Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А12-13572/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13572/2021
г. Волгоград
24 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дулиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техномонтаж» (400006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (404171, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 23.09.2020;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 30.08.2021 №310д;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ««Техномонтаж» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (юридические лица) от 22.09.2020 №14590, дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590, а именно:

- пункт 3 дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 №14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в редакции истца: «Принять Приложение к Договору в новой редакции с момента заключения сторонами настоящего дополнительного соглашения к Договору».

- пункт 5 дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 №14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в редакции истца, исключив его из текста дополнительного соглашения.

- графу 7 приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «Информация по предмету договора», принять в редакции истца: «<...>».

- графу 8 Приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Информация предмету договора», принять в редакции истца: «1 (один) раз в месяц».

Исковые требования мотивированы тем, ответчик подписал и направил истцу проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако между сторонами при заключении договора возникли разногласия, которые переданы на рассмотрение суда.

Ответчик отзыв на иск представил, возражает против удовлетворения заявленных требований, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассматривая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, письмом от 21.10.2020 №18415 ООО «Управление отходами-Волгоград» в адрес ООО «Техномонтаж» направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (юридические лица) от 22.09.2020 №14590.

ООО «Техномонтаж» направило в ООО «Управление отходами-Волгоград» (вх. от 24.11.2020 №76175) протокол разногласий от 17.11.2020 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2020 №14590.

Письмом от 26.03.2021 №10502 ООО «Управление отходами-Волгоград» в адрес ООО «Техномонтаж» направлено дополнительное соглашение от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 №14590 с приложением.

В ответ ООО «Техномонтаж» письмом от 06.04.2021 №27 сообщил ООО «Управление отходами-Волгоград» (вх. от 06.04.2021 №43056) о наличии разногласий к дополнительному соглашению от 22.03.2021.

Наличие разногласий относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.09.2020 №14590 в части условий дополнительного соглашения от 22.03.2021 послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пункту 2 статьи 445 ГК РФ, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 названного Кодекса).

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Закон N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Частью 4 статьи 24. 7 Закон N 89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из положений норм статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. В силу названных норм, по преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной судом редакции, по которым у сторон возникли разногласия.

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях № 305-ЭС17-6961, № 305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области между ООО «Управление отходами – Волгоград» и комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области заключено соглашение от 06.08.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с 27.04.2021 наименование ООО «Управление отходами - Волгоград» изменено на ООО «Ситиматик - Волгоград».

ООО «Техномонтаж» является организацией, осуществляющей деятельность на территории г. Волгограда.

Рассматривая требования истца относительно урегулирования спорных пунктов договора от 22.09.2020 №14590 и дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 №14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд руководствуется следующим.

Согласно заявленным требованиям, истец просит пункт 3 дополнительного соглашения от 22.03.2021 принять в следующей редакции: «Принять Приложение к Договору в новой редакции с момента заключения сторонами настоящего дополнительного соглашения к Договору».

Региональным оператором предусмотрена следующая редакция спорного пункта: «Принять Приложение к Договору в новой редакции с 22.03.2021».

В силу п. 1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Следовательно, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время и не освобождает стороны от ответственности за нарушение обязательств, возникших до такого изменения.

При таких обстоятельствах, Приложение к договору, урегулированное настоящим судебным актом, подлежит применению в урегулированной редакции с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, пункт 3 дополнительного соглашения от 22.03.2021 подлежит урегулированию в следующей редакции: «Принять Приложение к Договору в новой редакции с момента с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-13572/2021».

Согласно заявленным требованиям, истец просит пункт 5 дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в редакции истца, исключив его из текста дополнительного соглашения.

Региональным оператором предусмотрена следующая редакция спорного пункта: «Остальные условия договора, не оговоренные настоящим дополнительным соглашением, остаются прежними и Стороны подтверждают по ним свои обязательства.».

Согласно указанным выше положениям, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде, соответственно, в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (ч. 1, ч. 3 ст. 453 ГК РФ).

Спорный пункт не противоречит действующему законодательству и соответствует положениям ч. 1 ст. 453 ГК РФ, в связи с чем не подлежит исключению из текста дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору № 14590 от 22.09.2020.

Согласно заявленным требованиям, истец просит графу 7 приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «Информация по предмету договора», принять в следующей редакции: «<...>».

Региональным оператором предусмотрена следующая редакция спорного пункта: «<...>».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц адресом места регистрации ООО «Техномонтаж» является <...>.

Региональным оператором не представлено доказательств, что ООО «Техномонтаж» осуществляет деятельность по иному адресу.

По общему правилу все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого данные отходы образуются и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах).

Поскольку истец осуществляет деятельность по адресу: <...>, графа 7 приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 подлежит урегулированию в редакции истца.

Согласно заявленным требованиям, истец просит графу 8 «Периодичность вывоза» приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «Информация предмету договора», принять в следующей редакции: «1 (один) раз в месяц».

Региональным оператором предусмотрена следующая редакция спорного пункта: «Согласно нормативу накопления».

В соответствии с подпунктом "в" пункта 25 Правил N 1156 существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО является периодичность и время вывоза ТКО.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Вместе с тем, в соответствии с представленным Региональным оператором расчетом, объем образуемых Потребителем ТКО условно составляет 4,38 м.куб.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" установлены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, согласно которым Органами исполнительной власти субъекта РФ нормативы устанавливаются дифференцированно в зависимости от зон деятельности региональных операторов, категорий потребителей услуги по обращению с отходами, категорий объектов, на которых образуются отходы, видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

На основании указанного Постановления Правительства Комитетом Тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 №21 (в редакции от 17.06.2020) "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области" рассчитаны и нормативно закреплены нормативы накопления ТКО для различных категорий объектов на территории Волгоградской области.

Дополнительным соглашением от 22.03.2021 стороны согласовали, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Согласно заявлению истца на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, ООО «Техномонтаж» осуществляет следующие деятельность на объектах следующих категорий:

-административные, офисные учреждения (количество расчетных единиц – 5 сотрудников);

-цеха (количество расчетных единиц – 300 м).

В соответствии с вышеуказанным Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области №21, для административных, офисных учреждений установлен норматив накопления - 0,036 куб.м./мес. (на одного сотрудника), для цехов - 0,014 куб.м./мес. (на 1 кв.м.).

Следовательно, согласно указанным нормативам, истец при осуществлении своей деятельности условно производит 4,38 куб.м./мес. ТКО

При этом согласно графам 2-4 приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590, Потребителем используются 2 контейнера объемом 0,66 м.куб., суммарный объем принимаемых ТКО составляет 1,32 куб./раз.

Между тем, Региональным оператором при установлении периодичности вывоза ТКО согласно нормативу накопления не учитывается периодичность, предложенная Потребителем (истцом) и, по мнению Потребителя, отвечающая его фактическим потребностям, - один раз в месяц.

Суд полагает, что такими действиями Регионального оператора нарушаются имущественные права Потребителя, поскольку ему предъявляется к оплате за вывоз ТКО значительная сумма, что не соответствует реальным потребностям потребителя данной услуги.

Исходя из системного толкования норм антимонопольного законодательства, под навязыванием следует понимать действия (бездействие) доминанта по принуждению контрагента к принятию условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Таким образом, с учетом рассчитанного Региональным оператором максимального объема образуемых Потребителем ТКО (4,38 м.куб./ мес.) и максимального объема находящихся в пользовании Потребителя контейнеров (1,32 куб./раз.) суд полагает установить периодичность вывоза ТКО в количестве 4 раза в месяц, но не реже 1 раза в неделю (4,38 / 1,32 = 3,3 раза).

По мнению суда, с учетом деятельности Потребителя и назначения объекта (административные, офисные учреждения), количества сотрудников, применения учета объема ТКО исходя из объема используемых Потребителем контейнеров, вывоз твердых коммунальных отходов один раз в неделю не повлечет нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом изложенного, графу 8 «Периодичность вывоза» приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит урегулированию в следующей редакции: «4 раза в месяц, но не реже 1 раза в неделю».

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Техномонтаж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора от 22.09.2020 №14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (юридические лица) и дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590.

Изложить пункты договора в следующей редакции:

1. Пункт 3 дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в следующей редакции: «Принять Приложение к договору в новой редакции с момента с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-13572/2021».

2. Пункт 5 дополнительного соглашения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 № 14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в следующей редакции: «Остальные условия договора, не оговоренные настоящим дополнительным соглашением, остаются прежними и Стороны подтверждают по ним свои обязательства.».

3. Графу 7 «Место накопления ТКО» приложения от 22.03.2021 к договору от 22.09.2020 №14590 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «Информация по предмету договора», изложить в следующей редакции: «<...>».

4. Графу 8 «Периодичность вывоза» Приложения от 22.03.2021 к договору №14590 от 22.09.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Информация предмету договора» изложить в следующей редакции: «4 раза в месяц, но не реже 1 раза в неделю».

Обществу с ограниченной ответственностью «Техномонтаж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техномонтаж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Васюкова