Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А29-8872/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8872/2019
20 ноября 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года, полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихопавло М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 15 и 18 ноября 2019 года дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании убытков и процентов

без участия представителей сторон,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – МУП «СТС», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», ответчик) о взыскании задолженности убытков, возникших при предоставлении услуг централизованного отопления МКД № 7а по ул. Школьная, пгт. Елецкий, г. Воркуты в размере 213 816 руб. 60 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с даты вступления в законную сиу решения суда по настоящему делу по день фактической оплаты суммы убытков.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.07.2019 заявление было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на иск от 18.07.2019 с требованиями истца не согласился, указал, что надлежащим ответчиком по делу является собственник нежилых помещений – муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута». Кроме того указал, что квартира № 1 <...> п. Елецкий, г. Воркута является свободной с 07.03.2018, что не учтено в расчете истца (л.д. 91).

Истец заявлением от 22.07.2019 (л.д. 107) уточнил исковые требования и просит взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» убытки, возникшие при предоставлении населению многоквартирного дома № 7а по ул. Школьная пгт.Елецкий г. Воркуты услуг централизованного отопления в размере 205 709 руб. 56 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ за период с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу по день фактического исполнения обязательства в части возмещения убытков.

Определением от 27.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – третье лицо, КУМИ АМОГО «Воркута»).

Истец, ответчик и третье лицо извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

КУМИ АМОГО «Воркута» в отзыве на иск от 12.11.2019 в отзыве на иск считает, что надлежащим ответчиком по делу является УГХиБ администрации МО ГО «Воркута».

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 15.11.2019 по 18.11.2019 до 12 час. 20 мин., объявление о котором размещено на сайте Арбитражного суда РК.

Ходатайством от 11.11.2019 истец просил провести судебное заседание в отсутствии своего представителя.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно постановлению администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 14.08.2017 № 1308 (л.д. 29) МУП «Северные тепловые сети» присвоен статус единой теплоснабжающей организации поселка городского типа Заполярный, микрорайона Советский, поселка городского типа Елецкий, поселка сельского типа Сивомаскинский.

Приказами Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми) № 43/10-Т от 21.08.2017 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, поставляемые МУП «СТС» МО ГО «Воркута» потребителям Республики Коми», № 74/1-Т от 25.12.2017 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) в Республике Коми на 2018 год» были установлены и введены в действие на период с 01.01.2018 по 31.12.2018 тарифы на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, поставляемые МУП «СТС» потребителям (л.д. 76-84).

Согласно указанным приказам Минстроя Республики Коми на период с 01.09.2017 по 30.06.2018 для МУП «СТС» установлены следующие тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям категории «население»:

- для потребителей пгт. Елецкий, пгт. Сивомаскинский тариф составил 3 488,60 руб./Гкал (приказ Минстроя Республики Коми № 74/1-Т от 25.12.2017).

В соответствии с пунктом 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъект Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотреном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплена рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Совет муниципального образования городского округа «Воркута», как представительный орган местного самоуправления на территории муниципального образования городского округа «Воркута», руководствуясь положениями пункта 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, принял решение № 283 от 23.12.2016 «О плате населения поселков Елецкого, Заполярного, Сивомаскинского и микрорайона Советского за услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению в 2017 году» (л.д. 85), № 460 от 18.01.2018 «О плате населения поселков Елецкого, Заполярного, Сивомаскинского и микрорайона Советского за услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению в 2018 году» (л.д. 32), которым установил, что организациям, предоставляющим услуг отопления и горячего водоснабжения населению, проживающему в пгт. Сивомаскинский, мкр. Советский, пгт. Заполярный, пгт. Елецкий, расчет платы за отопление и горячую воду следует производить исходя из следующей стоимости тепловой энергии:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 - исходя из стоимости тепловой энергии 1 965,81 руб./Гкал;

- с 01.07.2018 по 31.12.2018 - исходя из стоимости тепловой энергии 2 042,08 руб./Гкал.

МУП «СТС» с сентября 2017 года производило расчет, начисление и выставление платы за коммунальные услуги исходя из указанной льготной стоимости тепловой энергии.

Истец указал, что исполнение решения Совета МО ГО «Воркута» № 460 от 18.01.2018 при осуществлении расчетов за коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение) с населением пст. Сивомаскинский, мкр. Советский, пгт. Заполярный, пгт. Елецкий, повлекло для МУП «СТС» экономические потери в виде недополученных доходов, вызванных межтарифной разницей (разницей между Тарифами, установленными Минстроем Республики Коми, и льготной стоимостью тепловой энергии, установленной решением Совета МО ГО «Воркута» для расчета платы за отопление и горячую воду).

Пунктом 2 решения Совета МО ГО «Воркута» № 460 от 18.01.2018 на администрацию МО ГО «Воркута» была возложена обязанность предусмотреть в бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2018 год средства на возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению указанных поселков (микрорайона), а также разработать порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на возмещение выпадающих доходов таким организациям.

Во исполнение вышеуказанного муниципального правового акта администрацией МО ГО «Воркута» было принято постановление № 157 от 05.02.2018, которым был утвержден Порядок финансирования в 2018 году мероприятий муниципальной программы муниципального образования городского округа «Воркута» «Содержание и развитие муниципального хозяйства» (далее – Порядок), разделом 3 которого определен порядок предоставления в 2018 году субсидий на финансирование расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения пгт. Сивомаскинский, мкр. Советский, пгт. Заполярный, пгт. Елецкий (л.д. 57-75).

Из содержания Порядка прямо следует, что главным распорядителем средств субсидии является Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - УГХиБ администрации МО ГО «Воркута»), которое заключает с получателями субсидий соглашение (договор) о предоставлении субсидии на каждый квартал текущего года (пункт 1.2 раздела 3 Порядка).

Пунктом 1.3 раздела 3 Порядка предусмотрено, что право на получение субсидии имеют ресурсоснабжающие организации, осуществляющие поставку тепловой энергии в многоквартирные дома до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом собственников жилья по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией (товариществом собственников жилья) с ресурсоснабжающей организацией, а также при непосредственном способе управления многоквартирным домом.

В обоснование заявленных требований истец представил расчет убытков, понесенных в связи с принятием Советом МО ГО «Воркута» льготного тарифа на тепловую энергию, квитанции на оплату (л.д. 9-10, 12-15).

Истец направил в адрес ответчика претензию № 1/9-826 от 29.03.2019 (л.д. 27-28).

Не урегулирование спора в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец с учетом возражений ответчика уточнил требования и просит убытки, возникшие при предоставлении населению многоквартирного дома № 7а по ул. Школьная пгт.Елецкий г. Воркуты услуг централизованного отопления в размере 205 709 руб. 56 коп.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обоснованность исковых требований подтверждается представленными в материалы дела документами. Доказательства возмещения истцу выпадающих доходов ответчик не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования МУП «СТС» о возмещении выпадающих доходов судом признаются обоснованными в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности с момента вступления решения в законную силу по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности в размере 5 220 427 руб. 83 коп. в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ с даты вступления решения в законную силу по день фактической оплаты суммы долга.

Из материалов дела следует, что УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» является финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения убытков (выпадающих доходов) от предоставления услуг по центральному отоплению и горячему водоснабжению.

С учетом указанного, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования МУП «СТС» о взыскании с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице УГХиБ администрации МОГО «Воркута» за счет казны муниципального образования выпадающих доходов в размере 205 709 руб. 56 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 205 709 руб. 56 коп. в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ с даты вступления решения в законную силу по день фактической оплаты суммы долга.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

При обращении в арбитражный суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно указанной норме права ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выпадающие доходы в размере 205 709 руб. 56 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 205 709 руб. 56 коп. в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ с даты вступления решения в законную силу по день фактической оплаты суммы долга.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья В.В. Голубых