Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А40-234988/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-234988/17-93-2086
17 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ТСЖ "Ленинский 69" (ОГРН <***>)

к Мосжилинспекции (ОГРН <***>)

третье лицо - ГБУ "Жилищник Гагаринского района" (ОГРН <***>)

об оспаривании распоряжения от 07.09.2017 №1154-РЛ в части, а именно: п.2 в части подпункта 2.3 Распоряжения, которым в реестр лицензий города Москвы включены сведения о том, что ГБУ "Жилищник Гагаринского района" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, Ленинский пр-т, д. 69.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 07.11.2018); ФИО3 (протокол №1/2017 от 15.04.2017)

от ответчика – ФИО4 (дов. от 07.12.2017 №597-и);

от третьего лица – ФИО5 (дов. от 15.05.2018 № б/н).

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "Ленинский 69" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) от 07.09.2017 №1154-РЛ в части, а именно: п.2 в части подпункта 2.3 Распоряжения, которым в реестр лицензий города Москвы включены сведения о том, что ГБУ "Жилищник Гагаринского района" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, Ленинский пр-т, д. 69.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что распоряжение является незаконным, поскольку имеются основания для отказа во внесении изменений в реестр поскольку не соблюдены требования, установленные Приказом Министерства строительства и ЖКХ от 25.12.2015 и Приказом МЖИ от 21.10.2016 № 225, оспариваемым распоряжением нарушаются права ТСЖ "Ленинский 69" как избранного способа управления многоквартирным домом по адресу: Москва, Ленинский пр-т, д. 69.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2018 года производство по делу № А40-234988/17-93-2086 было приостановлено до вступления в законную силу решения Гагаринского районного суда города Москвы от 15.02.2018 по делу №02-0337/2018.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28 сентября 2018 года производство по делу № А40-234988/17-93-2086 возобновлено.

Мосжилинспекцией представлены письменные возражения на заявление, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку заявленные требования являются необоснованными, оспариваемый акт не нарушает права и законные интересы заявителя.

ГБУ "Жилищник Гагаринского района" представило письменные объяснения, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия Мосжилинспекции при внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Распоряжением № 1154-РЛ от 07.09.2017 обоснованы и законны.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных пояснений, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 01.09.2017 в Мосжилинспекцию от ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» поступило заявление с просьбой о включении в реестр лицензиата ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района» многоквартирных домов по адресу: Ленинский проспект д.69, (далее - МКД).

По результатам рассмотрения предоставленных ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района» документов, Мосжилинспекцией издано Распоряжение от 07.09.2017 № 1154-РЛ, согласно которому, в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Москва внесены изменения по многоквартирному дому: Москва, Ленинский проспект, д.69.

Не согласившись с распоряжением Мосжилинспекции ТСЖ "Ленинский 69" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора (далее -Порядок).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Приказом Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе ГИС «ЖКХ» организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1, 2 статьи 198 Жилищного кодекса. Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 года, регистрационный N 40215, (далее - приказ № 368/691/пр).

Состав таких сведений установлен совместным приказом Минкомсвязи и Минстроя России № 368/691/пр от 29.09.2015 и включает в себя: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации; электронный образ договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом.

Указанные сведения необходимы для формирования и ведения реестра лицензий города Москвы (далее - реестр) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 и Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ, а также внесения изменений в реестр в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Заявление ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района» соответствовало пункту 2 Порядка. Также ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района», согласно пункту 3 Порядка, вместе с заявлением, предоставило в Мосжилинспекцию опись документов, договор управления по указанному многоквартирному дому, протокол общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 21.03.2017 о выборе способа управления вышеуказанным домом -управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации ГБУ «Жилищник Гагаринского района», об утверждении формы договора управления и даты вступления данного договора в действие.

Протокол общего собрания собственников МКД, представленный ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района», на момент вынесения Мосжилинспекцией оспариваемого распоряжения являлся действующим.

Поскольку ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района» был предоставлен полный комплект документов, установленный Порядком, наличие каких-либо данных о противоречии предоставленных сведений, сведениям, содержащимся в реестре лицензий, выявлено не было.

Из протокола общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 04.07.2017 следует, что собственники помещений в МКД по спорному адресу приняли решение о смене способа управления на управляющую организацию и о заключении договора управления с ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района» (пункты 4-6 протокола).

При указанных обстоятельствах какая-либо правовая неопределенность относительно лица, правомочного осуществлять управлением спорным многоквартирным домом отсутствовала, предоставленные ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района» сведения не противоречат сведениям, содержащимся в реестре лицензий, поскольку приложенные к заявлению документы свидетельствовали о прекращении права управления многоквартирным домом ТСЖ «Ленинский 69».

Какие-либо иные документы для принятия решения не требовались.

Какими-либо сведениями, подтвержденными документально, о наличии судебных споров по вопросам определения лица правомочного осуществлять управление многоквартирным домом по состоянию на 07.09.2017, Мосжилинспекция не располагала.

Только 25.09.2017, т.е. после вынесения Распоряжения № 1154-РЛ от 07.09.2017, в Гагаринском районном судом был зарегистрирован иск ФИО6, ФИО3, ФИО7, ООО "Ленинский 69", ТСЖ "Ленинский 69", ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ФИО11, ФИО12, ФИО13, ГКУ г. Москвы "Инженерная служба Гагаринского района" о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений дома 69 по Ленинскому проспекту, проведенного в период с 14.02.17 по 14.03.2017 и утвержденного протоколом б/н от 21.03.2017.

При этом решением Гагаринского районного суда города Москвы от 12.03.2018 по делу № 02-0337/2018 исковые требования удовлетворены в части принятия решения по вопросу размещения в подъездах и на внешних поверхностях конструкций, предназначенных для информирования населения города Москвы. В удовлетворении остальной части требований о признании недействительными решений собственников, в том числе вопросов 4,5,6 (о выборе управляющей организации ГБУ «Жилищник Гагаринского района», утверждении форма договора управления с приложениями, определении даты вступления договора управления в действие) оформленных протоколом от 21 марта 2017 года - отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда № 02-0337/2018 от 10.09.2018 решение Гагаринского районного суда г. Москвы, оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ «Ленинский 69» без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В этой связи суд приходит к выводу, что распоряжение Мосжилинспекции от 07.09.2017 № 1154-РЛ (в части) пункта 2 пп.2.3 о включении сведений в реестр лицензий города Москвы о том, что, ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Москва, Ленинский проспект, д.69 является законным и не нарушает права и законные интересы ТСЖ «Ленинский 69».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 71, 75, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков