Постановление от 30 января 2023 г. по делу № А21-5046/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-5046/2022
30 января 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: предст. ФИО2 – доверенность от 19.12.2022 (онлайн)


рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31875/2022) общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская Компания» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.08.2022 по делу А21-5046/2022 (судья Ершова Ю.А.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская Компания»

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; предыдущее наименование – общество с ограниченной ответственностью «Британская Медицинская Компания»; далее - заявитель, Общество, ООО «БМК») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Калининградской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Таможня, таможенный орган) от 08.02.2022 № 05-43/4 об отказе в удовлетворении жалобы Общества на требование таможенного органа от 09.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10012020/061021/0121162.

Решением суда от 17.08.2022 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО «БМК» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 17.08.2022, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме. Податель жалобы полагает, что заявителем соблюден порядок предоставления льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС), установленный статьями 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, ссылаясь на сноску «*» к Перечню медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень) и Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93, суд первой инстанции необоснованно не учел факт отмены кодов ОКП с 01.01.2017, факт представления Обществом сертификата соответствия № РОСС JP.НВ61.Н19684 и декларации о соответствии №РОСС RU Д-JP.МП18.В.03709/20, которыми спорным товарам установлены новые льготные коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 – 32.50.21.130 и 32.50.21.190, указанные в Перечне, а также не принял во внимание факт отнесения спорных товаров к аппарату гемодиализа, относящегося к льготному коду ОКП 94 4400.

В судебном заседании 17.01.2023 представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «БМК» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.10.2021 декларантом ООО «БМК» на Калининградский на таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10012020/061021/0121162 на товары

1) Важнейшее и жизненно необходимое медицинское изделие, набор магистралей: магистраль артериальная, магистраль венозная, код ОКПД2 32.50.13.190: не военного назначения; кровопроводящие магистрали для гемодиализа, модель A363R-V849R, производитель NIPRO (THAILAND) CORPORATION LIMITED, Таиланд, количество 1152 шт.

2) Важнейшее и жизненно необходимое медицинское изделие, набор магистралей: магистраль артериальная, магистраль венозная, код ОКПД2 32.50.13.190: не военного назначения; кровопроводящие магистрали для гемодиализа, модель A316R-V814R, производитель NIPRO (THAILAND) CORPORATION LIMITED, Таиланд, количество 312 шт.

В графе 33 ДТ № 10012020/061021/0121162 декларантом указан код ТН ВЭД ЕАЭС 9018905009.

В отношении вышеуказанных товаров декларантом заявлены сведения о предоставлении льготы по уплате НДС в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 145450,12 руб.

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» произведено условное исчисление НДС, в элементе 4 графы 36 ДТ «Преференции» указан буквенный код «ХТ».

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» под кодом «07011» в отношении НДС указаны ссылки на подпункт 2 статьи 150 НК РФ и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042.

В подтверждение обоснованности применения заявленной льготы по уплате НДС при таможенном декларировании товаров Обществом под кодом «07012» в ДТ заявлено и представлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2007/00720 от 03.12.2007 на медицинское изделие: кровопроводящие магистрали для гемодиализа, производитель Nipro Corporation (Япония), место производства: Nipro (Thailand) Corporation Limited (Тайланд).

Под кодом «01408» в ДТ заявлены сведения о декларации о соответствии РОСС RU Д-JР.МП18.В.03709/20 от 20.11.2020.

Под кодом «09023» в ДТ заявлены сведения о сертификате соответствия РОСС JР.HB61.H19686 от 10.02.2021.

Поскольку код ОКП ОК 005-93, указанный в регистрационном удостоверении №ФСЗ 2007/00720 от 03.12.2007, не включен в Перечень, а соответственно декларантом не выполнено условие, указанное в примечании 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042, таможенным постом в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) выставлено декларанту требование от 09.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10012020/061021/0121162, до выпуска товара, согласно которому надлежало внести изменения в сведения, заявленные в ДТ, по товарам №№ 1, 2 в графы 36, 44, 47 и В.

Требование от 09.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10012020/061021/0121162 декларантом было исполнено, в связи с чем 09.10.2021 таможенным постом принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

ООО «БМК» в Таможню была подана жалоба на требование от 09.10.2021 таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10012020/061021/0121162.

По результатам рассмотрения жалобы Общества Таможней принято решение от 08.02.2022 № 05-43/4, которым в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с решением Таможни от 08.02.2022 № 05-43/4, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 17.08.2022 в связи со следующим.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 150 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. При этом в отношении медицинских изделий указанные положения применяются при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Постановление № 1042) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень). Указанный Перечень предполагает перечисление кодов видов товаров, в отношении которых допустимо применение освобождению от уплаты НДС, со ссылками на утвержденные коды по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 и коды ТН ВЭД.

При этом в соответствии с Примечанием 1 к Перечню (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1404, действовавшей на момент ввоза товара по спорной ДТ) для целей применения раздела 1 Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, условиями применения предусмотренного подпунктом 2 статьи 150 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых товаров являются следующие:

- товар, являющийся медицинским изделием, зарегистрирован в установленном порядке, подтверждением чего является регистрационное удостоверение,

- заявленный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС содержится в Перечне, утвержденном Постановлением № 1042, с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

При этом, для возможности освобождения ввозимых товаров от уплаты НДС существенным является совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

В соответствии со сноской «*» к Перечню (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1054) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии со сноской «******»к Перечню (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1054) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Следовательно, исходя из Примечания 1 и сноски «*» к Перечню для получения льготы по уплате НДС в отношении ввозимых медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код ОКП, декларанту необходимо представить таможенному органу регистрационное удостоверение, содержащее код ОКП, при условии совпадения кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

В пункте 14 Перечня указано наименование медицинского изделия и ссылка на соответствующий код ОКП, а именно: «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма 94 4400 (приборы и аппараты для электролечения низкочастотные; аппараты для электролечения высокочастотные и квантовые; приборы и аппараты для воздействия ультрафиолетовыми и инфракрасными лучами; эндоскопы для лечения; аппараты водолечебные и бальнеологические, механотерапевтические; приборы и аппараты радиотерапевтические, рентгенотерапевтические и ультразвуковые; аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности; аппараты вакуумно-нагнетательные, для вливания и ирригации; аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма; приборы и аппараты для лечения другие)». Данному пункту Перечня соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 9018.

Как следует из материалов дела, в графе 33 ДТ № 10012020/061021/0121162 декларантом указан код 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вв регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, выданном на медицинское изделие «кровопроводящие магистрали для гемодиализа», представленном Обществом при декларировании, в отношении ввезенного товара указан код ОКП 93 9800.

Заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС (9018 90 500 9) включен в пункт 14 раздела I Перечня, при этом данному коду соответствует код ОКП 94 4400. Указание на код ОКП 93 9800 в пункте 14 Перечня отсутствует.

Таким образом, ввиду несоответствия кода ОКП, указанного в регистрационном удостоверении медицинского изделия от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, коду ОКП, содержащемуся в Перечне, таможенным органом и судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что Обществом не соблюдены установленные в Примечании 1 к Перечню условия для освобождения ввозимых медицинских изделий от уплаты НДС. При таких обстоятельствах оснований для освобождения от уплаты НДС в отношении спорного товара, задекларированного Обществом по ДТ №10012020/061021/0121162, не имеется.

Отмена с 01.01.2017 кодов ОКП и введение в действие кодов ОКПД2 на рассматриваемые правоотношения никак не повлияло, поскольку код ОКП 93 9800 изначально не был льготным.

Кроме того, ссылка Общества на упразднение кодов ОКП является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не означает прекращения их использования, в частности, в целях проверки включения медицинского изделия в Перечень.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы Общества о том, что спорному товару на основании сертификата соответствия № РОСС JP.НВ61.Н19684 и декларации о соответствии №РОСС RU Д-JP.МП18.В.03709/20 присвоен код ОКПД2, который должен учитываться таможенным органом при предоставлении преференций.

Ввезенные медицинские изделия зарегистрированы до 01.01.2017 и, соответственно, в рассматриваемой ситуации подлежит учету код по ОКП ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, что прямо следует из сноски «*» к Перечню. Сам по себе код ОКПД2, содержащийся в иных документах (сертификате соответствия № РОСС JP.НВ61.Н19684 и декларации о соответствии №РОСС RU Д-JP.МП18.В.03709/20) не является основанием для применения льготы по НДС.

Кроме того, как правомерно отметил суд первой инстанции, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларация о соответствии и сертификат соответствия представляют собой документы, удостоверяющие соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Указанные документы не могут служить документами, подтверждающими право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению регистрационное удостоверение

Более того, пункт 14 раздела I Перечня «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма код ОКП 94 4400», отнесенные к товарной группе 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, не содержит ссылки на код ОКПД2 32.50.13.190 для целей освобождения от обложения НДС.

Вопреки утверждениям Общества, соответствие задекларированных по ДТ №10012020/061021/0121162 товаров коду ОКП 94 4400 не подтверждено, поскольку регистрационное удостоверение от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720 содержит код ОКП 93 9800. При этом отнесение товара к принадлежности аппарата искусственной почки, которому соответствует код ОКП 94 4400, правового значения не имеет и не свидетельствует о распространении на ввезенный Обществом по спорной ДТ товар кода ОКП 94 4400 ввиду того, что кровопроводящие магистрали зарегистрированы в качестве самостоятельного медицинского изделия и регистрационным удостоверением от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720 данному товару присвоен код ОКП 93 9800, который не является льготным.

Регистрационное удостоверение от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, содержащее указание на код ОКП 93 9800, выдано Росздравнадзором с учетом назначения медицинского изделия на основании статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416.

Произвольное изменение по желанию декларанта кода ОКП, указанного в регистрационном удостоверении, на другой код ОКП, предусмотренный Перечнем, с целью получения налоговых льгот, равно как и установление такого кода неуполномоченным органом, не соответствует закону.

Таможня обоснованно также ссылается на то, что в случае несогласия с указанием кода ОКП 93 9800 в регистрационном удостоверении от 03.12.2007 №ФСЗ 2007/00720, имелась возможность внесения изменений, что подтверждается положениями Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416, и Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий, утвержденного Приказом Росздравнадзора от 06.05.2019 № 3371 с учетом формы заявления о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье (Приложение № 4).

Таким образом, таможенный орган обоснованно отказал в предоставлении Обществу заявленной льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10012020/061021/0121162, в связи с несоблюдением декларантом предусмотренных подпунктом 2 статьи 150, подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ и Постановлением № 1042 условий для освобождения от уплаты НДС.

Аналогичная правовая позиция в отношении тех же товаров и того же регистрационного удостоверения поддержана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2022 № 305-ЭС22-21194 по делу № А40-220487/2021.

Учитывая изложенное, Таможней обоснованно вынесено решение от 14.01.2022 № 05-43/2, которым жалоба Общества на требование таможенного поста от 09.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10012020/061021/0121162, до выпуска товара, признана необоснованной.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела; нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 17.08.2022 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 августа 2022 года по делу № А21-5046/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская Компания» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

.


Председательствующий


М.И. Денисюк

Судьи


Л.В. Зотеева

Н.И. Протас