Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А54-3336/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3336/2017
г. Рязань
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Лига денег" (г. Москва, ОГРН <***>)

к административной комиссии Советского района при администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 1026201270260)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Возрождение лайф" (390023, <...>, лит. А, оф. 407, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления №03/13/4-01-316 по делу об административном правонарушении от 30.03.2017,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности №03/13-21-2128-исх от 16.11.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Лига денег" (далее заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к административной комиссии Советского района при администрации города Рязани (далее ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №03/13/4-01-316 по делу об административном правонарушении от 30.03.2017.

Определением от 18.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Возрождение лайф".

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, позиция по существу спора изложена в заявлении, отзыве (л.д.6-8,101-102).

Представитель административного органа по заявленному требованию возражает по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.30-33).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 156, ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Ходатайство Общества о восстановлении срока на подачу заявления (л.д.4-5) судом рассмотрено и удовлетворено на основании положений ч.1 ст.117, ч.2 ст.208 АПК РФ, поскольку причины пропуска срока признаны судом уважительными.

Из материалов дела следует, что Территориальным управлением - префектурой Советского района администрации г. Рязани произведено обследование территории города Рязани, в результате которого было установлено, что по адресу: <...> ООО МКК "Лига Денег" организовало расклейку рекламного материала на столбах и иных, не предусмотренных для этих целей объектах, чем нарушены требования пп. 2 п. 36 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утв. решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 №174-I.

По результатам обследования составлен акт от 14.02.2017 №03/13-06-302, к которому прилагается фотоматериал (л.д.37,49,52).

Извещением от 15.02.2017 №03/13/3-01-105 законный представитель Общества приглашался в административный орган для составления протокола об административном правонарушении. Указанное извещение было получено Обществом 22.02.2017 (л.д.43).

15 марта 2017 года административным органом в присутствии представителя Общества, действующего на основании доверенности от 07.03.2017, составлен протокол №03/13-03-274, согласно которому ООО МКК "Лига Денег" вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ "Об административных правонарушениях" (л.д.36). В письменных объяснениях представителем Общества указано на отсутствие доказательств непосредственного размещения Обществом соответствующей рекламной информации; также указано на то, что между ООО МКК "Лига Денег" и ООО "Возрождение лайф" заключен договор от 12.03.2015 №3 на оказание услуг рекламного характера, по условиям которого обязанность по расклеиванию рекламных листовок возложена на ООО "Возрождение лайф" на досках бесплатных объявлений, расположенных в специально отведенных местах, в соответствии с законодательством. Указанное, по мнению Общества, свидетельствует о принятии ООО МКК "Лига Денег" всевозможных и достаточных мер по недопущению нарушения законодательства (л.д.38).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, административной комиссией Советского района при администрации г. Рязани 30.03.2017 вынесено постановление №03/13/4-01-316, согласно которому ООО МКК "Лига Денег" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ "Об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д.10-11).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов РФ.

Закон Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ "Об административных правонарушениях" в соответствии с федеральным законодательством и компетенцией субъектов Российской Федерации определяет виды административных правонарушений на территории Рязанской области, устанавливает административную ответственность за их совершение, определяет органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, а также устанавливает порядок создания и деятельности административных комиссий в Рязанской области.

В соответствии со статьей 6.3 Закона №182-ОЗ нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Подпунктом 2 пункта 36 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 №174-I, на территории города Рязани запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

Как установлено судом и следует из акта от 14.02.2017 №03/13-06-302, ООО МКК "Лига Денег" организовало расклейку рекламного материала на столбах и иных, не предусмотренных для этих целей объектах, а именно, на столбе около 4 корпуса дома 27 по Куйбышевскому шоссе г. Рязани была обнаружена рекламная листовка, содержащая следующую информацию: "Активные займы. Лига Денег. всё к лучшему. Не верите? Позвоните! 8 800 234 67 67. ligadeneg.ru" (л.д.37,49,52).

Суд пришел к выводу, что указанная информация, размещенная на столбе, отражает реальные сведения о номере телефона ООО МКК "Лига Денег", официальном сайте и логотипе компании и соответствует фирменным бланкам, на которых изготовлены заявление в суд, отзыв, доверенности, ходатайства (л.д.4-8,84-86,97-104,113,116). Доказательств обратного Обществом суду не представлено.

Вместе с тем, размещение информации о займе способствует поддержанию интереса неограниченного круга лиц к финансовым услугам, оказываемых Обществом.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о заинтересованности ООО МКК "Лига Денег" в распространении информации о своих услугах, и, как следствие, к выводу о том, что указанная информация размещена с подачи ООО МКК "Лига Денег" и при не осуществлении контроля в целях исключения фактов размещения данной рекламной информации вне установленных мест.

При этом довод Общества о том, что административным органом не установлено конкретное лицо, состоящее в трудовых или иных договорных отношениях с Обществом, судом не принимается во внимание, поскольку в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО МКК "Лига Денег" подтверждена материалами дела. Безусловные доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнять требования закона, ООО МКК "Лига Денег" не представлены.

Представленный в материалы дела договор от 12.03.2015 №3, заключенный с ООО "Возрождение лайф" (л.д.53), не может служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку в силу пункта 2.4.2 договора ООО МКК "Лига Денег" должно осуществлять контроль за выполнением заказа.

Заявитель как юридическое лицо обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения либо несовершения им юридически значимых действий.

Суд полагает, что все доводы заявителя по настоящему делу являются неосновательными и направлены на не соблюдение действующего законодательства. Доказательств обратного Обществом не представлено.

С учетом изложенного в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

Постановление от 30.03.2017 №03/13/4-01-316 принято уполномоченным лицом в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание в виде штрафа назначено Обществу в размере санкции, установленной статьей 6.3 Закона №182-ОЗ, с учетом факта повторности допущенного нарушения (постановление от 30.03.2017 №03/13/4-01-315, дело №А54-3341/2016). Нарушение порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Протокол составлен и дело рассмотрено в присутствии представителя Общества.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного ООО МКК "Лига Денег" требования.

В силу ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Лига денег" (ОГРН <***>, г. Москва) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Советского района при администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>) от 30.03.2017 №03/13/4-01-316 по делу об административном правонарушении - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 181, 211, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.И. Котлова