Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А45-10440/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10440/2021
г. Новосибирск
23 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Авантаж», г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Административной комиссии города Новосибирска, г. Новосибирск

об отмене постановления от 17.02.2021 №111,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 02.12.2020 №68/2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Авантаж» (далее - заявитель, общество, ООО МК«Авантаж») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии города Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 17.02.2021 №111 (далее – оспариваемое постановление).

Определением суда от 20.05.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

02.07.2021 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

В обоснование заявленных требований заявитель указал на недоказанность события и состава административного правонарушения (доказательства по делу не подтверждают обстоятельств изложенных в оспариваемом постановлении, отсутствуют показания средств измерения толщины снежного покрова, не подтвержден факт совершения правонарушения обществом), допущено нарушение порядка производства по делу об административном правонарушении (нарушен срок составления протокола, установленный статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому считает оспаривание постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

02.02.2021 техником отдела районной административно-технической инспекции проведена проверка содержания нестационарного объекта ООО МК «Авантаж», расположенного по адресу улица Б.Хмельницкого 61, в результате проверки по мнению заинтересованного лица было выявлено нарушение установленных требований по содержанию фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений: не очищен снег на крыше объекта толщина которого превышает 30 сантиметров.

03.02.2021 с участием уполномоченного представителя составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.18 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», выразившегося в нарушении пункта 10 раздела 8 приложения к Правилам благоустройства территорий города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска о 27.09.2017 № 469 (далее – Правила).

17.02.2021 административной комиссией, с участием уполномоченного представителя общества, рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 8.18 Закона № 99-ОЗ, вынесено оспариваемое постановление, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, обстоятельства смягчающие административную ответственность – вредные последствия частично устранены, отягчающие обстоятельства не установлены.

Пунктом 2 статьи 8.18 Закона № 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований по содержанию фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений.

Подпунктом 10 пункта 8 Приложения к Правилам установлена обязанность юридических лиц, являющихся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; юридических лиц, не являющихся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством по сбросу снега с крыш с наружным водоотводом, козырьков, карнизов, балконов и лоджий с ограждением опасных зон сигнальными лентами - немедленно с момента достижения толщины снежного покрова 30 см, а при оттепелях - 10 см.

Административный орган в оспариваемом постановлении указал на нарушение обществом требований по содержанию конструктивных элементов зданий и сооружений, а именно не обеспечена очистка от снега крыши сооружения, расположенного по адресу ул. Богдана Хмельницкого, д. 61.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении административной комиссией приложены фототаблицы из 6-ти фотографий. На приложенных к материалам дела фототаблицах изображён «нестационарный объект торговли».

На приложенных к материалам дела фототаблицах не указано техническое средство, при помощи которого проводилась фотофиксация правонарушения - фотоаппарат или иное техническое средство, а также измерительный прибор, при помощи которого производилось измерение толщины снежного покрова, не зафиксирована толщина снежного покрова, данные измерений отсутствуют, по фотографиям не представляется возможным оценить толщину снежного покрова, для вывода о ее превышении – 30 см.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как было установлено входе судебного разбирательства заинтересованным лицом не доказан факт нарушения обществом требований пункта 10 раздела 8 приложения к Правилам, что указывает на недоказанность административным органом состава и события административного правонарушения.

Отсутствие события и состава вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 8.18 Закона № 99-ОЗ, отсутствовали.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статей 210, 211 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии города Новосибирска от 17.02.2021 № 111 о назначении административного наказания, о привлечении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Авантаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>/6), к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 8.18 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов