Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А07-7088/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7088/19
г. Уфа
25 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019

Полный текст решения изготовлен 25.12.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИНФС № 27 по РБ

к ФИО1 (ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,

Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан (далее – налоговый орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1) руководителя общества с ограниченной ответственностью «Карамалы» (далее ООО «Карамалы») к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций руководителя организации не выполнил обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно адресной справке последним известным местом жительства ответчика является адрес: РБ, <...>. Иного адреса информационные системы не содержат.

Арбитражным судом РБ в адрес ответчика: РБ, <...>, направлены определения о принятии заявления к производству и назначению предварительного судебного заседания, назначении дела к судебному разбирательству, отложению рассмотрения дела.

Кроме того, указанные определения были размещены судом в "Картотеке арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 18.11.19 судебное заседание по ходатайству ответчика отложено на 18.12.19. Согласно почтовому уведомлению, корреспонденция получена ФИО1 лично 25.11.19.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание, состоявшееся 18.12.19, не обеспечило, отзыв по существу заявленных требований либо иные доказательства в обоснование своей правовой позиции не представило.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (часть 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку в рассматриваемом случае суд обладает сведениями о надлежащем извещении Лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени судебного заседания, Лицом, привлекаемым к административной ответственности, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлялось, явка участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, дело рассмотрено в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан установлено ненадлежащее исполнение обязательств по уплате обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды Общества с ограниченнойответственностью «Карамалы» (далее ООО «Карамалы»), основной долг, уплата которого просрочена более чем на три месяца составляет 1083483,67 руб.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Карамалы» несостоятельным (банкротом) в установленный срок, а также принимая во внимание то обстоятельство, что постановлением Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан от 18.05.18 №12 ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, 26.02.19 должностным лицом инспекции в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 повторно не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, ООО «КАРАМАЛЫ» поставлен на налоговый учет 17.08.2006, номер ОГРН <***>. Адрес места нахождения организации: 452183, Россия, Республика Башкортостан, <...>.

Обязанность руководителя, с 05.04.2011 исполняет: ФИО1, ИНН <***>, проживающий по адресу: 452183, Республика Башкортостан, <...>.

Налоговым кодексом Российской Федерации (ч.1 ст.3) установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Вместе с тем, указанная обязанность ООО «Карамалы» на дату составления протокола не исполнена.

ООО «КАРАМАЛЫ» по состоянию на 22.02.2019 имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 1 083 483.67 руб., в том числе по основному долгу - 863 981.41 руб., пени - 131 230.45 руб., штрафы - 88 271.81 руб. Сумма задолженности по уплате основного долга, просроченная более 3-х месяцев составляет - 690 684.81 руб.

Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, образовался в результате сдачи расчетов по страховым взносам за 2018КН03, 2018КН06, 2017КН12, 2017КН09, 2017КН06; НД по оплате за пользование водными объектами 2017КВ04, 2017КВ03, 2017КВ02, 2017КВ01; НД по ЕСХН за 2017ГД01; НД по транспортному налогу за 2017ГД01.

Образовавшаяся задолженность по налогам и сборам ООО «Карамалы» в установленные законом сроки добровольно не оплачена.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.01.2018 по делу № А07-40988/2017 принято к производству заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан о признании ООО «КАРАМАЛЫ» несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.03.2018 отказано во введении процедуры наблюдения и прекращения производства по делу в связи с частичным погашением задолженности.

Кроме того, налоговым органом выявлены иные кредиторы:

-решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 по делу № А07-32166/2018 в пользу ГУ СП «Башсельхозтехника» Республики Башкортостан взыскано 51 330 руб. основного долга, в том числе неустойка - 2823 руб. 22 коп.;

-решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.09.2019 по делу № А07-32168/2018 в пользу ГУ СП «Башсельхозтехника» Республики Башкортостан взыскано 36160 руб. 40 коп. основного долга, в том числе пени - 4007руб. 75 коп.;

-определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2018 по делу А07-27331/2018, принято исковое заявление ГУСП «Башсельхозтехника» Республики Башкортостан по делу о взыскании 308 254 руб. 43коп. суммы долга, 11218 руб. 55 коп. суммы пени. Судебное разбирательство по определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.01.2019 отложено на 28.02.2019.;

-решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2018 по делу № А07-11462/2018 в пользу ГУСП «Башсельхозтехника» Республики Башкортостан взыскано 88 255 руб. основного долга, в том числе пени - 22 437 руб. 78 коп.;

-решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2018 по делу № А65-11854/2018/2018 в пользу ООО «ЛенМолИнвест» взыскано 490 540 руб. основного долга, в том числе пени - 119 361 руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами - 15 567 руб. 29 коп.;

-решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2018 по делу № А07-11462/2018 в пользу ГУ СП «Башсельхозтехника» Республики Башкортостан взыскано 88 255 руб. основного долга, в том числе пени - 22 437 руб. 78 коп.;

-решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2018 по делу А14-6891/2018 в пользу ООО «Агрохим - Альянс» г. Воронеж взыскано 159 000 руб. основного долга, в том числе проценты за пользование кредитом - 115 302 руб.;

-определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2018 по делу № А07-23750/16 в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Башкирского регионального филиала выдан исполнительный лист на принудительное исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2017 по делу А07-23750/2018, по условиям которого задолженность перед истцом составляет 2 102 551 руб. 64 коп., которую ответчик обязуется добровольно погасить в соответствии с графиком погашения задолженности.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 ст.9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В нарушение требований ст. 9 Закона о банкротстве, при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО «Карамалы» ФИО1 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной недоимки по налогам не приняты.

В отношении ООО «Карамалы» инспекцией по месту учета приняты все меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47 и 76 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В связи неуплатой налога в установленные законом сроки должнику инспекцией направлены требования по уплате налога.

Статьей 2 Закона о банкротстве определено понятие неплатежеспособности, как прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

По данным налогового органа, согласно последнему бухгалтерскому балансу за 2017: запасы: 100 77 руб., общая сумма активов- 19 464 руб., дебиторская задолженность - 105 000 руб., кредиторская задолженность 4 459 руб., чистая прибыль - 723 000 руб.

Согласно информационному ресурсу инспекции за должником зарегистрированытранспортныесредства:

-грузовой автомобиль - КАМАЗ 55102, 55111;

-легковой автомобиль - УАЗ 31519;

-сельскохозяйственная техника - СК-5М-1 «Нива-Эффект»;

-трактор, комбайны и специальные автомашины - ДТ-75ДЕРС4, ХТЗ-150К-09;

-прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу - ДТ-75М (2 ед.), Т-150К, МТЗ - 80 (4 ед.), ЮМЗ-6.

ООО"Карамалы" имеет два открытых расчетных счета: в КУ ПАО "Татфондбанк" - ГК "АСВ", ФИО2 АО "Россельхозбанк". Последняя операция по расчетному счету в Башкирском РФ АО "Россельхозбанк" произведена 23.03.2018,по которому поступило и израсходовано 30 000 руб.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. На дату составления протокола инспекция не располагает данными об обращении должником в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

В результате чего нарушены пункты 1, 2 ст.9 Закона о банкротстве.

Часть 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет дисквалификацию должностных на срок от шести месяцев до трех лет.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина должностного лица в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для ФИО1 препятствиями.

Участвуя в гражданском обороте, руководитель обязан принимать все меры для того, чтобы не причинить вреда имуществу или личности другого участника оборота, и при определении того, какие меры следует предпринять, проявлять ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру участия в обороте.

Вина руководителя ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и налогового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководитель ООО «Карамалы» ФИО1 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении налогового правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 26.02.2019, соответствует требованиями, предъявляемым к его содержанию и порядку вынесения, установленному КоАП РФ. Ответчик извещен о времени и месте составления протокола в порядке п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по последнему известному адресу регистрации, путем направления уведомления № 17-18/00326 от 18.01.2019 (л.д.35-37), доказательств иного в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего заявления срок не истек.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации со сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление МИФНС №27 по РБ (452750, РБ, <...>) удовлетворить.

Привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Ермекеевский р-н, д. Старые Карамалы, адрес: <...>) административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова