Постановление от 11 октября 2021 г. по делу № А19-16035/2020

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-16035/2020
г. Чита
11 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 11.10.2021.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Каминского В.Л., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Академсад» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2021 года по делу № А19-16035/2020 по исковому заявлению Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Садоводческому некоммерческому товариществу «Академсад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок лесного фонда,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.05.2021,

установил:

Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Академсад» об обязании СНТ «Академсад» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок лесного фонда, с кадастровым номером 38:06:012801:1069, расположенный по адресу: Иркутское область, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского участкового лесничества Иркутского лесничества и в выделе 17 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского отдела участкового лесничества от трех самовольно возведенных строений (сооружений), указанных в акте планового (рейдового) осмотра обследования лесного участка № 171 от 02.10.2019 года, а именно:

1. Деревянное строение, размером 6*4 метра, крыша покрыта кровельным материалам, имеющее два окна; 2. Железные бочки (железнодорожные цистерны) – емкости под воду в количестве 2 штук, эксплуатируются под воду; 3. Железные бочки (железнодорожные цистерны) – емкости под воду в количестве 8 штук, эксплуатируются под воду.

Решением от 27 января 2021 года Арбитражный суд Иркутской области обязал Садоводческое некоммерческое товарищество «Академсад» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок лесного фонда, с кадастровым номером 38:06:012801:1069, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского участкового лесничества Иркутского лесничества и в выделе 17 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского отдела участкового лесничества от трех самовольно возведенных строений (сооружений), указанных в акте планового (рейдового) осмотра обследования лесного участка № 171 от 02.10.2019 года, а именно: - одноэтажного деревянного строения, размером 6*4 метра, крыша покрыта кровельным материалом, имеющего два окна; - железных бочек (железнодорожных цистерн) – емкостей под воду в количестве 2 штуки, эксплуатируются под воду; - железных бочек (железнодорожных цистерн) – емкостей под воду в количестве 8 штук, эксплуатируются под воду. Распределены судебные расходы.

Ответчик, не согласившись с указанным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. Указывает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и вынес решение, противоречащее закону. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Территориальное управление Министерства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству не представило достаточных и безусловных доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 38:06:012801:1069 к землям лесного фонда. Согласно сведениям, из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:06:012801:1069 - граница земельного участка не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства. Истец в адрес ответчика не направил уточнения к иску. Просит обжалуемое решение отменить.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 38:06:012801:1069, заключения кадастрового инженера фирмы ООО «Лина» от 09.06.2021, тех.дела по инвентаризации земель садоводства Академсад, постановления мэра №174 от 27.03.1995, свидетельства о праве собственности на землю от 24 мая 1996г. № 010570, плана земли общего пользования садоводства Академсад, плана границ СНТ «Академсад» по материалам инвентаризации 1995 г.

Поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам (пункт 29 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Как указывал Конституционный суд Российской Федерации в ряде постановлений, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения правовой нормы, право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Вместе с тем даже при наличии у лица, участвующего в деле, возможности представления доказательств в суд первой инстанции, требование принятия законного судебного акта вынуждает суд апелляционной инстанции принимать дополнительные доказательства, касающиеся фактических обстоятельств дела, подлежащих обязательному установлению по делу, во избежание формального подхода к рассмотрению спора.

В связи с необходимостью исследования и оценки вопроса обоснованности доводов заявителя суд апелляционной инстанции приобщает дополнительные документы, представленные ответчиком для дачи оценки их допустимости и относимости.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству действует на основании Положения о территориальном управлении, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06 октября 2017г. № 90-мпр, и является территориальным подразделением министерства лесного комплекса по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, в том числе в области организации лесов их охраны, рационального использования и воспроизводства лесов, а также органом осуществляющим на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (п.20 Положения). Исходя из вышеизложенного, Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству является органом, которому переданы распорядительные полномочия в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области Иркутского района

Как указывает истец, СНТ «Академсад» располагается на ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 38:06:012801:1069 с разрешенным видом использования – земли сельскохозяйственного назначения, земли общего пользования.

21.09.2018 на основании обращения гр. ФИО3 Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству вынесено Распоряжение № 59-умр «О проведении контрольно-проверочных мероприятий, обследований лесных участков», которым указано на необходимость в период с 21.09.2018 по 25.09.2018 провести контрольно-проверочные мероприятия на лесном участке, на предмет, незаконной рубки лесных насаждений, и факта незаконного занятия лесного фонда расположенных в квартале № 35 выд. 10 «Технического участка № 8» Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества.

24.09.2018 по результатам проверки Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № 8 в соответствии с которым установлены следующие обстоятельства: в результате планово-рейдового осмотра установлено, что на 10 км. трассы Иркутск-Новогрудинино, на территории СНТ «Академсад», ул. 1 участок 2 расположен магазин, из выписки ЕГРЛ кадастровый номер 38:06:012801:3437, категория земель – земли сельскохозяйственного обозначения, условно разрешенный вид использования: магазины. В ходе дальнейшего осмотра установлено, что на территории лесного фонда расположен огороженный участок на территории которого находятся бочки (цистерны под воду) в количестве 8 штук, и участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества, категории земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки леса вокруг населенных пунктов. В выделе 17, квартала 35 Технического участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества расположены две бочки (цистерны под воду). Категория земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки вокруг населенных пунктов.

26.09.2018 Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству с учетом выявленных и зафиксированных в Акте № 8 от 24.09.2018 обстоятельств, председателю СНТ «Академсад» вынесено Предостережение о недопустимости нарушений лесного законодательства, которым предписано: произвести демонтаж железных бочек (цистерн) в количестве восьми штук и строения расположенные на землях лесного фонда Иркутского лесничества, Приморского участкового, Технический участок № 8, кв. 35, выдел 10 ч.; произвести демонтаж железных бочек (цистрен) в количестве двух штук, расположенных на землях лесного фонда Иркутского лесничества, Приморского участкового, Технический участок № 8, кв. 35, выдел 17 ч.

30.09.2019 на основании Предостережения от 26.09.2018 о недопустимости нарушений лесного законодательства Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству вынесено Распоряжение № 137-умр о проведении в период с 30.09.2019 по 03.10.2019 планового (рейдового) осмотра лесного участка, расположенного на 10 км автодороги Иркутск-Новогрудинино в квартале 35; выдела 10ч., 17ч., Технический участок № 8, Приморское участковое лесничество; Иркутское лесничество, рядом с СНТ «Академсад».

22.10.2019 по результатам проверки Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № 171 которым установлены следующие обстоятельства: на 10 км. трассы Иркутск-Новогрудинино, рядом с СНТ «Академсад», на территории лесного фонда, в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества расположен огороженный участок, площадью 0,1 га, на территории которого находятся бочки (цистерны под воду), в количестве 8 штук, и деревянное строение размером 6-4 м, категория земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки леса вокруг населенных пунктов. В выделе 17, квартала 35 Технического участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества расположены две бочки (цистерны под воду), площадь участка 0,005 га, категория земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки леса вокруг населенных пунктов.

По факту повторной проверки о недопустимости лесонарушений в отношении СНТ «Академсад», как указал истец, в отношении правонарушителя - председателя СНТ «Академсад» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 19.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, за не предоставление сведений (информации). Протокол был направлен на рассмотрение мировому судье по 64 судебному участку Иркутского района, в связи с чем в отношении ФИО5 назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление в установленном законном порядке, ответчиком обжаловано не было.

Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству полагает, что СНТ «Академсад» своими действиями нарушило требования статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации. Территория земель лесного фонда, самовольно занятая ответчиком, является федеральной собственностью. СНТ «Академсад» незаконно возвело строение и сооружения, на земельном участке государственного лесного фонда с кадастровым номером 38:06:012801:1069, расположенном в Иркутской области, Иркутское лесничество, Приморском участковом лесничестве в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8 и выделе 17 квартала 35 Технического участка № 8, а именно: 1.Деревянное строение, размером 6*4 метра, крыша покрыта кровельным материалам, имеющее два окна; 2.Железные бочки (железнодорожные цистерны) - емкости под воду в количестве 2 штук, эксплуатируются под воду; 3.Железные бочки (железнодорожные цистерны) - емкости под воду в количестве 8 штук, эксплуатируются под воду; Возведенные сооружения и деревянные строения на лесных участках, расположенных на территории Иркутского лесничества, является незаконными строениями и подлежат устранению.

19.05.2020 уведомлением № 712 истец уведомил ответчика о передаче в суд заявления о признании незаконным использования земель лесного фонда и возложении обязанности снести самовольные постройки.

В ответном письме от 02.06.2020 СНТ «Академсад» указало, что самовольные постройки участок сторожа, железные бочки (цистерны) в количестве 10 штук и строения, созданные на земельном участке с кадастровым номером 38:06:012801:1069 принадлежат на законных основаниях СНТ «Академсад», не располагаются на землях государственного лесного фонда, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и не подлежат сносу в судебном порядке.

Поскольку требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером 38:06:012801:1069 ответчиком исполнены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею. Для предъявления негаторного иска лицо должно не просто являться собственником вещи и, следовательно, обладать правомочием владения, но реально обладать этой вещью. Только в этом случае собственник может защитить свои права с помощью указанного иска.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Аналогичная позиция изложена в п. 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как следует из представленных ответчиком в материалы дела доказательств, на основании решения №46.5 от 20.02.1990 года «Об отводе земельного участка ВСФ СО АН СССР под коллективное садоводство «Академсад», отведен земельный участок площадью 70га, расположенный на землях совхоза «Кайский» в кварталах 34,35 Баклашинского лесничества на 10 км с правой стороны автодороги Иркутск-Грудинино.

На основании постановления Мэра Иркутского района №174 от 27.03.1995 года «О проведении инвентаризации земельного участка садоводческого товарищества «Академсад», по материалам инвентаризации земельного участка садоводческого товарищества «Академсад» общей площадью 70,76 га, было выдано свидетельство о праве общей совместной собственности на земли общего пользования общей площадью 7,44га.

Согласно свидетельству о праве собственности серия ИРО-06-7-28 №119501 от 24.05.1996, садоводческое товарищество «Академсад» приобретает право общей совместной собственности на землю по адресу:34,35 квартал Баклашинского лесничества, на 10 км автодороги Иркутск-Новогрудинино, в 4км от с.Падь Мельничная, общей площадью 7,4399га, выдано Райокомзем Иркутского района, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, регистрационная запись №010570 от 24 мая 1996 года.

Как указывает представитель ответчика, при постановке 24 мая1996 года на учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:012801:1069 без геодезической съемки и без уточнения координат, границы не были установлены.

Поскольку право собственности садоводческого товарищества «Академсад» на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6728 возникло до 01 января 2016 года, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Согласно представленной в дело Выписки из ЕГРН по состоянию на 02.09.2021 года, земельный участок с кадастровым номером 38:06:012801:1069 (единое землепользование) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – земли общего пользования.

Согласно плану земельного участка, те его части, на которых расположены спорные объекты, о сносе которых заявлено в настоящем иске, полностью входят в состав земельного участка (единого землепользования) принадлежащего садоводческому товариществу «Академсад».

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.08.2017 N 280-ФЗ) отсутствуют основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:012801:1069 относится к землям лесного фонда. При этом сведения в ЕГРН, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения имеют приоритет над данными, содержащимися в Государственном лесном реестре.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, истец не представил достаточных и безусловных доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 38:06:012801:1069 полностью или в части к землям лесного фонда, стало быть , отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В силу пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

При указанных выше обстоятельствах Четвёртый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения арбитражного суда по настоящему делу, с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат взысканию с истца в пользу ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2021 года по делу №А19-16035/2020 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Академсад» 3000 рублей судебных расходов.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.Н. Скажутина

Судьи: В.Л.Каминский

С.И.Юдин