Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А73-16307/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16307/2021
г. Хабаровск
03 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 03.12.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Олейниковой Л.В.,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» в лице Производственного центра Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (ОГРН 1023801428111, ИНН 3807002509, адрес: 125315, г. Москва, пр-кт Ленинградский, д. 68; 681018, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Советская, д. 1)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по деятельности Филиала № 11 (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44; 681032, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Мира, д. 52)

о признании незаконным решения Филиала № 11 ГУ - Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, отраженного в письме от 29.07.2021 № 01.04/51, об отказе в установления скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.


при участи в судебном заседании:

от ПАО «НПО «Иркут» – Резинская Н.Н. по дов. № 68/12 от 21.12.2020, диплом;

от Отделения ФСС – Сиротина Е.Ю. по дов. № 84 от 31.12.2020, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» в лице Производственного центра Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – заявитель, ПАО «НПО «Иркут») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по деятельности Филиала № 11 (далее – Отделение ФСС), в соответствии с требованиями которого, уточненного в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:

- признать незаконным решение Филиала № 11 Отделения ФСС, отраженное в письме от 29.07.2021 № 01.04/51, об отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год;

- возложить обязанность на Отделение ФСС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки в размере 40% на 2021 год.


Отделение ФСС представило отзыв на заявление с дополнениями о несогласии с заявленными требованиями.


Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.


Представитель Отделения ФСС в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела, судебным актам по делу № А73-2051/2021 и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


Как установлено судебными актами по делу № А73-2051/2021, в ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (далее - АО «ГСС») и ПАО «Корпорация «Иркут», входящих в состав Объединенной авиастроительной корпорации, принято решение о реорганизации компаний путем присоединения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


27.06.2019 согласно выписке из протокола № 13 общего собрания акционеров АО «ГСС» участниками принято решение о реорганизации АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут» (далее - присоединяющее общество).


28.06.2019 согласно выписке из протокола № 40 общего собрания акционеров ПАО «Корпорация «Иркут» участниками принято решение о реорганизации ПАО «Корпорация «Иркут» в форме присоединения к нему АО «ГСС» (далее - присоединяемое общество).


Согласно пунктам 1, 2 передаточного акта, присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, все права и обязанности АО «ГСС», отраженные в бухгалтерском балансе и протоколе заседания инвентаризационной комиссии. Присоединяющее общество является правопреемником присоединяемого общества по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.


Пунктом 6 передаточного акта установлено, что ПАО «Корпорация «Иркут» является универсальным правопреемником АО «ГСС» по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией.


15.11.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 28.10.2019 № 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО «ГСС» создало на его месте филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты» (приказ № 194 от 15.11.2019).


30.12.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 01.07.2019 № 40) и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала «Региональные самолеты» по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала созданы обособленные структурные подразделения, в том числе Производственный центр в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Советская, д. 1 (приказ от 30.12.2019 № 240).


17.02.2020 согласно сведениям ЕГРЮЛ завершена реорганизация АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут».


18.02.2020 Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее - Производственный центр) поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.


03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» в адрес Филиала № 11 ГУ - ХРО ФСС РФ направлено заявление о регистрации заявителя в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Производственного центра в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Советская, д. 1.


03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» зарегистрировано Фондом в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения, о чем заявителю выдано соответствующее уведомление, в котором заявитель, в том числе, уведомлен о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием страхового тарифа с января 2020 - 1,7%.


22.10.2020 общество направило в Фонд заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, указав о ведении финансово-хозяйственной деятельности с 01.02.2005.


Приказом от 12.01.2021 № 1 Филиал № 11 Фонда отказал в установлении скидки ввиду осуществления финансово-экономической деятельности менее 3 лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка.


Считая действия Фонда по отказу в установлении скидки незаконными, ПАО «Корпорация «Иркут» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2021 по делу № А73-2051/2021 признаны незаконными действия Филиала № 11 Фонда, отраженные в Приказе от 12.01.2021 № 1 и выразившиеся в отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год. Суд обязал Фонд повторно рассмотреть заявление Производственного центра филиала ПАО «НПК «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 22.10.2020 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.


Исполняя решение суда, Филиал № 11 Фонда повторно рассмотрел заявление Производственного центра филиала ПАО «НПК «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 22.10.2020 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.


Решением Филиала № 11 Фонда, отраженного в письме от 29.07.2021 № 01.04/51, в установлении скидки отказано в связи с тем, что Производственный центр филиала ПАО «НПК «Иркут» «региональные самолеты» встал на учет в Фонде 03.03.2020, произвести расчет скидки к страховому тарифу на 2021 год не представляется возможным в связи с отсутствием расчетных данных за 3 года, предшествующих текущему году.


Не согласившись с указанным решением и считая его незаконным, ПАО «НПК «Иркут» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).


Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.


Статьей 3 указанного Закона установлено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).


Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил № 524).


Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524). Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил № 524).


Как следует из письма Филиала № 11 от 29.07.2021 № 01.04/51 основанием для отказа Фондом заявителю скидки к страховому тарифу указано на осуществление обществом финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, что обосновано фактом регистрации Производственного центра в качестве страхователя в Филиале № 11 как вновь созданной организации лишь 03.03.2020.


При этом решение от 29.07.2021 № 01.04/51 по основаниям отказа скидки к страховому тарифу по существу не отличается от ранее вынесенного Фондом приказа от 12.01.2021 № 1.


Между тем, Фондом необоснованно не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.


Судебными актами по ранее рассмотренному делу № А73-2051/2021 установлены следующие обстоятельства. В соответствии со статьями 3, 6 Закона № 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы. При этом, филиалы и представительства юридического лица, в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами. Регистрация юридических лиц в исполнительных органах страховщика осуществляется по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил № 524 условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, а не к его филиалу.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица ПАО «Корпорация «Иркут» внесена 13.10.1992.

В этой связи следует считать, что с заявлением об установлении скидки обратилось не обособленное подразделение - Производственный центр, которое не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, а юридическое лицо, применительно к которому следует учитывать соблюдение условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


Таким образом, отказ Фонда в предоставлении скидки противоречит закону и нарушает права и интересы ПАО «Корпорация «Иркут», в связи с чем правомерно признан недействительным судебными инстанциями.


Возражения Фонда о невозможности предоставления обществу скидки в 2021 году в связи с постановкой на учет в Фонде 03.03.2020 основаны на неправильном толковании действующего законодательства.


Установленные судом по делу обстоятельства по делу № А73-2051/2021 являются преюдициальными по отношению к рассматриваемому делу и в силу части частью 2 статьи 69 АПК РФ, не подлежат доказыванию вновь.


В ходе судебного разбирательства Фондом не представлены доказательства о наличии у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524), препятствующие предоставлению скидки.


Фактически повторный по одним и тем же обстоятельствам отказ по установлению скидки при установленных по делу обстоятельствах не соответствует целям и задачам Закона № 125-ФЗ, Правилам № 524 и принципу, закрепленному в статье 7 Конституции Российской Федерации.


Суд, с учетом изложенного считает, что выраженный в данном случае формальный подход Фонда без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний препятствует ПАО «Корпорация «Иркут» в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.


При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Филиала № 11 Фонда, отраженное в письме от 29.07.2021 № 01.04/51 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, является незаконным и нарушает права и законные интересы общества.


Таким образом, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требование ПАО «Корпорация «Иркут» подлежит удовлетворению.


В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки в размере 40% на 2021 год.


Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные ПАО «Корпорация «Иркут» при обращении в суд, на основании положений статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению Фондом.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» в лице Производственного центра Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре удовлетворить.


Признать незаконным решение Филиала № 11 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, отраженное в письме от 29.07.2021 № 01.04/51, об отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.


Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки в размере 40% на 2021 год.


Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник