Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А53-13981/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13981/17
04 октября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

акционерного общества «ФТ Транс Ойл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога

о признании незаконными действий (бездействий),


при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 доверенность от 15.12.2016;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 13.04.2017 №03/100-мм;

от третьего лица: представитель ФИО4, доверенность от 23.03.2017;

от третьего лица: представитель ФИО5, доверенность от 15.03.2017.



установил:

акционерное общество «ФТ Транс Ойл» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», выразившиеся в отказе исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений о железнодорожном пути, кадастровый номер 61:45:0000304:454, протяженность 182 м., местоположение: Ростовская область, город Азов, в границах города Азова, о железнодорожном пути с кадастровым номером 61:45:0000304:455, протяженность 976 м., местоположение: Ростовская область, город Азов, в границах города Азова; об обязании исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об объектах (снять с государственного кадастрового учета).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить заявление.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области просил отказать в удовлетворении требований.

Представители третьих лиц – открытого акционерного общества «Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов», открытого акционерного общества «Российские железные дороги» возражали против удовлетворения заявления, поддержали позицию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке извещения лиц, участвующих в деле, в том числе размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, его представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

07.12.2010 между открытым акционерным обществом «РЖД» - Северокавказской железной дорогой и закрытым акционерным обществом «ФТ Транс Ойл» заключен договор №ЦРИ/4/СА/4152/16/001139, в силу которого закрытое акционерное общество «ФТ Транс Ойл» является субарендатором земельного участка площадью 5192 кв.м., расположенного: Ростовская область, ст. Азов, на 30 км ПК 5+32м - ПК0+80м., кадастровый номер 61:45:0000304:72/1.

Указанный земельный участок предоставлен для целей строительства железнодорожного пути необщего пользования, протяженностью 1533 м., поставленного на государственный кадастровый учет - кадастровый номер 61:45:0000304:629.

Обращаясь с настоящим требованием в суд, заявитель указывает, что в 2015 году открытым акционерным обществом «Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов» в Государственный кадастр недвижимости в отношении сооружения - железнодорожный путь №3-4, литер № 1Л/2-3, кадастровый номер 61:45:0000304:454, протяженность 182 м., адрес: Ростовская область, город Азов, в границах города Азова; сооружения - железнодорожный путь № 3-4, литер №1 Л/2-4, кадастровый номер 61:45:0000304:455, протяженность 976 м., адрес: Ростовская область, город Азов, в границах города Азова внесены изменения

Следствием чего явилось расположение указанных сооружений в границах земельного участка, расположенного: Ростовская область, ст. Азов, на 30 км ПК 5+32м - ПК0+80м., кадастровый номер 61:45:0000304:72/1.

28.03.2017 акционерное общество «ФТ Транс Ойл» обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением об исключении данных сведений из государственного кадастра недвижимости как внесенных с нарушением установленных норм и правил.

31.03.2017 (№17-исх/02411) в удовлетворении заявления отказано.

По мнению заявителя, отказ уполномоченного органа не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Исходя из указанных положений, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.



В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Положения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены на стабильность правовой ситуации, закрепленной судебным решением.

При рассмотрении настоящего спора судом приняты во внимание выводы, сделанные судами при разрешении иных споров, возникших относительно заявленных объектов.

Суд находит обоснованными доводы лиц, участвующих в деле, о том, что обстоятельства, установленные при рассмотрении Арбитражным судом Ростовской области дела №А53-23054/2015, №А53-15585/2015, №А53-34916/2015, №А53-17455/2015, №А53-4970/2017 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Судом, в частности установлено, что постановлением Администрации города Азова № 1562 от 30.07.2015 отменен документ, на основании которого произведен кадастровый учет объекта (разрешение на строительство № 61-50-74-2015 от 22.05.2015, постановление №1073 от 22.05.2015); установлена законность отмены разрешения на строительство; документ, на основании которого произведен кадастровый учет (разрешение на строительство № 61-50-74-2015 от 22.05.2015 и постановление № 1073 от 22.05.2015), признан недействительным, как нарушающий нормы градостроительного и земельного законодательства. Недостоверные сведения о железнодорожном пути с кадастровыми номерами 61:45:0000304:627 и 61:45:0000304:629, внесенные акционерным обществом «ФТ Транс Ойл» на основании отмененного и признанного недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления подлежат аннулированию.

В этой связи у суда отсутствуют основания считать, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы заявителя, более того, суд усматривает, что подлинная воля заявителя сформирована именно нежеланием исполнять указанные судебные акты, в силу несогласия со сделанными судом выводами.

В целом, суд приходит к выводу о том, что заявителем не указано, какие нормы права нарушены органом, бездействие которого обжалуется.

Согласно 6 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу Закона о регистрации, т.е. с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи с чем, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта возможны на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета согласно статьи 18 указанного Закона, и предоставления в соответствии с положениями его статьи 14 заявителем необходимых документов для осуществления такого учета.

В такой ситуации суд не усматривает предусмотренной нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку принятое решение не противоречит закону и в целом не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья И.А. Великородова