платежей, оплаченная Заявителем, составила 85 050 руб. 50 коп.

Пунктом 2 Контракта, Приложением № 1 к Контракту согласовано наименование, количество, стоимость поставляемого товара. Общая сумма сделки составляет 4 273 USD (четыре тысячи двести семьдесят три) долларов США.

Товар оплачен в полном объеме в размере 4 273 USD долларов США., о чем свидетельствует Заявление на перевод в иностранной валюте № 54 от 08 ноября 2021, фактическое списание денежных средств с расчетного счета Заявителя подтверждается Выпиской по счету клиента № 52 от 08 ноября 2021 года.

26 марта 2022 года несмотря на отсутствие ответа заинтересованного лица о рассмотрении Заявления Заявителя о продлении срока предоставления документов по спорной ДТ, а равно отсутствие отказа в его удовлетворении, а также несмотря на предоставление Заявителем расширенного пакета документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, Московским областным таможенным постом (центр электронного декларирования) Московской областной таможни принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, которым таможенная стоимость товаров по ДТ скорректирована заинтересованным лицом по 6 (резервному) методу определения таможенной стоимости, согласно ст. 45 ТК ЕАЭС.

Заявитель, считая обжалуемое Решение незаконным, несоответствующим представленным Заявителем документам и пояснениям, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы в предпринимательской сфере, поскольку оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товара, обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Как установлено судом, при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в частности 1) выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларировав ия таможенной стоимости товаров; 2) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, а именно ДТ № 10216170/171221/0373018 (т.81).

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В связи с изложенным по ДТ 10013160/291221/3077210 МОТП (ЦЭД) в целях подтверждения, заявленных в рассматриваемых ДТ, сведений о таможенной стоимости у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: - документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; - таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС .и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом были запрошены документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости в ДТ № 10013160/291221/3077210.

Запрошенные документы было необходимо предоставить сканированном виде с оригиналов таких документов, заверенные уполномоченным лицом в установленном порядке. В случае невозможности не предоставления документов, необходимо объяснить причины, по которым они могут быть предоставлены.

Вместе с тем, декларант предоставил минимальный пакет документов перечня запрашиваемых документов и сведений по Запросу таможенного органа от 12.01.2022 в электронном виде и в сканированном виде, а также не представил объяснение причин, по которым большая часть указанных документов не может быть предоставлена.

В результате анализа документов и сведений, представленных Общество в части подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, сопоставимого с результатами сравнительного анализа идентичных/однородных товаров ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в регионе деятельности ФТС России (информационно-аналитическая система "Мониторинг-Анализ"), выявлены факты отклонения заявленных величин таможенной стоимости рассматриваемого товара от идентичных/однородных товаров оформленных в регионе деятельности ФТС России, в сторону уменьшения.

Указанные факты могут являться признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые оказали влияние на цену товара.

Согласно запросу таможенного органа от 26.03.2022, Обществу необходимо было представить Контракт на данную поставку в сканированном виде с оригинала документа.

Контракт от 21.10.2021 №21-1021-KND в сканированном виде с оригинала документа в таможенный орган не представлен.

Указанный Контракт был представлен в таможенный орган в формализованном виде.

Согласно п. 1 Контракта Продавец продает и поставляет, а Покупатель покупает на условиях оговоренных ниже запасные части для спецтехники, далее по Контракту «товар», согласно Приложению № 1 к настоящему Контракту, являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Поставляемые запасные части отвечают всем стандартам качества и безопасности, принятыми в стране Продавца. Количество и цена товара определяются в Приложении №1.

Согласно п. 2 Контракта Стоимость контракта составляет: 4.273,00 USD (Четыре тысячи двести семьдесят три доллара США) и включает в себя все расходы, в соответствии с выбранными условиями поставки.

Согласно п. 3 Контракта товар поставляется на условиях FCA Сучьжоу (ИНКОТЕРМС 2000).

Согласно п. 4 Контракта Покупатель производит 100% оплату за товар согласно выставленного Продавцом счета (Proforma Invoice) перед поставкой товара. Оплата производится банковским переводом в пользу Продавца по указанным реквизитам. Продавец поставляет товар в течение 30 дней с момента получения оплаты на расчетный счет, согласно выбранных условий поставки. В случае не поставки товара Продавец обязуется возвратить на счет Покупателя зсе полученные платежи не позднее 30 дней с даты авансового платежа.

Таким образом, документами согласующие существенные условия (Контракт, приложение № 1 Контракту, проформа - инвойс) в таможенный орган в сканированном виде не представлены.

Также письмо Общества о том, что Общество не может в установленный срок представить документы в таможенный орган не представлено.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС.

В качестве документа, подтверждающего оплату по данной поставке в таможенный орган не представлено в сканированном виде.

Таким образом, Общество не подтвердило оплату по спорной поставке.

В качестве документа, подтверждающего цену ввезенного товара декларантом требовалось представить прайс-лист производителя/продавца ввозимых товаров, являющийся публичной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод.

Прайс-лист является дополнительным документом, назначение которого подтвердить, показать, как формировалась цена, а также как этот товар предлагался на рынке изначально и от чего отталкивались при переговорах о цене торгующие стороны.

Обществом не представлен прайс-лист.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документе з и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС декларант, перевози як, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенным органом в ходе дополнительной проверки также была запрошена экспортная декларация страны вывоза товаров. Экспортная декларация декларантом не представлена. Декларантом не представлена экспортная декларация даже в формализованном виде.

На основании изложенного, таможенный орган пришел к правомерному выводу, что заявленные Обществом сведения, относящиеся к определенно таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации о стоимости сделки с ввозимыми товарами и метод 1 определения таможенной стоимости не применим.

В соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС декларанту необходимо подтвердить наличие/отсутствие дополнительных начислений с предоставлением соответствующих документов. Каких-либо пояснений и документов в части подтверждения стоимости посреднических услуг между покупателем и производителем товаров, страхованию груза, по наличию/отсутствию отдельных лицензионных соглашений, а также обязанности/отсутствии обязанности по оплате за указанные товарного знака декларант в таможенный орган декларант не направил.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таким образом, отсутствие информации о вышеуказанных возможных доначислениях не позволяют сделать вывод о полноте всех подлежащих включению в структуру таможенной стоимости товаров расходов, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии ее документальной подтвержденности.

Указанные выше обстоятельства, недостаточные сведения и разночтения в предоставленных документах подтверждают обоснованность назначения таможенным органом проведения дополнительной проверки заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости и, в тоже время, не устраняют выявленные в ходе таможенного контроля сомнения в ее достоверности.

Все выше изложенное не позволило таможенному органу устранить сомнения в достоверности сведений, заявленных в ДТ, послуживших основанием для направления дополнительного запроса, а документы, представленные декларантом при декларировании, не содержат достаточного и бесспорного обоснования таможенной стоимости заявленных товаров, сведения о его таможенной стоимости не является количественно определенными и документально подтвержденными. В связи с этим, использовать ценовую информацию, указанную в предоставленных документах, как подтверждение достоверности сведений о стоимости товара, заявленной в ДТ, не представляется возможным.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ТС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля. Учитывая изложенное, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ, определена МОТП (ЦЭД) по резервному методу определения таможенной стоимости товаров путем последовательного применения методов, предусмотренных статьями 41-45 ТК ЕАЭС. В качестве источника информации для т.1 использована ДТ № 10216170/171221/0373018 (т.81).

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Заявление Общества не содержит конкретных обоснований незаконности оспариваемого решения, а лишь основано на том, что Обществом представлены в таможенный орган все имеющиеся документы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом обоснованно была определена таможенная стоимость в рамках резервного метода определения таможенной стоимости.

Таким образом, решение Московской областной таможни от 28.03.22 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/291221/3077210, является законным и соответствует действующему таможенному законодательству.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении и письменных возражениях, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «СДМС» к Московской областной таможне об оспаривании решения от 28.03.22 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/291221/3077210 и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна