Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А71-4125/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4125/2021
16 июля 2021 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Ворониной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Потребительского кооператива «Взаимное доверие» в лице конкурсного управляющего Лучихина Михаила Андреевича г. Сарапул к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике г. Ижевск о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственные реестр юридических лиц за ГРН № 2201800442776, о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Милитари» (ОГРН 1151832002134, ИНН 18321247), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Милитари» Мусихина Сергея Александровича, г. Алнаши,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.10.2020,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «Взаимное доверие» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, ПК «Взаимное доверие) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственные реестр юридических лиц за ГРН № 2201800442776, о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Милитари» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявитель в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство от 02.12.2020 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании требования не признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, возражений и пояснений не направило.

Дело на основании статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ижевска 25.03.2015 в качестве юридического лица было зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Милитари» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В связи с поступлением информации о недостоверности сведений о директоре ООО «Милитари» ФИО4 (сведения о смерти), регистрирующим органом в адрес общества и учредителя направлено уведомление о необходимости внесения достоверных сведений о руководителе организации с указанием на то, что в случае непредставления сведений в течение 30 дней с момента направления уведомления регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о руководителе организации.

В установленные сроки документы и пояснения, подтверждающие достоверность сведений о руководителе ООО «Милитари», не представлялись, в связи с чем 23.08.2017 регистрирующим органом внесена запись (ГРН 2171832428073) о недостоверности сведений о руководителе ООО «Милитари».

21.11.2018 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

20.02.2019 в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р38001 (возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации) от УПФР в городе Ижевске, на основании которого 06.03.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры исключения ООО «Милитари».

27.07.2020 Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 27.07.2020 № 3029.

Данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 29.07.2020 № 30 (797), а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц 23.11.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2201800442776 об исключении ООО «Милитари» на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Несогласие заявителя с действиями инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Милитари» послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что у ООО «Милитари» имеются неисполненные денежные обязательства перед Потребительским кооперативом «Взаимное доверие» в сумме 105000000руб. 00 коп. Дебиторская задолженность была выявлена конкурсным управляющим ПК «Взаимное доверие» при исполнении им своих обязанностей, установленных Законом о несостоятельности (банкротстве). Досудебная претензия была направлена конкурсным управляющим ПК «Взаимное доверие» в адрес ООО «Милитари» 10.06.2020. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.01.2020 производство по делу № А71-12439/2020 по исковому заявлению КУ ПК «Взаимное доверие» о взыскании неосновательного обогащения с ООО «Милитари» в размере 109575643 руб., из которых 105000000 руб. неосновательное обогащение, 4575642 руб. 82 коп. проценты прекращено в связи с внесением записи об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Милитари». ООО «Милитари проигнорировало претензию и исковое заявление конкурсного управляющего ПК «Взаимное доверие» о погашении задолженности в размере 105000000 руб. в связи с чем нарушило права последнего как кредитора ООО «Милитари».

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что ООО «Милитари» в связи с непредставлением в установленные сроки документов и пояснений, подтверждающих достоверность сведений о руководителе, было исключено из ЕГРЮЛ. Заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ. Наличие неисполненных обществом должником обязательств не является препятствием для признания процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ незаконной.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен гл. VII Закона № 129-ФЗ.

Согласно ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пункт 5).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 данного закона), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11).

При этом, положения настоящего закона не разделяют вышеуказанные сведения на существенные и несущественные.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Такие заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Приведенное регулирование, рассматриваемое во взаимосвязи с положениями гл. 24 АПК РФ, направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц, в том числе путем признания недействительным исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и реализацию ими права, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, внесение записи о недостоверности сведений послужило основанием для принятия инспекцией решения от 27.07.2020 № 3029 о предстоящем исключении ООО «Милитари» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

Решение инспекции № 3029 о предстоящем исключении общества направлено в редакцию журнала в электронном виде. В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ сведения в течение трех дней были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» за №30(797) от 29.07.2020

Таким образом, регистрирующим органом в установленные сроки было опубликовано решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Милитари» в журнале «Вестник государственной регистрации».

Следовательно, порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Федеральным законом от 2 июля 2005 года №83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Наличие неисполненных обязательств, на которые указано в заявлении, законодательно не отнесено к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

ПК «Взаимное доверие» не было лишено возможности представить свои возражения против исключения ООО «Милитари» в трехмесячный срок со дня повторной публикации в Вестнике государственной регистрации. Однако действий по направлению в течение установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срока соответствующих возражений относительно предстоящего исключения ООО «Милитари» из ЕГРЮЛ заявителем предпринято не было. Заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в налоговый орган не обратился.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, действия регистрирующего органа по исключению общества из ЕГРЮЛ не нарушают права и законные интересы заявителя.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены п. 3 ст. 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 данного Кодекса.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия регистрирующего органа соответствуют положениям статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, порядок исключения общества из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюден. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительной записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу статьи 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта (действия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом (действием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание, что процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушена, совокупности условий, при наличии которых решение регистрирующего органа подлежит признанию судом недействительным не установлено, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Потребительского кооператива «Взаимное доверие» в лице конкурсного управляющего ФИО1 г. Сарапул к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г. Ижевск о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН №2201800442776, о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Милитари» (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова