Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А13-2086/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2086/2024
город Вологда
08 апреля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ходневой Г.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии ФИО2,



у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административных правонарушениях от 13.02.2024 № 35 АВ 642824.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 05 марта 2024 года по делу № А13-2086/2024 указанное заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 05 марта 2024 года по делу № А13-2084/2024 принято к производству заявление Управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 13.02.2024 № 35 АВ 642825.

Определением суда от 08 апреля 2024 года по делу №А13-2086/2024 в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела №А13-2084/2024 и А13-2086/2024. Объединенному делу присвоен № А13-2086/2024.

Представитель Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке статей 156 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя Управления.

В обоснование предъявленных требований Управление указало на осуществление предпринимателем деятельности по реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Заслушав объяснения предпринимателя, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22 января 2024 года в 19 час. 05 мин. в кафе «Сказка», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации предпринимателем без образования юридического лица алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно водки «Хорта», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 800 руб. за 1 бутылку, в количестве 5 единиц; водки «Лесная», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 900 руб. за 1 бутылку, в количестве 2 единиц; водки «Русский стандарт», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 1300 руб. за 1 бутылку, в количестве 1 единицы; водки «Тундра», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 1000 руб. за 1 бутылку, в количестве 1 единицы; ликера «Ягермайстер», объемом 0,7 л., с содержанием этилового спирта 35% от объема готовой продукции, стоимостью 2800 руб. за 1 бутылку, в количестве 1 единицы; виски «Фокс энд Догс», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 1700 руб. за 1 бутылку, в количестве 2 единиц; виски «Наки Томпсон», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, по неустановленной цене, в количестве 1 единицы; коньяка «Армянский», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, по неустановленной цене, в количестве 1 единицы; вина «Алазанская Долина», объемом 0,75 л., с содержанием этилового спирта 11-12% от объема готовой продукции, стоимостью 1300 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; вина «Лахны», объемом 0,75 л., с содержанием этилового спирта 10% от объема готовой продукции, стоимостью 1500 руб. за 1 единицу, в количестве 1 единицы; вина «Бьянка Венето», объемом 0,75 л., с содержанием этилового спирта 10,5% от объема готовой продукции, по неустановленной цене, в количестве 1 единицы; виски «Нобл Стаг», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; напиток текила «Ольмека Золотая», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 38% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; ликера «Куантро», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; напитка «Капитан Морган Уайт» объем не установлен, с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; напитка «Текила Ольмека», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 38% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы. Изъятая продукция в количестве 22 единиц находится на хранении на складе УМВД России по г. Вологде по адресу: <...>.

По данному факту инспектором отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Вологде капитаном полиции ФИО3 составлены протокол об административном правонарушении от 13.02.2024 № 35 АВ 642824, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и протокол об административном правонарушении от 13.02.2024 № 35 АВ 642825, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административный орган пришел к выводу о нарушении предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Факт допущенных предпринимателем правонарушений подтвержден материалами дела.

При составлении протоколов предприниматель признал факт правонарушений.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в деянии предпринимателя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, но их соблюдение оказалось невозможным вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, в материалах дела не имеется.

Неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 4.4 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Учитывая изложенное, в данном случае предпринимателю должно быть назначено административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного правонарушения, объект посягательства, суд не установил оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Проанализировав положения части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ применительно к фактическим обстоятельствам дела, суд оснований для назначения предпринимателю наказания в виде предупреждения не усматривает, как не видит оснований для применения санкции в размере ниже суммы минимальной суммы штрафа, установленной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, поскольку наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением предпринимателя (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ), в материалах не усматривается.

В рассматриваемом случае штраф в сумме 100 000 руб. соответствует требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, согласуется с принципами юридической ответственности, отвечает превентивным целям административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ), принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что указанный в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации, с последующим уничтожением соответствующей продукции в установленном порядке.

Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию для передачи на уничтожение.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2024 у предпринимателя изъята алкогольная продукция: водка «Хорта», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 800 руб. за 1 бутылку, в количестве 5 единиц; водка «Лесная», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 900 руб. за 1 бутылку, в количестве 2 единиц; водка «Русский стандарт», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 1300 руб. за 1 бутылку, в количестве 1 единицы; водка «Тундра», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 1000 руб. за 1 бутылку, в количестве 1 единицы; ликер «Ягермайстер», объемом 0,7 л., с содержанием этилового спирта 35% от объема готовой продукции, стоимостью 2800 руб. за 1 бутылку, в количестве 1 единицы; виски «Фокс энд Догс», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 1700 руб. за 1 бутылку, в количестве 2 единиц; виски «Наки Томпсон», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, по неустановленной цене, в количестве 1 единицы; коньяк «Армянский», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, по неустановленной цене, в количестве 1 единицы; вино «Алазанская Долина», объемом 0,75 л., с содержанием этилового спирта 11-12% от объема готовой продукции, стоимостью 1300 руб. за бутылку, в количестве 1 единицы; вино «Лахны», объемом 0,75 л., с содержанием этилового спирта 10% от объема готовой продукции, стоимостью 1500 руб. за 1 единицу, в количестве 1 единицы; вино «Бьянка Венето», объемом 0,75 л., с содержанием этилового спирта 10,5% от объема готовой продукции, по неустановленной цене, в количестве 1 единицы; виски «Нобл Стаг», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; напиток текила «Ольмека Золотая», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 38% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; ликер «Куантро», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; напиток «Капитан Морган Уайт» объем не установлен, с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы; напиток «Текила Ольмека», объем и стоимость не установлена, с содержанием этилового спирта 38% от объема готовой продукции, в количестве 1 единицы.

В данном случае алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 30.08.1991, с. Парванлы Зардобского района Республики Азербайджан, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2024 в количестве 22 единиц, находящаяся на хранении на складе УМВД России по г. Вологде по адресу: <...>, не подлежит возврату. Указанная алкогольная продукция после вступления решения суда в законную силу подлежит передаче на уничтожение в порядке, предусмотренном «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде); Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 011909101, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, номер счета получателя 03100643000000013000, кор./сч. № 40102810445370000022, КБК 18811601331010000140, УИН 18880435240356428253.


Судья А.В. Парфенюк