Решение от 23 января 2017 г. по делу № А70-14267/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14267/2016
г.

Тюмень
23 января 2017 года
решение в виде резолютивной части изготовлено 16 января 2017 года

мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 23 января 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Широтная, 106» об оспаривании постановления административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени № ВАО1334 от 26.10.2106 о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Широтная, 106» (далее – заявитель, общество, ООО «Широтная, 106») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени (далее – ответчик, административной комиссии) № ВАО1334 от 26.10.2106 о назначении административного наказания (далее – постановление).

Согласно материалам дела, 17.10.2016 около 10 ч. 00 мин. ведущий инженер по благоустройству отдела имущественных комплексов и санитарного надзора МКУ «Служба заказчика по благоустройству ВАО г.Тюмени», выявил нарушение ч.10 ст.22 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 №81 (далее-Правила), а именно: ООО «Широтная, 106» производило земляные работы на основании разрешения на осуществление земляных работ от 12.10.2016 №478/МП возле дома №106 А, по ул. Широтная, г.Тюмени. После окончания земляных работ оставлено не восстановленным нарушенное благоустройство. Согласно разрешения на осуществление земляных работ ООО «Широтная, 106» обязано произвести восстановление нарушенного благоустройства в срок до 14.10.2016 года.

По итогам рассмотрения административного дела административная комиссия за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее - КТО) привлекла общество к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Возражая против вменяемого правонарушения, общество считает необоснованным применение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, просит изменить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что нарушения порядка привлечения ООО «Широтная, 106» к административной ответственности отсутствуют.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших административной комиссии объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять обоснованное решение, коллегиальным органом не допущено.

В соответствии с п.3.1 Порядка осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 №118 -пк (далее - Порядок осуществления земляных работ) лицо, осуществляющее земляные работы, обязано восстановить нарушенное благоустройство в месте осуществления земляных работ в соответствии с требованиями, установленными правилами и иными действующими нормативными правовыми актами, путем заключения и исполнения за счет собственных средств договора на восстановление благоустройства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Правил после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их осуществлении, подлежит обязательному восстановлению.

Согласно пункту 3.6 Порядка осуществления земляных работ восстановление благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ должно выполняться в сроки, не превышающие 7 дней со дня окончания земляных работ.

Управой Восточного Административного округа ООО «Широтная, 106» 12.10.2016 выдано разрешение на осуществление земляных работ №478/МП, в котором сроки выполнения работ на инженерных коммуникациях определены с 12.10.2016-13.10.3016. Выполнение земляных работ и работ по восстановлению нарушенного благоустройства 13.10.2016 -14.10.2016.

Обществом работы по восстановлению нарушенного благоустройства (асфальтового покрытия) проведены 17.10.2016.

Довод ООО «Широтная, 106» о том, что Управой Восточного административного округа срок для восстановления нарушенного благоустройства установлен слишком короткий 1 рабочий день, судом отклоняются, поскольку сроки производства земляных работ определяются управой на основании представленных заявителем документов исходя из планируемого объема земляных работ и необходимости восстановления нормального движения пешеходов и автотранспорта в месте производства земляных работ.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ст. 4.2. КТО, административной комиссией установлена.

Доказательств того, что Общество приняло все необходимые меры для соблюдения правил благоустройства, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Статей 4.2 КТО предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.3, 2.4 настоящего Кодекса, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 4.2 КТО предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, о причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая совершение нарушения ответчиком впервые, отсутствие ущерба и иных отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым изменить назначенное ООО «Широтная, 106» постановлением административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени №ВАО1334 от 26.10.2106 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, на предупреждение.

Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Административное наказание, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Широтная, 106» постановлением административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени № ВАО1334 от 26.10.2106 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, изменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Минеев О.А.