Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А35-5449/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5449/2022
06 октября 2023 года
г. Курск



Резолютивная часть объявлена 29 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ФИО2 федерального дорожного агентства»

к муниципальному образованию «Город Курск» в лице администрации города Курска,

муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Курска»

о признании реестровой ошибки,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области .

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика (МУП «Курскводоканал»): не явился, уведомлен;

от ответчика (администрации города Курска): не явился, извещен;

третьи лица: не явились, извещены.


Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали ФИО2 федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Курск» в лице администрации города Курска, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Курска» о признании реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Курская, р-н Курский, с/с Рышковский; исправлении реестровой ошибки путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51 в соответствии с каталогом координат межевого плана по исправлению реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51, подготовленным кадастровым инженером ООО "ИнжДорМост".

В качестве третьих лиц к участию в дело привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены.

В представленном отзыве Администрация г.Курска возражала в удовлетворении заявленных требований.

МУП «Курскводоканал» в представленном отзыве также возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании 26.09.2023 объявлен перерыв до 29.09.2023.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст.123, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .


Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Автомобильная дорога Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 "Каспий"-Юго-Восточный обход г. Курска, км 15+675-км 22+462 с кадастровым номером 46:11:000000:1938, согласно сведениям ЕГРН находится в собственности Российской Федерации (регистрации права № 46:11:000000:1938-46/033/2021-4 от 08.06.2021), на праве оперативного управления у ФКУ Упрдор ФИО2 (регистрация права № 46:11:000000:1938-46/033/2021-6 от 10.07.2021), год завершения строительства – 1989 (далее – объект).

В рамках Государственного контракта № 0354100008421000126-2 от 19.11.2021 была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического, местоположения конструктивных элементов объекта (с прилегающей к объекту территорией), а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости; определены существующие границы полосы отвода автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 "Каспий"-Юго-Восточный обход г.Курска, км 15+675-км 22+462.

В ходе проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО "ИнжДорМост" был выполнен анализ сведений ЕГРН и топографической съемки местности и выявлено, что в границах полосы отвода объекта расположен земельный участок с кадастровым номером 46:11:170604:51. Наложение обусловлено наличием в границах земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51 неотъемлемых конструктивных элементов автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 "Каспий"-Юго-Восточный обход г.Курска, км 15+675-км 22+462, содержание и обслуживание которых производится правообладателем существующей автомобильной дороги федерального значения, а также шириной полосы отвода, установленной согласно нормам действующего на момент строительства автомобильной дороги законодательства.

Как указывает истец, данная ситуация исключает возможность полноценно эксплуатировать сооружение – автомобильную дорогу, и соответственно препятствует формированию земельного участка под сооружением, имеющим неразрывную связь с землей, что является нарушением земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 46:11:170604:51, согласно сведениям ЕГРН имеет следующие характеристики:

- категория: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Курская, р-н Курский, с/с Рышшковский;

- дата постановки на государственный кадастровый учет: 25.03.2009;

- правообладатель (правообладатели): Муниципальное образование «Город Курск»;

- вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 46-46-12/121/2009-462 от 14.01.2010;

- правообладатель (правообладатели): Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Курска", ИНН: <***>;

- вид, номер и дата государственной регистрации права: Аренда (в том числе, субаренда), №46:11:170604:51-46/033/2020-3 от 20.11.2020.

Таким образом, истец лишен возможности образования земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дорогой в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером 46:11:170604:51.

Учитывая изложенное, истец полагает, что существующие в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51, пересекающие границы полосы отвода автомобильной дороги, является нарушают права истца и препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления автомобильной дорогой общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на ней, повышения ее пропускной способности, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по указанной автомобильной дороге, а также их благоустройства, установленных уставом ФКУ «Упрдор ФИО2»; усматривается ошибочное определение координат характерных точек границ земельного участка 46:11:170604:51, т.е. реестровой ошибки.

Кадастровым инженером ООО «ИнжДорМост» был подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51, в составе которого имеется каталог исправленных координат спорного земельного участка.

27 апреля 2022 года в адрес ответчиков направлено письмо ИДМ-205 «О выявлении реестровой ошибки» с просьбой дать согласие на выполнение работ по исправлению реестровых ошибок.

В ответ было получено письмо № 6973/07.01-14 от 16.06.2022, в котором ответчик в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска согласовывает проведение работ по изменению местоположения границ земельного участка при условии согласования проведения указанных мероприятий с арендатором МУП «Водоканал города Курска».

Также в ответ было получено письмо № 05-16/5091 от 17.06.2022, в котором ответчик МУП «Водоканал города Курска возражает против внесения изменения в границы земельного участка.

В связи с невозможностью образования земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 "Каспий"-Юго-Восточный обход г.Курска, км 15+675-км 22+462 по причине пресечения границ с земельным участком ответчиков, истец обратился в суд с заявленными требованиями.


Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО "ИнжДорМост" был выполнен анализ сведений ЕГРН и топографической съемки местности и выявлено, что в границах полосы отвода объекта расположен земельный участок с кадастровым номером 46:11:170604:51. Наложение обусловлено наличием в границах земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51 неотъемлемых конструктивных элементов автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 "Каспий"-Юго-Восточный обход г.Курска, км 15+675-км 22+462, а также шириной полосы отвода, установленной согласно нормам действующего на момент строительства автомобильной дороги законодательства.

Указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51, на основании которых внесены сведения о границах земельного участка в ЕГРН. Данная реестровая ошибка возникла при формировании границы земельного участка, смежной с Объектом, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" (далее - Нормы отвода).

Как указано в пункте 4 указанных Норм для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1 -15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Согласно пункту 11 указанных норм границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

Положениями приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" предусмотрено проведение капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог.

На момент строительства действовали Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74 (далее - Нормы СН 467-74), утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248.

Так, указанные нормы отвода устанавливали ширину полос отвода земель для вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог общей сети, а также подъездных дорог промышленных, сельскохозяйственных и лесозаготовительных предприятий (пункт 1 Норм СН 467-74). Ширину полос и размеры участков земель, отводимых для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок, и других условий устанавливают: для автомобильных дорог, располагаемых в насыпях, по табл. 1-7; для автомобильных дорог, располагаемых в выемках, по табл. 8-14; для автомобильных дорог, располагаемых в раскрытых выемках, по табл. 15. Размеры участков земель для размещения транспортных развязок движения в разных уровнях на пересечениях и примыканиях устанавливают по табл. 16. (пункт 3 Норм СН 467-74).

Рассмотрев и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчиком были неверно определены координаты земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51, без учета прав и интересов Учреждения, как владельца дороги.

Факт наложения земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51 на конструктивные элементы указанной дороги, а именно полосу отвода подтверждается материалами дела, в том числе межевым планом от 02.06.2022, подготовленным ООО "ИнжДорМост" по заказу истца, актом осмотра и выноса границ от 10.05.2023.

Доказательств обратного суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не было. При этом, судом неоднократно в определениях было предложено сторонам рассмотреть вопрос о проведении судебной экспертизы.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выявленное пересечение границ исключает возможность полноценно эксплуатировать сооружение - автомобильную дорогу, и соответственно препятствует формированию земельного участка под полосу отвода Объекта, что является нарушением действующего законодательства и прав истца.

Доводы ответчиков касательно того, что МУП «Курскводоканал» является арендатором спорного земельного участка и поэтому является ненадлежащим ответчиком, а также то, что изменение площади границ участка приведет к возникновению спора о праве, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся 6 государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); - аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Таким образом, арендатор участвует в правоотношениях и может влиять на формирование участка в случае, если смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет.

В данном деле в аренду сдан участок, находящийся в муниципальной собственности, в связи с чем надлежащими ответчиками в данном случае выступают собственник и арендатор земельного участка.

Вышеуказанная позиция подтверждается судебной практикой по аналогичным делам.

Так, применительно к правовым позициям, изложенным в абзаце третьем пункта 24 и абзаце втором пункта 32 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд кассационной инстанции (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.10.2013 по делу № А32- 20271/2012) указывает, что, если исправление кадастровой (реестровой) ошибки затрагивает материальные интересы других лиц, такие лица должны быть привлечены в качестве соответчиков к участию в деле по иску об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки (часть 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требование об исправлении реестровой ошибки направлено на устранение несоответствия сведений о границах земельного участка, содержащихся в ЕРГН, и существующих границ земельного участка на местности.

Факт наличия реестровой ошибки подтверждается результатом работы кадастрового инженера ООО «ИнжДорМост», который установил, что в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения расположен земельный участок с кадастровым номером 46:11:170604:51. Из заключения кадастрового инженера ООО «ИнжДорМост», содержащегося в подготовленном межевом плане от 02.06.2022, следует, что полоса отвода существующей автомобильной дороги сформирована с учетом Норм отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74, утверждённых Постановлением Госстроя ССР от 19 декабря 1974 года № 248.

Доказательств, опровергающих данное заключение кадастрового инженера, в материалы дела не представлено.

Следует отметить, что согласование границ земельного участка при его образовании по своему смыслу не является сделкой, направленной на отчуждение части земельного участка, а представляет собой способ недопущения нарушения прав заинтересованных лиц при установлении границ.

В то же время, согласование границ земельного участка с нарушением законодательства, регулирующего порядок образования границ, не может являться основанием для сохранения такой недействительной границы.

Кроме того, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка полосы отвода объекта (который должен включать все элементы автомобильной дороги) невозможно до устранения указанной реестровой ошибки.

Указанная ситуация препятствует формированию земельного участка под сооружением - автомобильной дорогой, имеющей неразрывную связь с землей, и исключает возможность полноценного содержания и эксплуатирования сооружения.

Исправление допущенных при установлении границ ошибок возможно только путем исключения из границ спорного земельного участка частей, занятых автомобильной дорогой вместе с конструктивными элементами, при этом права ответчика не нарушаются.

Суд полагает, что определение границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51 в границах, указанных истцом в подготовленном кадастровым инженером межевом плане от 02.06.2022, соответствует Закону № 257-ФЗ, а также целям и назначению спорного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильных дорог из границ земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины суд относит на ответчиков в равных долях. При этом, учитывая, что истец и Администрация города Курска освобождены от ее уплаты, госпошлина подлежит взысканию с МУП «Водоканал города Курска» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:170604:51, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации Зоринского водозабора, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, путем исключения из его границ части земельного участка, в границах пересечения (наложения) с полосой отвода дороги общего пользования федерального значения Р298 Курск-Воронеж - автомобильная дорога Р-22 «Каспий» - Юго-Восточный обход г. Курска, км. 15-675-км 22-462, принадлежащего ФКУ Упрдор ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования (площадь наложения 114 кв. м.), по координатам, установленным в межевом плане, подготовленном ООО «ИнжДорМост» от 02.06.2022:

- Координаты, подлежащие исключению из Единого государственного реестра недвижимости:


X
Y

1
414586,93

1302264,05

2
414626,06

1302304,06

3
414583,97

1302347,03

4
414541,17

1302302,66

1
414586,93

1302264,05

- Координаты, подлежащие внесению в Единый государственный реестр недвижимости:


X
Y

1
414586,93

1302264,05

н1

414616,29

1302294,07

н2

414614,68

1302315,68

3
414583,97

1302347,03

4
414541,17

1302302,66

1
414586,93

1302264,05

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Курска» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В. А. Захарова