Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А60-41723/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41723/2019
26 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

судебному приставу-исполнителю Ревдинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3

об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились, извещены, от заинтересованных лиц: не явились, извещены, от третьего лица: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя, в котором просит:

1. Признать постановление судебного пристава-исполнителя Ревдинского РОСП УФССП России по Свердловской области Кукушкиной Натальи Григорьевны от 24.06.2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительного листа № 015316820 от 10.05.2018г. незаконным.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Ревдинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены постановления от 24.06.2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительного листа № 015316820 от 10.05.2018г., и принятия исполнительного листа.

Определением от 22.07.2019г. заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области.

24.07.2019г. от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области поступил отзыв, просит в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

В материалы дела поступили возражения заявителя на отзыв заинтересованного лица. Документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.07.2013 года по делу № А35-649/2018 с ИП ФИО3 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - Комитет) взыскана неустойка в размере 1194 руб. 63 коп. На основании данного решения выдан исполнительный лист № 015316820 от 10.05.2018 года.

Вышеуказанный исполнительный лист был направлен Комитетом 13.06.2018 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области для принудительного исполнения.

13.11.2018 года судебным приставом - исполнителем Ревдинского РОСП ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), оригинал исполнительного листа № 015316820 от 10.05.2018 года возвращен в адрес взыскателя.

31.05.2019 года Комитет направил повторно вышеуказанный исполнительный лист в службу судебных приставов по Свердловской области для принудительного исполнения.

04.07.2019 года в адрес Комитета поступило постановление судебного пристава - исполнителя Ревдинского РОСП ФИО2 от 24.06.2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительного листа № 015316820 от 10.05.2018 года, в связи с тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе,

а именно дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Считая указанное постановление незаконным и нарушающим его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 2, п. 1, 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30, п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Закона.

В силу подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также -

дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, в исполнительном листе, где должником является гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должны содержаться о дате и месте его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Данные сведения о должнике в исполнительных документах обеспечивают идентификацию должника.

Вместе с тем само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Судом установлено, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем исполнительный лист содержит сведения об индивидуальном идентификационном номере (ИНН) и основном государственном регистрационном номере (ОГРН) должника, а также дате и месте рождения и месте жительства должника. Кроме того, указана дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Наличие указанных сведений в исполнительном документе позволяет идентифицировать должника, в связи с чем не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

Само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о месте государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В данном случае такими сведениями является ИНН и ОГРНИП, место жительства, дата и место рождения, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя которые были указаны в исполнительном листе.

Таким образом, суд считает, что отказ в возбуждении исполнительного производства незаконен.

Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что в целях восстановления прав взыскателя следует обязать отдел возбудить соответствующее исполнительное производство.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Ревдинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.06.2019г. по исполнительному листу № ФС 015316820 от 10.05.2018г.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Опарина