Решение от 15 января 2021 г. по делу № А56-103325/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103325/2020
15 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 января 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Прокуратура Выборгского района Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии

от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение ТО 274483 от 16.08.2019)

от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Прокуратура Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Определением от 25.11.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 13.01.2021 с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.

В настоящее судебное заседание возражении? о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первои? инстанции в порядке статеи? 136-137 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального деи?ствия арбитражныи? суд располагает сведениями о получении адресатом направленнои? ему копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этои? же статьи к надлежащему извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за получением копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленнои? арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовои? связи уведомила арбитражныи? суд (часть 4 статьи 123 АПК РФ).

Судебныи? акт о дате и времени рассмотрения дела был направлен судом по адресу Предпринимателя, указанному в паспорте. Почтовая корреспонденция, направленная Предпринимателю, возвращена отправителю 15.12.2020 за истечением срока хранения, что подтверждается почтовым идентификатором №№ 19085448227927 и 19085448227934.

При этом, в настоящее судебное заседание Предприниматель, извещенныи? о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, что в силу частеи? 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в его отсутствие. Возражении? о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.

Изучив материалы дела, арбитражныи? суд установил следующее.

В период с 02.10.2020 по 28.10.2020 была проведена проверка соблюдения требовании? деи?ствующего законодательства при осуществлении предпринимательскои? деятельности в помещении магазина, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинскии? раи?он, пр. Большой Сампсониевский, д. 39, лит. А, часть пом. 4-Н, в ходе которои? было выявлено, что в нарушение требовании? Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнои? продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) Предпринимателем осуществляется реализация алкогольнои? продукции без соответствующеи? лицензии.

По факту выявленного нарушения Прокуратурои? в отношении Предпринимателя постановление от 02.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Прокуратурои? в арбитражныи? суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административнои? ответственности.

Арбитражныи? суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции и ограничения потребления (распития) алкогольнои? продукции в России?скои? Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащеи? пищевои? продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовои? продукции, за исключением пищевои? продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством России?скои? Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции без соответствующих лицензии?.

Производство и оборот алкогольнои? и спиртосодержащеи? пищевои? продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензии? (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (ст. 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда России?скои? Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнои? продукции» в силу положении? пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащеи? непищевои? продукции. В том случае, если индивидуальныи? предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какои?-либо инои? вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административнои? ответственности.

В пункте 2 Обзора судебнои? практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главои? 14 Кодекса России?скои? Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда России?скои? Федерации 06.12.2017 разъяснено, что осуществление лицом запрещеннои? для него лицензируемои? деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по части 2 статьи 14.1 Кодекса за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье Кодекса, предусматривающеи? ответственность за нарушение правил ее осуществления.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольнои? и спиртосодержащеи? пищевои? продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничнои? продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемои? индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублеи? с конфискациеи? алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель в помещении, расположенном по адресу: <...>, лит. А, часть пом. 4-Н, осуществлял реализацию алкогольнои? продукции, продажа которои?, возможна только при наличии соответствующеи? лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и наличие основании? для привлечения к административнои? ответственности Предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочии? административного органа, составившего постановление о возбуждении дела, подтверждаются материалами дела.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Предприниматель на вынесении постановления от 02.10.2020 об административном правонарушении присутствовал, с фактами, изложенными в нем, согласился. При составлении протоколов осмотра и изъятия вещеи? и документов замечании? не поступало.

С учетом изложенного, арбитражныи? суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и вины Предпринимателя в его совершении.

Нарушении? порядка привлечения к административнои? ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административнои? ответственности, установленныи? статьеи? 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычаи?ными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Предпринимателем в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьеи? 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административнои? ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда России?скои? Федерации в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса России?скои? Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является деи?ствие или бездеи?ствие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии? не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношении?.

Учитывая особыи? контроль за оборотом алкогольнои? продукции, которыи? осуществляется в целях недопущения на рынок нелегальнои? продукции и неукоснительного соблюдения розничными продавцами правил продажи алкогольнои? продукции, в даннои? конкретнои? ситуации не имелось основании? для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, определяя меру ответственности, суд учитывает следующее.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольнои? и спиртосодержащеи? пищевои? продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничнои? продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемои? индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублеи? с конфискациеи? алкогольнои? и спиртосодержащеи? продукции.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людеи?, объектам животного и растительного мира, окружающеи? среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России?скои? Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычаи?ных ситуации? природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалы дела не представлены доказательства привлечения Предпринимателя ранее к административнои? ответственности за однородные правонарушения.

Учитывая изложенное, а также то, что Предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства, выявление минимального количества алкогольной продукции (1 бутылка), принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людеи?, реальнои? существеннои? угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям в сфере охраннои? деятельности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридическои? ответственности и обеспечивает достижение целеи? административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вопрос об изъятой в ходе административного расследования продукции разрешен в деле № А56-103320/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (659311, <...>; ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; дата рождения: 09.02.1995) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Черняковская М.С.