Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А21-2144/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-2144/2019

“ 01 ” апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области

о признании утратившими право на взыскание задолженности, в связи с утратой возможности принудительного взыскания,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.01.19г. и удостоверению;

от МИФНС России №9 по г. Калининграду: ФИО3 по доверенности от 10.01.19г. и удостоверению;

от МИФНС России №10 по г. К/о: ФИО4 по доверенности от 11.02.19г. и удостоверению.

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (далее – Россельхознадзор, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к:

1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду о признании утратившей право взыскания в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке следующей задолженности: по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в размере 08,71 руб.; по пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ в размере 0,54 руб.; по пени по транспортному налогу с организаций в размере 1 496,86 руб.;

2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области о признании утратившей право взыскания в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке следующей задолженности: по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 171,71 руб.; по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 3 257,73 руб.; по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 1 010,92 руб.

Кроме того, заявитель просит обязать налоговые органы исключить из лицевого счета налогоплательщика вышеуказанную сумму задолженности.

В обоснование ссылается на то, что Инспекциями пропущены общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорных сумм пени, налоговые органы не предпринимали никаких мер по взысканию сумм задолженности.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представители Инспекции ссылаются на отсутствие у налоговых органов полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы недоимок, пеней и штрафов. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, за Россельхознадзором числится следующая задолженность:

- по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в размере 08,71 руб.;

- по пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ в размере 0,54 руб.;

- по пени по транспортному налогу с организаций в размере 1 496,86 руб.;

- по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 171,71 руб.;

- по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 3 257,73 руб.;

- по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 1 010,92 руб.

Посчитав, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания вышеуказанной суммы задолженности, Россельхознадзор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Из пункта 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорных сумм задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить требование об уплате спорных сумм задолженности не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае предельный срок для обращения налоговых органов в суд истек.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Инспекции не представили в материалы дела доказательств принятия в установленные статьями 46 и 70 НК РФ сроки мер по взысканию спорных сумм недоимки, пеней и штрафов, а также обращения в суд с заявлениями о принудительном взыскании.

Таким образом, общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорных сумм налоговыми органами пропущены, правовых оснований для взыскания данной задолженности не имеется.

При таких обстоятельствах суд признал безнадежной к взысканию спорные суммы пеней, в связи с утратой налоговыми органами возможности принудительного взыскания вышеуказанной задолженности.

В связи с установлением судом факта утраты налоговыми органами возможности принудительного взыскания спорной задолженности, принятый по данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания в установленном порядке налоговыми органами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду (ОГРН <***>) утратившей право взыскания с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ИНН <***>) в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке следующей задолженности:

- по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в размере 08,71 руб. (ИФНС 3906, КПП 390601001);

- по пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ в размере 0,54 руб. (ИФНС 3906, КПП 390601001);

- по пени по транспортному налогу с организаций в размере 1 496,86 руб. (ИФНС 3906, КПП 390601001).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду (ОГРН <***>) исключить из лицевого счета Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ИНН <***>) вышеуказанную сумму задолженности по пеням.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области (ОГРН <***>) утратившей право взыскания с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ИНН <***>) в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке следующей задолженности:

- по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 171,71 руб. (ИФНС 3917, КПП 390132001);

- по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 3 257,73 руб. (ИФНС 3917, КПП 391532001);

- по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 1 010,92 руб. (ИФНС 3917, КПП 391532003).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области (ОГРН <***>) исключить из лицевого счета Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ИНН <***>) вышеуказанную сумму задолженности по пеням.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Широченко Д.В.