Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А73-445/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-445/2024
г. Хабаровск
07 марта 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 06.03.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевец В.А.,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 644099, <...>, а/я 356)

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680014, <...>),

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

третье лицо (должник): ФИО2 (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились;

от ОСП по Железнодорожному району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3, доверенность от 20.03.2023 №Д-27907/23/135-АК, диплом;

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от ИП ФИО2 – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в не проведении в период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время следующих действий по исполнительному производству 255506/23/27003-ИП от 30.10.2023:

- не установлении для должника срока для добровольного исполнения;

- не установлении повторного срока для исполнения требований исполнительного документа;

- не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не установлении нового срока для исполнения;

- не организации исполнения требований исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ «Об исполнительном производстве» без участия должника;

- затягивании без уважительных причин сроков проведения исполнительного производства.

Определением суда от 16.01.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо).

К судебному заседанию от ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска поступил отзыв и материалы исполнительного производства №255506/23/27003-ИП.

Представитель службы судебных приставов требования заявителя не признал согласно отзыву со ссылкой на материалы исполнительного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей заявителя, главного управления и третьего лица в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие существенные обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.08.2023 по делу №А73-18504/2021 по заявлению финансового управляющего ФИО1 (вх. №63284 от 18.04.2023) к ФИО2 об обязании передать имущество в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 суд обязал ФИО2 предоставить финансовому управляющему для осмотра и проведения инвентаризации помещение с кадастровым номером 27:23:0041613:342, расположенное по адресу <...> площадь 44,2 кв.м., а также передать финансовому управляющему для включения в конкурсную массу и проведения инвентаризации оригиналы документов, подтверждающих принадлежность доли в уставном капитале ООО «Карьер Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), сведения об имущественном положении юридического лица.

Арбитражным судом Хабаровского края 11.09.2023 заявителю выдан исполнительный лист серии ФС 041279172.

26.09.2023 заявитель исполнительный лист серии ФС 041279172 направил в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на исполнение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 30.10.2023 возбуждено исполнительное производство № 255506/23/27003-ИП.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выраженное в непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в частности не установление для должника срока для добровольного исполнения; не установление повторного срока для исполнения требований исполнительного документа; не составление в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; не установление нового срока для исполнения; не организация исполнения требований исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ «Об исполнительном производстве» без участия должника; затягивание без уважительных причин сроков проведения исполнительного производства, финансовый управляющий ФИО1 обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Возражения службы судебных приставов сводятся к отсутствию незаконного бездействия, принятии возможного комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение, рассмотрении обращений и жалоб Общества в установленные законом сроки.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ каждое доказательство, как в отдельности, так и в совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закона № 229-ФЗ), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Вместе с этим, установленные в статье 36 Закона № 229-ФЗ сроки совершения исполнительных действий и исполнения требований исполнительных документов не носят пресекательного характера. При этом несоблюдение данных сроков не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 названного закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства, представленных в материалы судебного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 30.10.2023, возбуждено исполнительное производство № 255506/23/27003-ИП. Должником указанное постановление получено почтовой корреспонденцией (ШПИ 68004289100493).

29.11.2023 за неисполнение в установленный законом срок для добровольного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.12.2023.

Какие-либо иные действия в ходе исполнительного производства, направленные на исполнение исполнительного документа, вплоть до обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением, не производились.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное судебным приставом-исполнителем не доказано.

Из материалов исполнительного производства следует, что 11.01.2024 составлена телефонограмма (исходящий звонок в Краевое адресное бюро), 22.01.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 22.01.2024 вынесено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, 24.01.2024 вынесено требование о предоставлении финансовому управляющему спорного помещения для осмотра, 25.01.2024 судебным приставом-исполнителем взято объяснение у ФИО2, 09.02.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 3780/24/27003-ИП.

С рассматриваемым заявлением финансовый управляющий М.Е.ВБ. обратился в арбитражный суд 08.01.2024. То есть исполнительные действия продолжены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 255506/23/27003-ИП уже после принятия судом заявления Общества об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 16.01.2024 на ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возлагалась обязанность по представлению материалов исполнительного производства в полном объеме.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель материалы исполнительного производства № 255506/23/27003-ИП к судебному заседанию представлены полном объеме, иных документов нет.

Таким образом, согласно материалам исполнительного производства после возбуждения исполнительного производства (30.10.2023) и до обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению решения суда, кроме вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2023, не совершались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что рассмотренное требование Финансового управляющего ФИО1 подлежит удовлетворению, обжалуемое бездействие должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска по исполнительному производству № 255506/23/27003-ИП, не соответствует Закону об исполнительном производстве, нарушает права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 170-176, 198-201, 329 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска по исполнительному производству № 255506/23/27003-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, ведущего исполнительное производство № 255506/23/27003-ИП, принять все меры для исполнения исполнительного документа.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова