Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А71-13122/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13122/2020
03 декабря 2020 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Черных, рассмотрел в открытом судебном заседании путем использования систем веб-конференции в режиме онлайн-заседания дело по заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики с. Алнаши о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Техснабсервис» Петрова Дениса Григорьевича г. Набережные Челны к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предметы спора - временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Техснабсервис» Шарипова Марата Зуфаровича г. Казань,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 по удостоверению,

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 29.09.2020,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алнашского района Удмуртской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Техснабсервис» ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании определения от 06.11.2020 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен временный управляющий ООО «Техснабсервис» ФИО3 (далее – третье лицо, временный управляющий, ВУ ФИО3).

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

На основании ст.137 АПК РФ суд с согласия заявителя и ответчика, при отсутствии возражений со стороны третьего лица завершил 02.12.2020 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании факт нарушения не отрицал, вину признал, просил освободить от ответственности в связи с малозначительностью.

Временный управляющий, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

На основании ст.ст. 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.06.2020 признано обоснованным заявление ФИО6 г. Казань о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Техснабсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>); в отношении общества введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден член Союза арбитражных управляющих «Авангард» ФИО3 (ИНН <***>).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.08.2020 руководителем юридического лица ООО «Техснабсервис», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, являлся директор ООО «Техснабсервис» ФИО2.

16.06.2020 временный управляющий ООО «Техснабсервис» ФИО3 направил в адрес директора ФИО2, расположенного по месту регистрации организации: 427880, <...>, запрос о предоставлении перечня документов, необходимых для проведения финансового анализа должника и его имущества с приложением уведомления о введении процедуры наблюдения от 16.06.2020 № 450-15. Указанное письмо согласно ответу Граховского почтамта УФПС Удмуртской Республики от 08.10.2020 № 6.3.16.4.1-07/36 получено директором ООО «Техснабсервис» ФИО2 07.09.2020, что также подтверждается данными извещения о получении.

В соответствии с запросом временного управляющего директору ФИО2 необходимо было представить:

- устав со всеми зарегистрированными изменениями;

- учредительный договор со всеми зарегистрированными изменениями (при наличии);

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- свидетельство о постановке на налоговый учет;

- свидетельство о регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

- свидетельство о регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации;

- письмо Федеральной службы статистики о присвоении кодов статистики;

- протокол (решение) о назначении руководителя, а также главного бухгалтера;

- план приватизации (при наличии);

- договор о закреплении имущества в хозяйственном ведении (при наличии);

- перечень кредиторов с указанием сумм задолженностей и адресов кредиторов;

- перечень дебиторов с указанием сумм задолженностей и адресов кредиторов;

- перечень имущества, в том числе перечень основных средств, перечень запасов и сырья и др., с указанием балансовой (остаточной стоимости) имущества;

- материалы последней инвентаризации имущества (при наличии);

- бухгалтерские балансы (ежеквартальные), начиная с 01.01.2011 по настоящее время;

- отчеты о прибылях и убытках, начиная с 01.01.2011 и по настоящее время;

- перечень о расчетных и иных счетах;

- сведения о хозяйственной деятельности;

- паспорта транспортных средств, принадлежащих организации;

- паспорта самоходных механизмов, принадлежащих организации;

- перечень работников с указанием должности, места жительства;

- сведения о задолженности по заработной плате перед работниками;

- сведения о задолженности по налогам и сборам;

- сведения о кредиторах (с т.ч. сумма, адрес кредитора), чьи требования обеспечены залогом имущества должника;

- копии договоров залога, перечень имущества, передаваемого в залог, документы, подтверждающие регистрацию залога в Управлении Росреестра;

- сведения о договорах поручительств, заключенных в течение последних 5

лет;

- договоры о приобретении и отчуждении имущества за последние 5 лет;

- договоры поручительств за последние 5 лет;

- заверенные копии бухгалтерских балансов и отчетов о финансовых результатах за последние 3 года (поквартально);

- перечни имущества, заверенные директором и главным бухгалтером;

- оборотно-сальдовые ведомости по следующим счетам: 01, 04, 10 (по субсчетам), 41, 43, 58 (по субсчетам), 60, 62, 66, 67, 68, 73, 76 (по субсчетам), 97 заверенные директором и главным бухгалтером;

- перечни имущества, находящиеся в залоге, с указанием суммы, наименование кредитной организации и кредитного договора;

- перечни сотрудников, заверенные директором и главным бухгалтером;

- сведения о производственных и мобилизационных мощностях и выпуске производимой (продаваемой) продукции (услуги);

- последнее аудиторское заключение (при наличии);

- сведения о текущих и планируемых объёмах производства;

- сведения о среднемесячном фонде оплаты труда и среднемесячной заработной платы, а также сведения о задолженности перед сотрудниками;

информацию обо всех сделках по отчуждению имущества;

- информацию о распределении полученных денежных средств;

- мнение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок организации;

- мнение о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности организации;

- о влиянии государственной денежно-кредитной политики на деятельность организации;

- об особенностях государственного регулирования отрасли, к которой относится должник;

- о сезонных факторах и их влияние на деятельность организации;

- об исполнении государственного оборонного заказа;

- о наличии мобилизационных мощностей;

- о наличии имущества ограниченного оборота;

- о необходимости осуществления дорогостоящих природоохранных мероприятий;

- о географическом положении, экономических условиях региона, налоговые условия региона;

- об имеющихся торговых ограничениях, финансовом стимулировании;

- об основных направлениях деятельности, основных видах выпускаемой продукции, текущие и планируемые объемы производства;

- о составе основного и вспомогательного производства;

- о загрузке производственных мощностей;

- об объектах непроизводственной сферы и затратах на их содержание;

- об основных объектах, не завершенные строительством;

- о структурных подразделениях, схема структуры управления предприятием;

- о численности работников, включая численность каждого структурного подразделения, фонд оплаты труда работников предприятия, средняя заработная плата;

- о дочерних и зависимых хозяйственных обществах с указанием доли участия должника в их уставном капитале и краткая характеристика их деятельности;

- об учетной политике предприятия, в том числе анализ учетной политики для целей налогообложения;

- о системе документооборота, внутреннего контроля, страхования, организационной и производственной структур;

- обо всех направлениях (видах) деятельности, осуществляемые должником в течение не менее чем двухлетнего периода, предшествующего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства, их финансовый результат, соответствие нормам и обычаям делового оборота, соответствие применяемых цен рыночным и оценка целесообразности продолжения осуществляемых направлений (видов) деятельности;

- по основным поставщикам сырья и материалов и основным потребителям продукции (отдельно по внешнему и внутреннему рынку), а также объемам поставок в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства;

- данные по ценам на сырье и материалы в динамике и в сравнении с мировыми ценами;

- данные по ценам на продукцию в динамике и в сравнении с мировыми ценами на аналогичную продукцию;

- данные по срокам и формам расчетов за поставленную продукцию;

- о влиянии на финансовое состояние организации доли на рынках выпускаемой им продукции, изменения числа её потребителей, деятельности конкурентов, увеличения цены на используемые должником товары (работы, услуги), замены поставщиком и потребителей, динамики цен на акции организации, сроков и условий привлечения и предоставления денежных средств;

- сведения о кредиторах ООО «Техснабсервис» с указанием адреса кредитора и суммы задолженности.

28.09.2020 временному управляющему ООО «Техснабсервис» от ФИО2 посредством почтовый связи был направлен неполный пакет запрашиваемых документов.

В результате проведенной временным управляющим работы по истребованию документов в период с 11.06.2020 по 28.09.2020 были переданы:

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- письмо Федеральной службы статистки о присвоении кодов статистики;

- извещение о регистрации в качестве страхователя;

- уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе; о снятии с учета российской организации в налоговом органе;

- устав ООО «Техснабсервис»;

- протоколы собрания участников ООО «Техснабсервис» от 16.07.2008 № 1, от 16.10.2008 №2, от 30.10.2009 № 3;

- акт приема-передачи имущества в уставный капитал ООО «Техснабсервис» от 16.07.2008;

- протоколы собрания участников ООО «Техснабсервис» от 18.07.2008, от 01.12.2011 № 4;

- решения единственного участника ООО «Техснабсервис» от 01.05.2013, от 20.12.2013 № 2; от 15.04.2014 № 3; от 29.04.2014 № 3

- решение № 3 о приобретении в собственность объекта недвижимости единственного участника ООО «Техснабсервис» от 25.07.2013;

- заявление о включении в общество ФИО7 от 15.04.2014;

- протокол № 1 внеочередного общего собрания участников ООО «Техснабсервис» от 15.04.2014;

- акт внесения имущества в уставный капитал ООО «Техснабсервис» от 15.04.2014;

- протоколы внеочередного общего собрания участников ООО «Техснабсервис» от 07.04.2016 № 2, от 24.04.2017 № 3;

- договоры купли-продажи объекта от 14.05.2013, от 27.07.2013;

- свидетельства о государственной регистрации права от 07.06.2013, от 23.08.2013.

Иные запрашиваемые документы, указанные в запросе, временному управляющему ФИО3 переданы не были.

08.09.2020 временный управляющий обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об истребовании у руководителя ООО «Техснабсервис» ФИО2 бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.10.2020 по делу № А71-3340/2019 судебное разбирательство по рассмотрению указанного заявления по ходатайству руководителя ООО «Техснабсервис» ФИО2 было отложено на 07.12.2020 в связи передачей временному управляющему части запрошенных документов и необходимостью проведения анализа имеющейся бухгалтерской документации с 2008 года, осуществления сбора и копирования всех документов для передачи их временному управляющему.

В связи с неисполнением директором ФИО2 требований Закона о несостоятельности (банкротстве) временный управляющий ООО «Техснабсервис» обратился в Прокуратуру Удмуртской Республики с заявлением о возбуждении в отношении директора ООО «Техснабсервис» административного производства и привлечении его к административной ответственности.

Прокуратурой Алнашского района Удмуртской Республики по обращению временного управляющего ООО «Техснабсервис» ФИО3 проведена проверка исполнения должностным лицом – директором ООО «Техснабсервис» ФИО2 законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой установлено нарушение директором ФИО2 требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно неисполнение с момента введения процедуры наблюдения обязанности по своевременной передаче временному управляющему ООО «Техснабсервис» ФИО3 в полном объеме запрашиваемых документов.

Телефонограммой 15.10.2020 ФИО2 был извещен о необходимости явки 19.10.2020 в 09 час. 30 мин. в прокуратуру Алнашского района для дачи объяснений.

Согласно письменным объяснениям директора ФИО2 от 19.10.2020 часть бухгалтерской и иной документации 28.09.2020 была отправлена по почте временному управляющему ООО «Техснабсервис». Оставшаяся часть документов собирается для направления временному управляющему. Вину признал, в содеянном раскаялся.

20.10.2020 прокурором Алнашского района Удмуртской Республики вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении бывшего руководителя - директора ООО «Техснабсервис» ФИО2 по факту уклонения от передачи арбитражному управляющему организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей. Постановление получено лично ФИО2 22.10.2020, что подтверждается его подписью.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в ч. 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно ч. 5 ст. 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного состава административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является воспрепятствование руководителем организации-банкрота деятельности конкурсного управляющего, путем неисполнения установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей.

Субъектом административной ответственности, является руководитель организации-должника, иное должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями (п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда 27.12.2017).

Согласно ст.2 Закона о банкротстве руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

В соответствии со ст. 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника (п. 1).

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы (п. 2).

Представленными в дело доказательствами подтверждено, что ФИО2, являясь руководителем должника, обязан был с момента введения процедуры наблюдения совершить действия по передаче временному управляющему должника ФИО3 запрашиваемых документов.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено материалами дела, что в установленный срок ФИО2 не исполнена обязанность по передаче временному управляющему бухгалтерских и иных документов, необходимых для осуществления полномочий временного управляющего.

С учетом изложенного, представленными в дело доказательствами подтверждается факт нарушения должностным лицом - руководителем ООО «Техснабсервис» ФИО2 законодательства о банкротстве, выразившееся в неисполнении обязанности по своевременной и в полном объеме передаче временному управляющему ООО «Техснабсервис» ФИО3 запрашиваемых документов.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения усматривается в форме неосторожности.

Кроме того, судом установлено, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако выявленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Доказательств того, что ответчиком принимались все меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, ответчиком суду не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения ответчиком обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено в присутствии ответчика.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Допущенные ответчиком нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за неправомерные действия при банкротстве, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов (определения от 20.03.2015 № 632-О, от 29.09.2015 № 1846-О, от 18.07.2017 № 1645-О, от 24.04.2018 № 1010-О и др.).

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении директора ООО «Техснабсервис» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Между тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 №919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ не привлекался, не повлекло последствия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (доказательств иного административным органом не представлено), отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ответчиком предприняты действия по устранению нарушения, ООО «Техснабсервис» является микропредприятием и включено в реестр малого и среднего предпринимательства, суд с учетом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, считает возможным назначить ответчику наказание в виде предупреждения.

Суд считает, что в данном случае, административное наказание в виде предупреждения по своему характеру соразмерно нарушениям по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, соответствует принципам справедливости наказания.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь директора Общества с ограниченной ответственностью «Техснабсервис» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. ФИО8 Тукаевского района Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова